平安城市之治安管理智慧平台研究

魏雁天

（三门峡职业技术学院，河南 三门峡 472000）

1 将治安管理智慧平台接入智慧城市基础平台

由于云计算平台、大数据中心等基础性建设已经完成，信息化、智慧化建设促进三门峡市平安城市建设的智能整体升级，利用三门峡市大数据中心提供的业务逻辑、数据、服务，将治安管理智慧平台接入智慧城市的建设体系，可实现市区级数据交换平台实现资源共享，使现有的城市内视频监控系统、远程可视图像传输、智能电话报警及地理信息系统（GIS ）可实现远程可视化及定位监控、同步指挥调度。信息的高速化，使得预防、发现和控制治安事件成为可能。治安管理平台接入智慧城市建设体系如图1所示。

图1 治安管理平台接入智慧城市建设体系

2 治安管理智慧平台系统设计

2.1 治安管理智慧平台底层数据的采集

治安管理智慧平台系统有三个端口，分别是公众端，工作端和第三方系统接口。公众端：由社会公众使用，主要使用微信接入，以方便解决手机终端多样性的问题，功能是进行问题反映、信息反馈，法制宣传等，通过公众号与系统进行交互。工作端：本系统人员使用。主要使用专用手机APP，PC接入。PC端将电话、文件等非电子化信息进行数字化登记、进行问题发现、受理分流、处置、核查、研判等，专用手机APP功能除了采集，还可移动处置。第三方系统接口：用于信息化系统之间交互，通过系统接口获得信息，多端口接收治安矛盾纠纷事件，确保一旦矛盾纠纷，即刻可以录入数据，上传上报文字说明和图片信息，尽最大努力保证实时采集信息及时、客观、真实。

与政府管理层级的划分：市、县、乡镇三级相同，治安管理智慧平台也分三级，相应的治安管理部门负责收集、核实、录入本层级的治安矛盾纠纷，并实时上传给同级综治办；按照系统设定的时限，没有被化解的治安矛盾纠纷则由相应级别的综治办负责收集录入并报至上一级综治办。在设计平台系统时，除了时间、地点、主要当事人信息、矛盾纠纷的简述、矛盾纠纷的详述等必填项目，还为每件治安矛盾纠纷设置了层级，依次为一般纠纷、突出矛盾、严重矛盾、特别重大矛盾四个级别，对不同层级的治安矛盾纠纷，上报登记的具体项目不一样，一般的矛盾纠纷可以只填写标注特殊符号的选项，“突出”以上的矛盾纠纷，标注的选项必须全部填写，如果关键要素填写不全，这起矛盾纠纷将无法上报。为防止统计过程中因相同矛盾纠纷被不同群众重复填报而导致的统计数据失真问题，由系统自动为每件矛盾编号，系统会自动分析，一旦发现重复上报的矛盾纠纷，实时提醒上报用户。平台收录的每起案件，对日后平台挖掘分析治安矛盾纠纷的规律和趋势具有重要价值，因此，在设计上报案件的必填项和选填项时，兼顾实际工作的切实需要和便利程度，力争在数据采集工作快捷高效录入上传的同时，尽可能全方立体化的录入矛盾纠纷信息。治安矛盾纠纷排查调处工作流程如图2所示。

图2 治安矛盾纠纷排查调处工作流程

2.2 及时预警矛盾发展态势，全程可控

预警，是治安管理智慧平台重要的业务需求。按照四级预警的模式，设计系统时，对矛盾纠纷的受理登记办理时限设计了合理的时限，对如期解决的治安矛盾纠纷的以绿条显示，黄条预警即将超期而未解决矛盾纠纷，已经超期悬而未决的治安矛盾纠纷以橙条报警，严重超期的却仍未得到有效解决的治安矛盾纠纷以红条报警，并及时进行电脑端和移动端的信息推送，督促相关责任人按照时限解决纠纷化解矛盾，同时对矛盾纠纷的化解过程也全程进行跟踪，做到可查寻、可追溯，当前的进度和使用措施，分别有哪些部门参与联动，这些部门负责这起矛盾纠纷的责任人的姓名以及联系方式都可以在系统中查询，一目了然，解决后还要审核和回访。

2.3 大数据准确分析，可供研判

在设计系统时，按照前期的调研的业务需求情况，重点针对排查调处矛盾纠纷的整体情况，实现在平台系统中能随时查看对特定需求的自定义时间段或固定的天、周、月、季度，以及年为单位的社会治安矛盾纠纷排查调查情况，并按照矛盾纠纷类型，实时进行分类汇总统计，同时提供便捷的人机界面链接，实现主页面能够按照不同的调查需求进行查询、统计功能，方便相关人员的查看任意时间段和类型矛盾纠纷调处的总量、办理办结情况等，使各级相关综治部门能够实时、准确、方便、快捷地掌握本辖区内的矛盾纠纷的整体情况，进一步为综治工作提供更好的服务。

在系统平台上，可以随时在管理端自动生成的当月各层次矛盾数据的统计信息以及相应的柱状图、饼图和散点图，可以根据具体的需求选用； 平台管理端还可按月、季度、年自动生成矛盾纠纷排查调处工作电子分析报告。电子分析报告包括矛盾纠纷排查调处工作的整体情况、矛盾纠纷的分类处置情况、回访情况，以及分析可能存在的问题等。

3 治安管理智慧应用平台的应用

治安智能平台目前已完成日常矛盾纠纷的排查和化解，由于社会生活矛盾的多样性，还在进行进一步的开发，针对矛盾的汇集的重点区域开发更多的模块，将覆盖面延伸到交通事故纠纷、医疗纠纷、拆迁纠纷等领域，推动这些领域矛盾纠纷的化解。

下面是实际使用治安管理智慧平台例子：市民用手机端举报某夜市露天烧烤的油烟影响到自己正常休息和生活的上报、工作人员电脑端核实、研判和受理过程。

（1）搜索并关注微信公众号，普通群众使用微信公众号，以方便解决手机终端多样性的问题，通过用户界面填写基本信息，选择矛盾纠纷层次为一般纠纷，分别填写举报人姓名、举报人身份证号码、举报人手机号码以及被告人类型（自然人或者法人）以及被告人姓名/单位名称，发生事件的时间、位置地点、矛盾纠纷的简述和个人处理意见这些必填项目，对于矛盾纠纷的简述和个人处理意见这些必填项可利用智能手机可录入文字、语音或图视频信息，对于填写位置地点这个必填项，若同时打开了手机的定位服务，则可自动显示定位位置信息手或者用户选择手动录入地址信息。

（2）后台工作人员接收到群众微信端提交的综合信息，PC端将语音、文件等非电子化信息进行数字化登记、进行问题发现、受理分流、处置、核查、研判等。根据不同内容进行分类受理，核实后分类推送处置，进行精确矛盾纠纷化解，大大提高工作处置的效率和成功率。

（3）精准研判，提前预防。通过综合研判接收到的各类信息，准确掌握矛盾纠纷的集中区域、集中群体和集中诉求以及矛盾化解处置情况，从而制定有效的方案和预案，提高预防精准度，增强矛盾纠纷的化解能力。研判过程如图3所示。

图3 研判过程

（4）回访功能，平台根据每起已办结的矛盾纠纷的处理情况，自动回访，根据群众返回的回访单判断群众的满意度，判断各部门的矛盾纠纷化解处置能力，以及数据经过挖掘后判断处置方法的优劣，为以后相似的纠纷处置情况提供参考。