“四个走在全国前列”与广东高校党建工作的关系研究

王丹丹 邱嘉娜

【摘 要】 本文阐述了改革开放40周年之成就与新视点，解读了“四个走在全国前列”的内涵与广东发展新方向，通过调研分析了高校党建工作发展现状，探讨了实现“四个走在全国前列”与高校党建工作的互动关系。认为，“四个走在全国前列”引领着高校党建工作的改革创新，高校党建工作助推“四个走在全国前列”目标的实现。

【关键词】 高校党建;“四个走在全国前列”;关系;深化改革

党的十九大报告指出，要“紧紧抓住立德树人根本任务，加强和改进党对高校的领导，夯实党建基础”。以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设，做出了一系列重大战略部署，要求作为改革发展“排头兵”的广东省要努力实现“四个走在全国前列”。广东省全面贯彻党的十九大精神，各高校引导广大师生坚持用党的创新理论成果武装头脑，充分把握改革新阶段的时代要求，竭力打造党建工作创新平台，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

近年来，“互联网+”的兴起、精准扶贫的推广、人民生活水平的提高、生态环境的改善……无不在展示着中国改革成绩的斐然。而经历改革开放40周年的跨度，中国改革转入了一个深入而关键的崭新阶段。为积极适应改革新阶段的规律和发展要求，广东省立足于过去40年的可观成就，把握时代脉搏，继续发力。珠三角高校作为广东高校党建工作的重要育人载体，全面落实全国教育大会工作部署，围绕思想政治教育工作和高校党建工作的发展重点，依托暨南大学、华南农业大学、华南理工大学等院校开展高校党建工作创新路径的探索。

在改革新视点下，为深入推进高校党建工作，了解和掌握党中央对广东发展的新要求，为实现“四个走在全国前列”提供内在推动力，我们通過文献查询、问卷调查和实地访谈等方式，进行实证考察和数据分析，以期探究高校党建工作和实现“四个走在全国前列”的有机联系。

一、改革开放40周年之成就与新视点

中国自20世纪80年代以来，立足于国家和民族的发展，专注于经济、政治、社会、文化、生态多方面共同推进，在党的领导下取得了备受世界瞩目的卓越成就。

经济上，1984年党的十二届三中全会提出“有计划的商品经济体制”，1992年党的十四大明确建立中国特色社会主义市场经济体制，经过40年的反复探索，中国经济体制不断完善;近年来网络技术的升级，为中国经济的腾飞提供了宝贵的机遇：“互联网+”、实体经济改革、“一带一路”等新词的不断出现，跳跃着中国经济发展的时代脉搏;对外经济与贸易上，中国拥有更强大的自信，着力由“制造大国”转变为“智造强国”;政治上，全面推行从严治党，不断加强党的领导;深扎社会主义土壤，贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、基层群众自治制度等具有中国特色的社会主义制度;完善“一府一委两院”的国家架构，推进国家治理体系和治理结构的现代化。社会方面，着力解决东中西部地区、城乡之间发展不平衡的问题，争取实现共同富裕;竭力完善社会基础设施建设，提升人民生活水平。文化上，既借鉴外来优秀文化发展自身，抵制落后文化的侵蚀，又继承中华民族优秀传统文化，发展中国特色的社会主义文化。生态层面，树立生态文明理念，走可持续发展道路，加快建设生态体制，建设美丽中国。

40年来，中国共产党带领人民取得的佳绩令人振奋，处于40年的转折点和新视点，亟待解决和改进的内容仍有很多。就广东省而言，近年来依托港澳的邻近地理优势，经济方面的成就显著，但也正由于过度依赖港澳资源，广东省在经济方面发展动态缓慢，创新驱动力较弱，潜在内生力尚待进一步挖掘;长期以来粤东地区高速发展，而相较之下粤中西部地区发展动力不足，破除城乡二元结构的力度仍待加强，地区发展不平衡情况仍较突出;人民生活水平渐高，但社会基础设施建设尚未完善，物价、房价等民生问题突出，解决难度大;城乡、地区教育水平差异大，硬件、软件设备配套不完善。

