实现全过程财政监督有待监督模式创新

刘慧

摘要：经济监督体系中，财政监督是其中重要组成部分，财政监督能够充分体现财政管理属性，通过有效财政监督工作能够促进依法理财、科学理财及健全财政制度等，文章主要是关于实施全过程财政监督有待监督模式创新研究，以供参考和借鉴。

关键词：全过程;财政监督;监督模式;创新

财政管理工作就是花群众钱为群众办事，财政属性决定要实现财政资金分配公平正义，要强化财政监督管理职能，防止盲点出现，同时要实现资金流以及监督同步运行发展，要实现全覆盖财政监督，这是财政管理重要的内容。

一、财政监督存在的问题以及不足

对于我国的财政监督情况进行分析发现，目前在财政监督领域还是缺乏系统性，这样就会导致财政监督往往会滞后于财政管理理念。

第一、财政需要针对于资金进行有效拨付以及分配，但是，资金拨付以及分配之后，相关人员还是往往忽视了资金利用效果以及效率，没有针对于资金实际使用情况加强监督，这样就会导致财政资金往往没有得到充分利用，同时会对于资金分配造成不良影响，甚至某些地方财政监督部门没有加强预算审核以及预算编制等方面的监督管理工作，难以针对于财政拨付情况进行全盘的掌握，这样就会对于财政监督检查工作造成不良影响，往往导致财政监督检查工作常常处于一种相对被动的地位，对于监督检查工作实效性造成不良影响。另外，当前的时代背景之下存在一部分人过分认为财政监督就是针对于违法财政行为进行惩罚等，但是往往忽略财政管理及财政监督二者之间存在着密切的内在联系，这样往往就会导致财政监督客体对象会对于监督行为产生抵触情绪，还可能会造成财政监督工作难以受到充分理解以及高度的重视，不利于财政监督管理工作质量以及水平提升。

第二、信息化建设滞后。针对目前的财政监督实际情况进行分析，当前缺乏信息化建设工作，或者是信息化建设相对落后，难以对于繁重监督任务进行应付，目前大部分的财政监督部门往往人手不足，随着监督范围日益扩大，同时任务较重，想要完成监督检查工作比较劳累，同时，由于人手不足，难以对于潜在财政违法违规行为进行深入挖掘，只是针对一些表面性问题进行监督，难以深入监督造成效果不佳。

第三、监督手段单一。在当前的财政监督的过程当中，还应当充分意识到目前监督手段还是过于单一片面，这样就会导致财政资金脱离监督管理现象经常产生，对于我国的财政监督而言，目前还需要建立一套较为全面以及完善的财政资金分配监督机制，但是，如今财政监督保障作用以及调节性作用还是没有得到充分体现，总体表现在下列几个方面，一是财政部门只是将财政资金进行拨付或者分配，但是没有针对于分配之后的资金使用效果进行追踪，只是在项目完工之后进行专项性检查，检查过于单一;二是检查也只是局限在一些违规违纪方面问题，例如专项资金用挪用截留或者公款私用，或者用于吃喝招待等，财政资金被浪费挥霍。

二、财政监督模式创新实现全过程财政监督

（一）树立财政监督新型理念

在当前的时代背景之下就应当加强财政监督管理工作，第一、应当解放思想，同时要建立财政新型理念，为了有效振兴财政，转变财政职能，应当建立符合市场经济需求监督新机制，这是当前重要一项任务。第二、对于财政监督工作人员而言，要完善财政管理，理顺财政分配关系，拓宽财政监督范围以及领域，只有这样才能够切实地做好财政监督工作，实现财政全过程监督控制。

（二）增强信息化在财政监督应用

目前财政监督的过程当中应当加强信息化技术运用，通过信息化技术使财政监督工作取得比较良好的效果，一方面，能够有效地缩减财政监督成本，另一方面也可以实现全范围全过程实施的监督控制。目前财政监督信息系统应当对于财政资金运行过程进行全面追踪，同时应当要结合实际情况运用科学合理监督管理软件，只有这样才能够促使我国财政监督信息化技术水平得到全面提升，同时可以促使财政监督信息化步伐得到加快，另外，还应当加强财政资金运行规律特点研究，切实地发挥账户控制智能，同时要对于资金的利用情況进行全方位监督和控制，只有这样才能够保障财政资金可以得到科学合理利用，同时保障财政资金可以在财政监督范围之内使用。

（三）建立新型财政监督机制

应当建立科学合理财政监督机制，应当充分意识到财政监督工作是财政管理工作中重要组成部分，同时是不可缺失重点性环节，要加强对资金全过程及全方位动态化监督和控制。除此之外，还应当紧紧围绕财政支出过程开展监督工作，不仅是检查监督，而且要注重检查控制，加强监督和控制要做好事中、事后全过程跟踪控制，同时要及时发现财政运行过程当中存在的诸多问题，只有这样才能够充分掌握财政监督工作主动权，切实保障财政可以得到有效管理及分配。

（四）提高从业人员素质

在财政监督过程当中需要加强队伍建设，促使相关从业人员综合素质得到全面提升，财政监督人员业务素质关系到监督效率以及效果，队伍建设保障监督机制完善重要途径。第一、目前应当挑选具备高素质以及丰富经验的人员充实监督队伍，财政监督工作需要从业人员具备丰富知识，同时要具备较强业务能力，还要对于财政业务充分学习。第二、要加强对于财政监督工作人员培训工作，要通过多种渠道和多种方式加强培训，同时要开展多角度、多方位、多层次的业务培训工作，只有这样才能够促使财政监督工作人员综合素质以及综合能力得到全面提高。第三、应当加强对于人员作风建设工作，要对于财政监督工作人员自豪感、使命感责任感进行有效培养，同时要帮助财政监督工作人员树立高尚理想，提升当前财政监督队伍凝聚力，同样财政监督工作过程当中要弘扬严格执法、无私奉献，求真务实，廉洁奉公的工作作风，只有这样才能够促使财政监督事业可以实现可持续的发展。

（五）完善财政监督环节，实现监督流程再造

资金被利用在何处应当监督何处，这是切实实现财政监督完善重点内容，以往在财政监督的过程当中，通常是采取个案处理、突击检查以及事后问责方式，这些方式保障财政监督职能充分发挥，所以这就需要实现财政监督模式创新，要实现流程再造，同时要健全完善监管环节，还要加强审查以及决策监督工作，通常而言，要对于政府采购、一般性支出、转移支付等诸多项目真实性、合法性进行全面审查以及监督管理，这是保障财政资金可以得以健康利用重要原则，另外，为了有效地防止财政资金被严重浪费，还需要避免决策失误或者出现腐败问题，切实保障资金运用合法到位。

三、结语

综上所述，在目前的财政监督的过程之中还是存在诸多问题，主要的问题包括了财政忽视了对于财政资金利用情况的调查以及跟踪，另外，信息化建设滞后以及监督手段单一。为了实现财政全过程监督，就要实现财政监督创新，要树立财政监督新型理念、增强信息化在财政监督应用、建立新型财政监督机制，除此之外，还要提高从业人员素质同时完善财政监督环节，实现监督流程再造。

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（作者单位：平邑县财政局）