新时代基层干部心理建设探析

张迪

【摘 要】 本文以淄博市某镇基层干部为对象展开调研，通过调研发现基层干部的心理建设情况总体良好，但也存在一些心理困扰，对此提出了新时代下基层干部心理建设的有效途径：要加强业务能力培训;提高福利待遇;创新晋升机制;建立心理咨询服务系统;注重个人心理调适。切实促进基层干部队伍的健康成长。

【关键词】 基层干部;心理建设;对策建议;淄博市

基层干部处于整个干部队伍的最基层，是党的路线方针政策的执行者，是党和国家事业的中坚力量。党的十九大提出，要“建设高素质专业化干部队伍”，对干部队伍建设提出了新要求。干部的素质建设不仅包括政治素质建设、思想素质建设、业务素质建设，还包括心理素质方面的建设。十九大以来，习近平总书记多次提出要“关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难”。2018年5月20日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，[1]提出要“关注心理健康”，“给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持”。7月21日，中共山东省委提出《中共山东省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，[2]特别提出要“关注干部身心健康”、“关心关爱基层干部”。2019年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，[3]明确将今年作为“基层减负年”。可以说，在当前新时代背景下，了解基层干部的心理健康状况、提高基层干部的心理建设水平，不仅关系到干部自身的健康和发展，而且关系到基层干部能否更好地投身新时代、贯彻新理念、落实新担当、激励新作为，关系到党和国家事业发展全局。因此，对基层干部心理建设的研究具有十分重要的意义。

一、调研对象与方法

1、调研对象

本课题组深入淄博市某镇展开调研，调研对象为淄博市某镇全体基层干部。

2、调研方法

调研工作根据实际需要，采用问卷调查、座谈交流、个别访谈等多种方式进行。问卷内容包括基层干部的基本情况、工作情况、生活情况和心理健康满意度自评几个方面。考虑到数据的统计，问卷设计以封闭式问题为主。调研共发放纸质问卷127份，回收后剔除无效问卷后，获得有效问卷121份，问卷有效率为95.6%。在问卷调查的基础上，为收集到更为详实的资料，课题组对一些调查对象进行座谈交流和面对面访谈，召开座谈会4次，面对面访谈35余人次，收集到许多问卷上不能反映的情况，弥补了问卷调查的局限性。

3、基本情况

在回收的121份有效问卷中，男性占59.8%，女性占40.2%。从性别来看，被调研的基层干部以男性居多。从年龄上看，41～50岁最多，占52.3%，20～30岁占5.3%，31～40岁占38.6%，51歲以上占3.8%。基层干部以中青年为主。

二、基层干部的心理健康状况

1、总体分析

基层干部对自己心理健康状况的总体评价情况。调查显示，表示“很满意”和“基本满意”的占86.2%，感到“不太满意”和“很不满意”的占4.2%。这说明大部分的基层干部比较满意自己的心理健康情况，心理健康水平较高。

2、工作方面

从座谈交流和面对面访谈中可以看出，淄博市基层干部具有坚定正确的政治方向和政治立场，讲政治、顾大局，理想信念坚定，坚守责任担当，兢兢业业、勇于奉献，积极为群众办实事、办好事，表现出健康向上、积极进取的精神状态。

大部分基层干部对于自己的工作比较满意，在访谈中多数基层干部表现出明显的职业自豪感，有为乡镇发展奉献出自己力量的强烈愿望。

从调研中可以看出，基层干部的压力感是普遍存在的，有97.7%的人感到有工作压力，59.6%的干部感到压力“较大”甚至“很大”。而对工作压力的不同感受，男性和女性存在差异，男性的压力感明显高于女性。

大部分基层干部认为自己擅长自己的工作，但工作量大，经常需要加班完成工作;工资待遇低，与工作付出不成正比。很多人认为晋升难，39.9%的干部认为自己的晋升受编制、学历等条件影响大。工作中的领导、群众这些人际因素给基层干部带来很大的压力感。

在工作方面，大多数基层干部工作兢兢业业、勇于奉献，精神面貌积极向上，对于自己的工作比较满意。但是心理疲劳、精神紧张、工作压力较大，在工作内容、工资报酬、晋升发展、人际关系等方面感到有一定压力。

3、生活方面

针对基层干部生活状况的满意度调查。大部分的基层干部对自己的婚姻家庭比较满意，社会交往和子女成长的满意度虽然略低于前者，但也高达80%以上。

在座谈和访谈中，68.9%的基层干部表示能够一周5次以上回家吃晚饭，91.8%的人在外就餐对象为家人或朋友，73.8%的人认为“家庭成员能够全力支持和照顾我”。对于“在家庭中谈论最多的话题”这一问题，选项最多的三项依次为“子女成长”、“工作情况”和“经济情况”。

