地市供电企业构建服务型党建工作机制探析

文/广东电网有限责任公司惠州仲恺供电局 张剑华

习近平总书记在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”会上同时强调：要加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六个重要力量”，坚定不移地把国有企业做强做优做大。作为关系国计民生、影响地方经济社会发展的供电企业，如何加强党的建设工作，构建服务于企业生产经营和改革发展的服务型党建工作机制是供电企业必须重视的课题。

一、地市供电企业党的建设工作存在的问题

党的建设工作对于一个国有企业来说是必不可少的，它能推动和服务企业发展。加强党建工作，有利于企业加强党的领导地位，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。国有企业如果有良好的党建，可以引领企业更加明确未来发展的方向、确定企业发展目标，营造一个努力工作的氛围，让企业有一个良好的发展基础，从而实现更大的经济效益，同时也能助力国民经济的发展和国家竞争力的提升。但是目前，地市供电企业党的建设工作普遍存在问题与不足。

（一）党的建设工作存在上面热、中间温、下面冷情况。地市供电企业党的建设工作往往存在“上面热、中间温、下面冷”的情况，党建工作责任的落实层层衰减。由于各层级对党建工作的认识不一，基层对党建工作的重要性认识不足，党的建设工作在基层往往被忽视，导致党的建设工作责任在基层没有得到有效落实。特别是国内的供电企业目前正处于向现代企业转型发展的时期，企业的属性决定了供电企业各层级必须以经济效益为优先，这也直接导致企业在追求效益的同时可能会忽略了党的建设工作。

（二）党的建设工作与企业的生产经营存在“两张皮”的情况。由于对党的建设工作能够服务于企业生产经营作用的认识不足，没有认识到党的建设工作对地市供电企业生产经营和改革发展的引领和保障作用，没有将党的建设融入企业生产经营和改革发展中，导致党的建设工作与企业的生产经营、业务工作脱节，造成党的建设与企业生产经营目标、生产经营过程、生产经营效益“两张皮”。

（三）党建工作党务化倾向。党的建设工作考核评价方向有偏差，对党的建设工作产生了错误的导向。党的建设工作中存在形式主义和官僚主义，部分地市供电企业在开展党的建设工作时过度注重工作过程的痕迹管理，基层党建工作人员存在错误认识，片面地认为党建工作就是做做资料、贴贴宣传资料、开开会、迎接检查，认为党建工作形式上做做就可以了，基层党的建设工作出现党务化的倾向。

二、存在问题的原因分析

（一）党的建设责任没有层层传递。企业各层级由上至下对党建工作认识和思想不统一，对党建工作的标准认识也存在很大差距，党建工作主体对待党建工作的态度不端正，部分基层党组织负责人的党建主业意识不强，党的建设主体责任落实不到位，领导人员“一岗双责”落实不到位。党的建设工作责任落实机制不完善，党的建设领导责任、考核评价以及激励机制尚有不完备。

（二）企业领导人员“重业务轻党建”仍然普遍存在。追求利润是企业的属性，确保国有资产保值增值是国有企业的责任。因此，业绩考核是国有企业面临的重要考核之一。因为业绩考核的压力，不少地市供电企业的领导人员重视业绩、重视指标、重视业务，但是却忽略了党的建设工作，或者党的建设工作停留在走过场的层面，导致党的建设工作缺乏创新，浮于表面，甚至业务工作一忙起来，就把党建工作抛在一旁，没有根据企业的实际情况推动党的建设工作纵深推进。

（三）党建工作人员水平参差不齐。随着企业的不断发展，企业的人员更新换代，地市供电企业的党建工作人员也出现频繁更迭的情况，党建工作人员的素质和水平参差不齐。企业对党建工作人员的培训和使用机制不够完善，不少党建工作人员到了党建工作岗位上后，成为零培训的新手上路，出现只能边干边学的情况，党建工作人员对党的理论知识、业务实操知识的学习不够系统、全面，影响党建工作效果。

三、构建地市供电企业服务型党建工作机制路径建议

（一）加强党的建设工作过程与效果考核评价。完善和落实党建工作责任体系，以考核评价推动责任层层传递、层层落实。要突出党建是最大政绩的导向，夯实党建主责意识，把党的建设纳入企业整体工作安排，抓好党的建设工作与企业生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对党建工作过程的管控和考核，开展党组织和党员发挥先进性效果的评价，注重对党建工作实效的考核，发挥考核的指挥棒作用，扭转党建工作党务化的倾向。

（二）推动党的建设工作与企业改革发展生产经营深度融合。1.始终坚持把政治建设放在首位，确保企业发展的正确方向。作为国有企业，承担地方经济社会发展电力先行官的地市供电企业，要真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通和做实，突出党性锻炼和实践特色，用科学理论推动企业发展，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实到企业改革发展战略中，转化为推进全面从严治党和推进全面深化改革的具体措施。坚决做到“两个维护”，落实中央关于经济建设、电力体制改革等重大决策部署。2.坚持“两个一以贯之”，把加强党的全面领导融入企业治理结构中。习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”因此，地市供电企业必须落实党组织在企业治理中的法定地位，建立规范的法人治理结构，建设“中国特色”现代国有企业制度，把党的领导融入企业治理各环节。3.坚持党管干部、党管人才，建设企业干部人才队伍。坚持党管干部原则，加强党对干部工作的全面领导，坚持党管干部、组织选人、严格用人标准，发挥党组织对选人用人工作的领导和把关作用，选优配强企业各级领导班子。坚持党管人才，大力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，建立正确的选人用人导向。培养优秀年轻干部队伍，为企业发展储备人才。造就一支爱国爱企、创新奉献的人力资源队伍，为企业改革发展提供人力资源保证。4.坚持强组织、强书记、强党员，发挥党组织和党员的作用。依托企业生产经营基本单元建立组织，在变电站、供电所、职能部门等生产经营单元建立党组织，确保党的组织设置始终和企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应，把企业党组织内嵌到企业治理结构中。提升发展党员质量，把党员培养成业务干部、把业务干部吸收为党员。强化党员意识，提升党性和党员的履职能力。5.坚持纵深推进全面从严治党，引领和带动从严治企。抓住关键少数，包括关键人、关键处、关键事、关键时，把从严管党治党落实到企业生产经营的全过程和方方面面，以全面从严治党引领和带动全面从严治企。加强党内监督，以党内监督带动群众监督、社会监督等严起来。加强企业作风建设，落实中央八项规定精神，坚持反对“四风”，提高工作效率。坚持零容忍惩治腐败，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势。一体推进“三不腐”建设，营造企业良好的政治生态。

（三）加强党建工作人员的培养。完善党建工作人员的选拔、培训、使用和考核机制，健全党建工作人员的成长通道，使党建工作人员与其他业务人员同职级、同待遇，加大党建人员与业务人员“双向交流”。通过建立完善的党建工作人员的“选用育”机制，提升党建工作人员的素质和工作水平。

四、结束语

新时代，供电企业处在贯彻新发展理念、实现高质量发展、成为一流企业的关键时期，不断提升企业党的建设工作质量，建设服务企业改革发展、生产经营的党建工作机制，是地市供电企业实现高质量发展的政治保证和独特优势。因此，地市供电企业要找准党的建设工作着力点，推动企业党建工作与改革发展生产经营深度融合，坚持服务生产经营不偏离，以一流党建引领和保障一流企业建设。