广东的发展轨迹是全国改革开放的缩影。如今，改革开放已进入攻坚期和深水期，认真研究总结广东发展经验，有助于深化对改革开放的认识，发掘“四个走在全国前列”的时代内涵以及对于广东省深化改革的重要作用。在新时代下把握好高校党建与深化改革的深层互动关联，为广东经济发展提供人才储备、智力支持和动力支撑。

二、解读“四个走在全国前列”的内涵与广东发展新方向

“四个走在全国前列”作为新时代党中央对广东省深化改革的重点要求，对指引广东省经济、政治、文化、社会等方面全面推进具有指引性作用。吴显标在《为“四个走在全国前列”凝聚共识和力量》一文中提到，“以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放格局、营造共建共治共享社会治理格局上‘四个走在全国前列”，即揭示了“四个走在全国前列”的四大层面要求，并指出学习习近平总书记重要讲话精神是准确把握其内涵的重要途径。

1、构建推动经济高质量发展的体制机制

习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团审议时曾强调，“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要实现广东经济的高速高质发展，体制机制必然成为其保持活力和持续力的重要保障。”从当前来看，全面推进体制机制创新，包括建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用;引入竞争机制，积极推动投资主体多元化，从而使非公有经济发展具备良好环境。体制机制的创新和改革，能够提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，这些也将是未来广东省在构建推动经济高质量发展体制机制的重点发展方向。

2、建设现代化经济体系

现代化经济体系的建设，关乎我国能否引领世界科技革命和产业革命的潮流，能否在国际竞争中赢得主动权。其中，大力推动实体经济的健康发展，是经济体系建设之根基，必须采取措施降低实体企业生产成本，为支持实体经济发展创造有利环境;而加快供给侧结构性改革，发展壮大新动能和先进制造业，是我国处在产业转型升级关键期的关键举措;实施创新驱动发展战略，广东在创新观念、研发投入、人才培育等方面具有一定的基础和优势，创新驱动发展的方向和目标也更加明确。

3、形成全面开放格局

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”习近平总书记在中共十九大报告中如是强调。因珠海毗邻澳门地区、深圳与香港相连，广东是我国改革开放史上的重要门户。在全面开放的格局上尤其是一带一路建设、粤港澳大湾区建设等，为我国新时代实现全方位的改革开放探索可行道路、积累实践经验，是广东在新时代打开开放格局的重点发展内容。

4、营造共建共治共享社会治理格局

党的十九大报告指出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”创新社会治理体制、推动国家社会治理现代化，必然是一项艰巨、长期而复杂的系统工程。香港目前是“半行政、半自治”的社会治理模式，采用政府主导下政府、社会和公民协同共治的社会治理格局，并在社会治理多元化、市场化和社会化方面，形成了以政策和法律法规体系为后盾的运行制度机制。广东和香港同源而生，都属于广府文化，借鉴香港的发展经验，从社会管理向社会治理转变，确立多元主体合作体制，更好地发挥社会各主体的积极作用和市场配置资源的作用，打造共建共治共享的社会格局。

三、高校党建工作发展现状

1、样本及数据

（1）调研情况。调研组以问卷调研为主（包括网络问卷与实地发放问卷），兼具现场访谈、实地调研等方式，以期更加全面、客观。其中，调研组采用自编网络问卷的方式，发布《大学生关于“四个走在全国前列”与高校党建工作及其关系看法问卷——以珠三角高校为例》，于2019年2月7日投放使用，并于9月20日关闭。调研组选取广东省内6所高校（包括广州大学城2所高校，广州市区2所高校和来粤东、粤西地区的2所高校）在校本科生及以上学历人员开展了相关调研。调查内容主要涉及当前高校党建工作主要形式、与大学生学习生活联系程度、大学生关于党建工作的看法等方面。