对基层干部社会支持力量的调查。调查显示，在社会交往方面，97.6%的基层干部都有关系密切、可以得到支持或帮助的朋友，65.8%的干部有至少3个这样的朋友。

在生活方面，大部分基层干部的家庭比较和谐，能够获得家人的支持和关爱，社会交往情况较好。社会支持系统对自我心理健康具有重要的意义。从总体上看，由家人、朋友、同事组成的社会支持系统良好，有助于促进基层干部的身心健康，疏导负面情绪，保持良好的心理环境。

以上调查结果表明，淄博市基层干部的心理健康状况总体良好，坚守责任担当，精神面貌积极向上，家庭和谐，朋友关心，大部分基层干部对于自己工作和生活状况比较满意。但是也存在一些心理困扰，对身心健康造成负面影响。

三、加强基层干部心理建设的对策建议

1、加强业务能力培训

通过为基层干部提供业务知识和工作技能方面的培训，切实提高履行岗位职责和应对复杂局面的能力，使基层干部更轻松地做好各项工作。当前针对基层干部层面的培训机会偏少，有些专业知识都是靠临时自学，缺乏系统性学习。政府应重视对基层干部的业务培训，将培训工作纳入干部教育培训总体规划，多渠道、全覆盖地开展基层干部教育培训工作，使之制度化、规范化。组织基层干部到发达地区学习考察，开阔视野，增长见识，学习先进经验，提升基层工作科学化水平。[4]

2、提高福利待遇

提高基层工作补贴标准，建立基层干部差别化激励机制，在国家统一实行工资制度的前提下，各地方结合本地区的实际情况，建立切实可行的津贴制度。对于在基层做出较大贡献的工作人员，设立特殊津贴制度，奖励尽职尽责、积极作为的基层工作人员。增加基层编制，加大财政投入力度，保障基层工作有力、有序、有效开展。

3、创新晋升机制

打破市区级部门与镇办的界限，加大干部交流力度，发挥优势互补。加大提拔力度，打破身份限制，不分编制提拔使用优秀基层干部。坚持领导干部从一线提拔原则，拓宽选人用人渠道，对工作业绩突出、群众满意的基层干部，适当地放宽学历、年龄限制，及时予以提拔重用。把经过基层磨练的优秀人才充实到镇办领导班子来，优化镇办领导班子结构，加强基层执政能力建设。

4、建立心理咨询服务系统

政府部门可以与社会心理机构合作，建立心理服务系统，通过多种平台为基层干部提供免费心理咨询服务。定期举办心理健康知识讲座，广泛开展心理健康宣传活动，普及心理知识。增设心理压力调试课程，帮助基层干部掌握减压技巧。建立基层干部心理健康档案，每年组织工作人员进行心理健康检测，对心理健康进行跟踪管理，及时把握心理状况的变化。[5]对心理高压的个人，给予足够的理解和关爱，通过座谈、心理咨询等方式为他们及时提供心理援助，帮助他们走出心理困境。

5、个人注重心理调适

个人要通过不断学习，掌握心理调适的方法，通过与朋友谈心、写日记、运动、培养兴趣爱好等多种方式缓解心理压力，提高压力调试、情绪管理、人际沟通等能力。正确认识自己，接纳自己的缺点和不足，从容接受现实，在工作、生活中保持稳定的情绪状态。挖掘自身正能量，热爱生活，敢于担当，勇于挑战，不断进取。

【参考文献】

[1] 中办印发《关于进一步激励广大干部新時代新担当新作为的意见》[EB/OL]（2018-05-20）[2019-6-02].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2018/0521/c117092-30001737.html.

[2] 中共山东省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见[EB/OL]（2018-08-03）[2019-6-02].http：//www.dzwww.com/shandong/sdnews/201808/t20180803_17682934.htm.

[3] 中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确2019年为“基层减负年”[EB/OL]（2019-03-11）[2019-6-02].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-03/11/content_5372957.htm.

[4] 姚芝.乡镇公务员心理压力及应对策略探析[J].学习论坛，2015.12.

[5] 吴志峰.当前乡镇领导干部心理压力的调研报告——以广西三江为例[J].中共桂林市委党校学报，2016.3.

【作者简介】

张 迪（1982.02—）女，山东淄博人，中共淄博市委党校讲师，研究方向：领导科学.