科研院所纪检监察信息化构想

党的十九大报告明确提出要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”；《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018-2022年）》为今后五年纪检监察信息化工作提供了根本遵循。以科研院所纪检监察工作为平台，进一步深化纪检监察“三转”工作，融入信息化方式创新工作方法，着力构建“智慧纪检监察”信息系统，使之成为规范监督检查和审查调查的重要手段，成为拓宽党风廉政宣传的重要渠道，成为提升效率，助力纪检监察工作高质量发展的利器。

一、信息化建设的意义

工欲善其事，必先利其器。科研院所纪检监察机构应当积极响应新时代全面从严治党的新要求，适应信息化带来的技术革新，加强纪检监察信息化建设，用系统固化工作流程，用平台提高工作效率，用网络打破信息壁垒，从而真正提高发现和处置各类问题的效率和精准度。

加强信息化建设还可以不断地开拓工作思路，进一步提升纪检监察工作的科技含量，全方位提升纪检监察工作质量。把先进的信息化技术和纪检监察工作有效结合起来，不断向资源富集、资金密集的反腐重点领域延伸扩展，可以有效提高对问题的预警能力，健全防范措施，提升预防腐败工作水平。

二、信息化建设规划

纪检监察工作有别于其它工作，因为纪检工作涵盖了审查调查、再监督再检查、宣传教育、议事决策等工作。构建“智慧纪检监察”信息系统也有别于构建一般的信息系统，因为它高度融合了信息的收集与整理、宣传教育、监督信息共享、方向和决策支持等多项功能。通过授予工作人员相应权限开展工作，通过“人员少跑腿，数据多跑路”的方式，大大节约工作时间，提高工作效率。

（一）提升信息的收集与整理能力。纪检监察工作机构必须利用好信息化技术，最大程度提升工作效率，创造出更多的价值。现阶段，大部分纪检监察干部每天消耗大量精力用于对大量信息进行接收、传递、分析、整理，对相关党纪法规、制度文件的学习，对相关人员谈话，对监督检查和审查调查作工作记录等等，这些日常工作不但繁琐而且低效，这样的工作方式必然会被摒弃。如果能快速处理这些冗杂的信息、将文档按照设定的标准进行分类整理，既可以方便查阅、统计和归档，又可以克服纸质档案不易保管、不便查阅等诸多缺点，那么必然能加快信息处理速度，缩短工作时间，提升工作效率。

（二）加大工作的宣传与教育力度。通过信息化系统势必能提高宣传与教育力度：一是可以充分发挥信息平台的作用，宣传党风廉政和反腐败工作取得的成果。宣传先进党员干部事迹，发挥先锋模范作用；同时以案为鉴，公示违规违纪行为，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是广大党员干部可以不受限制地接受反腐倡廉教育，还可以针对重点领域领导干部进行靶向教育、精准推送。三是可以动态发布纪检监察工作任务，要求相关人员反馈信息。

（三）发挥信息的共享与监督作用。纪检监察干部在履行监督执纪问责的职责时，往往是静态监督、事后监督，很多违纪违法行为隐形变异，难以及时发现。如果通过信息系统可以查阅组织人事、财务审计、采购外包等其它系统的各项数据，这样就可以收集到更多有价值的信息，问题线索也更加明晰。除此之外，通过信息共享，还可以促进权力的运用更加规范，更加透明，非常有利于监督。

（四）提供工作方向与决策支持。及时收集党和国家的大政方针、纪检监察工作数据，信息系统可以通过数据自动筛选、分析整理，纪检监察机构通过分析整理后的数据才能有效识别党风廉政建设工作中的薄弱环节，同时正确把握好“树木”和“森林”的关系，为纪检监察工作提供方向和决策支持。

三、信息化建设方案

构建纪检监察信息系统，用于实现上述的全部功能。构建方案是通过下设若干独立运作的子模块，实现数据共享和汇总功能。在此基础上还要汇总信息化业务部门，制定科学、全面的信息化管理制度，这样才能设计和制定出更多更有效的建设方案，不断提升工作效率和工作质量。

（一）纪委议事模块。系统通过党和国家的大政方针、纪检监察工作数据提供会议议题和数据以供参考，纪委会秘书通过系统制订会议通知（含会议议程），纪委书记审定通过，系统提供发布会议通知（含会议议程）到纪委委员、纪委委员现场开会并录音，系统将会议录音识别为文字，纪委会秘书通过系统整理形成会议记录，系统依据《纪委议事规则》的设置对会议记录通过符合性判断并存档。

（二）党风廉政建设模块。纪检监察干部通过系统进行工作分类、设置监督指标，纪检监察干部通过系统发布党风廉政建设月工作计划及指导意见，基层支部通过系统填报工作完成情况并上传相关附件，基层支部书记审核、纪检委员确认，系统通过设置的指标对各支部进行量化评分，纪检监察干部通过系统修正形成考核评分。纪检监察干部设置贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”的提醒，系统每逢重大节假日自动向全体员工推送。

（三）领导干部、关键岗位模块。纪检监察干部通过系统设置填报项目，领导干部、关键岗位人员通过系统按要求填报并随时更新个人信息，纪检委员、干部作风监督员填报监督信息，系统自动添加领导干部、关键岗位人员收到信访举报、问题线索核查、党纪政务处分等信息，系统自动汇总形成党风廉政情况“活页夹”。纪检监察干部设置党总支、支部和岗位特性，系统依据党总支、支部特性向班子领导干部成员推送党风廉政建设责任书，系统依据岗位特性向领导干部、关键岗位人员推送个性化廉洁承诺书，系统依据岗位特性向领导干部、关键岗位人员推送相关学习材料（含案例），系统依据岗位特性向领导干部、关键岗位人员推送相关试题，领导干部、关键岗位人员对以上情况通过系统反馈。

（四）重点领域模块。系统集成党建、组织人事、财务、工程、采购外包等系统，纪检监察干部设置关联性比对方案，系统通过后台比对发现异常信息（如采购价格远高于以往价格），系统向纪检监察干部预警。形成门户页面，纪检监察干部通过系统链接按权限调阅相关资料，纪检监察干部汇总调阅资料、结合线下材料通过系统形成检查报告。

（五）监督执纪模块。纪检监察干部设置监督执纪工作流程，系统按照既定流程（包含问题线索登记-谈话函询-初步核查-立案审查-案件审理-执行处置-审批报批-纪委会议事等）推送工作提示，相关人员按照提示通过系统填报信息或审批信息。

（六）自身建设模块。纪检监察干部上传党和国家精神类学习资料、培训计划、工作计划、相关制度文件，系统按照设置的日期对纪检监察干部提醒，系统推送相关学习资料和相关文件。纪检监察干部通过系统查阅相关制度文件。

四、结束语

为了加快信息化建设的步伐，一是必须提升权限管理的力度，控制各项信息的知悉范围。二是必须加强纪检监察队伍建设，学习掌握信息化技术知识，提高综合素质。三是必须认识到信息化是过程而不是结果，持续不断推动监督系统与业务系统的深度融合。

纪检监察信息化建设，是落实纪检监察“三转”工作部署，开展创新性工作探索的有效载体。也是跨越式提升工作能力，实现纪检监察高质量发展的有效途径。纪检监察人员要充分认识到信息化建设的重要性和再监督检查、审查调查等方面起到的重要作用。通过纪检监察信息化建设，让纪检监察工作逐渐向数据化、精准化方向发展，更加科学、严密、高效。