课题组共发放问卷680份，有效回收663份，回收率为97.5%，采用Excel2010软件对相关数据进行统计和比对分析。

（2）样本构成。调研对象以在校本科生为主（占比90.65%），含部分高校研究生群体和高职高专的部分学生（分别占9.35%和12.82%），且高年级（大三以上及研究生因党员占比大）学生比例超过一半（71.64%）。在调研对象中，男女性别比例约为5：5，政治面貌涵盖党员、团员和群众，调查专业包括工科、理科、文科、艺术体育类等四个变量层级，一定程度上避免了单一专业认知背景所带来的思维定势及数据误差。

2、结果分析

（1）大学生对高校党建工作的了解程度。高校党建工作作为高校教育工作的重要组成部分，与当代大学生的学习、生活息息相关。从大学生主动了解或参加本校党建工作的占比来看，协助老师进行党建工作的學生占比20.4%，未参加但接触较多的学生占比69.8%，而了解较少的同学和从未接触及了解过党建工作的学生分别占比6.7%、3.1%。同时，调查结果显示，主动参加具有党建工作性质的组织的学生占比不超过25%，其中参加党建办或党务工作室的学生占比18.8%，参加负责对接党委工作部门（如宣传部、统战部）的学生占比5.4%。

本次调查表明，663名大学生中的大多数了解或接触党建工作，而参加党建工作性质的组织较少。从内容了解来看，当代大学生对高校党建工作的了解仅次于设置学生党支部和协助领导院系班级学生党建工作、学生党建工作队伍教育培训、负责高校推优工作和培养入党积极分子等层面，对高校党建工作的了解过于片面，而其参与党建工作的动机较为单一。

（2）大学生了解本校党建工作的途径分析。随着互联网技术的发展和智能手机、电脑等交流工具的普及，大学生对党建工作的了解途径从单一的线下平台拓展到线上线下并存、内容上由单一到较为全面、多样。在663名学生中，通过学校党建工作处公众号、学校官方公众号、微博等手机便捷平台了解的学生为586人（占比约88.39%），有558位学生（占比约84.16%）通过时政课、老师口授等传统教育形式了解，通过新闻报纸、刊物了解的有256人（占比约38.61%）。

这一系列的数据证明，大学生了解党建工作、汲取信息由单一的、传统的途径，发展成为以手机微信、微博等互联网交流平台为主、传统途径并存的多样途径。因互联网信息传播速度快、范围广、内容丰富，大学生也由此接触到更多、更全面、更贴近自身生活的党建工作信息。

（3）大学生对高校党建工作的看法。经调查分析，认为学校紧随信息化、创新化时代要求，党建工作到位，效果佳的学生有187人（占比约28.21%），认为学校积极向现代党建工作改革方向靠拢，但实践效果欠佳的有263人（占比约39.67%），而认为学校沿用传统党建工作方法，未有改革迹象且工作效果一般的有213人（占比约32.13%）。

综合以上数据，可以说明当下部分高校党建工作的创新动力较弱，高校党建工作寻求新思路、新出口的驱动力不足。而尝试变革、创新的高校也面临前沿经验不足、思想理论缺乏、组织机构基础较弱等问题，因此沿用传统单一方法的高校仍较多。

四、实现“四个走在全国前列”与高校党建工作的互动联系

1、“四个走在全国前列”引领高校党建工作的改革创新

高校作为培育新时代创新型、学术型、实践型等多样复合型人才的教育高地，始终是广东实现经济、政治、社会全面发展的重要关注对象。目前看来，高校党建在适应新时代、引领新发展方面仍存在着诸如高校党务工作人员及工作对象的“低头现象”，网络的虚拟化与现实的真实性的冲突等等。

习近平总书记在视察广东期间多次强调，广东是改革开放的排头兵、改革政策措施的先行者。而“四个走在全国前列”，是习总书记和党中央针对广东经济发展特点提出的重点发展方向，也是高校在推动党建工作改革创新过程需要重点参考的目标和方向。例如，在构建推动经济高质量发展机制过程中，市场管理体制的创新认识和发展、相关政策和法律环境的掌握和改善都是重要的构成要素;建设现代化经济体系方面，科技创新动态、人力资源等生产要素投入等方向研究的动力仍需增强……。“四个走在全国前列”的强调内容，都与高校的工作密切相关，是党建工作更好地对组织建设、信息化掌握、创新思路思考等方面进行探讨和研究的重中之重。

2、高校党建工作助推“四个走在全国前列”目标的实现

首先，在思想引领方面，“价值认同是一个人心理接受与外在行为的内在驱动力，影响着价值实现”，其中价值取向一定程度上反映的便是思想上的选择和价值观的认同标准。党的领导和思想灌溉始终是大学生成才的必备条件。作为人才培养高地的广东高校，在新时代背景下更加需要有力的理论向导和思想支持。从优势视角和增能理论出发，将理论与实践相结合，以高校党建工作为支点，教育引导学生认识到中国特色社会主义新时代（历史逻辑）、习近平新时代中国特色社会主义思想（理论逻辑）、新时代青年学生使命担当（实践逻辑）的内在统一性。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为广东高校党建适应新时代提供有力的理论向导和思想支持，帮助学生树立家国情怀，为广东实现“四个走在全国前列”奠定良好的思想基础。

其次，在人才培育方面。在互联网时代，科学技术高速发展，各领域发展面临重大转折。人才作为多领域发展和动能提高的重要要素之一，越来越成为展示各国、各领域竞争力强弱的重要标准之一，各国在各领域的人才培育投入也更具规模，对人才的需求也越来越大。而实现“四个走在全国前列”自然少不了人才的培育，其中高校党建工作发挥积极作用。引导当代大学生坚定党的思想引领，弘扬新时代社会主义核心价值观，提高共商共治共享的集体精神。宽松的社会文化环境包容了多元价值观与多元生活方式，但信息混杂、网络监管难度大，使大学生价值观念培育上面临众多问题。从党建工作出发，提高大学生网络是非的甄别能力，在自我展现获得价值感，满足内心需求的同时，提高共商共治共享的集体精神，帮助其树立正确理想观念，这和“四个走在全国前列”的精神实质导向是一致的，为实现“四个走在全国前列”目标提供了人才要素的支持和动力资源的保障。

最后，在组织领导方面。加强基层党团组织建设、培养学生骨干队伍，是高校党建改革中的重點内容。组织领导在高校党建工作中的作用是由个人到团体、由点到面、由一到多的，也是逐步推行党建工作、取得实质性成效的重要手段。实现“四个走在全国前列”，也从来不是一个人、一个集体的事情。要落实广东发展的各项措施、深化推进改革工作，更需要充分发挥组织领导和分工互助的重要作用。从高校党建的组织建设出发，形成高效、集群的组织领导，运用新思维、新方法、新载体逐步推进高校党建带团建工作，二者在相互促进、配套联动中得以进一步发展。有助于在改革深化的过程中协调各方，齐力前行，为实现“四个走在全国前列”夯实基础、提高速度、增强实效。

五、结语

高校党建工作与大学生思想追求、学习生活和价值观念息息相关，这些都需要高校党建工作的引导。二者本源互通，在新时代的历史场域和时间节点上，如何增强高校党建工作的实效性，提升育人质量，助推广东走在全国前列，无疑需要从两者深层次关系着手，运用马克思主义唯物辩证法，发掘其内在联系及二者在价值指引、人才培育等方面的契合点，为广东发展和实现“四个走在全国前列”奠定良好的思想基础，形成人才要素的支持和动力资源的保障。

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【作者简介】

王丹丹（1991—）女，硕士，广东工业大学政法学院助教，研究方向：法学、马克思主义中国化.