电力企业财务内部控制的问题与对策分析

李萍

摘要：以财务风险控制为核心，对电力企业在实际运营过程中存在的一些财务风险问题以及相应的内部控制措施等相关内容展开了详细地论述。

关键词：电力企业;财务内部控制;问题与对策

财务风险控制工作对于水电站而言有着非常重要的影响和意义，就目前而言，我国存在很多水电站正在饱受财务风险问题的困扰，企业员工的风险防范意识匮乏，内部控制体系存在漏洞，监管体系不够健全等等，为了可以有效地解决这些财务管理问题，水电站的工作人员采取了提高企业员工财务风险意识、完善内部控制制度、健全监督管理体系、提高企业整体控制水平等方式，并且在实施过程中也取得了良好的成效。

一、存在问题

（一）风险防范意识匮乏

就目前而言，国内存在很多水电站对于自身企业的财务控制存在一些误区，认为自身企业的而主要任务是建设基础设施，将水库的高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压器、开关站和输电线路输入电网，确保电力资源能够持续、稳定地输出即可，而企业投资，包括内部财务收支是由国家相关政府部门进行统一的调控，因此企业内部门人员对于财务风险的防范意识较为薄弱，未能正确地意识到财务控制对于企业发展的重要意义，因此缺乏相应地财务风险控制制度，当该企业真正遇到财务风险时常常会处于被动的状态，不利于企业的长远发展。[1]。

（二）内部控制体系漏洞

内部控制体系的制定对于很多企业来说都是非常重要的一项内容，其主要作用是帮助企业对某一特定阶段内的财务风险进行综合预测，并且对其等级进行评估，根据评估结果制定相应的财务风险规避方案，将财务风险控制在理想的范围之内，从客观的角度上来说，内部控制体系直接决定了整个水电站是否能够正常运营，但是目前存在一些水电站所实施的内部控制体系存在一些漏洞，具体表现为责任制度不够明确，企业内部工作人员的分工存在界定模糊的问题，当水电站某一部门出现财务问题时，无法在第一时间找出该项目财务风险的直接负责人，财务责任纠纷问题发生较为频繁。若企业不能明确每一位工作人员所应担负的财务责任，长此以往会形成一种消极的企业环境，内部控制措施也无法发挥出其应用的作用效果。

（三）监管体系不健全

加强内部控制力度除了需要建立在完善的内部控制体系基础上之外，水电站的工作人员还需要做好相应的监管工作，将水电站内部所有的工作行为进行规范化，使得内部控制措施在实施过程中能够充分地发挥出其作用效果，但是部分水电站将工作重点放在基础建设方面，反而忽视了监管体系在财务控制工作中的重要意义，所制定的监管体系不够完善，因此该企业的财务风险防范效果也达不到预期理想的状态[2]。

二、解决对策

（一）提高财务风险意识

针对上述我们所提到的财务风险防范意识薄弱等相关问题，工作人员应当做好以下措施来进行改善：第一，定期组织企业内部的工作人员进行财务风险意识等相关课程内容的教育和培训，通过一些真实的案例让企业员工能够更加深刻地意识到财务控制工作的重要性，帮助企业员工树立良好的财务风险管理理念;第二，在水电站内部制定财务风险责任制度，将企业所承担的财务风险按照企业的实际运营情况落实在每一位企业员工的肩上，将企业的经济利益与企业内部工作人员的自身利益相结合，通过这种方式可以有效地提高该电力企业的整体抗风险能力。

（二）完善内部控制制度

从客观的角度上来看，目前市场上有很多水电站都或多或少会受到财务问题的困扰，究其根本原因均与内部控制制度的漏洞有所关联，因此电力企业的工作人员可以采取以下措施：第一，不断地完善企业内部控制制度，并且将其充分地渗透至水电站每一项工作内容当中，明确不同部门工作人员及各参建单位应承担的责任和可以行使的权利，确保各项工作项目在开展的过程中都能得到充分地控制和管理;第二，根据水电站实际运营情况制定符合企业综合发展的财务风险评估系统，定期对企业目前的财务状况和未来的发展趋势进行风险评估，通过这种方式可以有效地降低企业的财务风险。

（三）健全监督管理体系

为了可以更好地将内部控制制度进行全面的实施，可以建立相应的监管体系，健全监管体系的具体措施如下：第一，创建独立的监管团队，企业内部工作人员应当对监管工作引起高度重视，监管团队的主要工作任务是对水电站中各个环节的基础建设进行全过程的监督和管理，确保各参建单位都能够做好相应的财务控制工作，避免出现过度浪费等情况，减少水电站建设过程中存在的一些不必要的经济损失;第二，制定相应的奖惩制度，该制度是为了进一步加强监管工作的强制性和约束性，监管工作可以与奖惩制度相互结合，对于一些存在不合理行为的各参建单位进行适当地惩罚，对于控制良好的参建单位给予相应的奖励，通过这种方式不仅可以大幅度提高监管效率，同时也有利于帮助各参建单位更好地完成内部控制等相关工作。

（四）提高企業控制水平

提高水电站自身的内部控制水平是加强财务控制效果的重要途径之一，对财务人员的职业素养和风险防范意识进行培养和加强，提高每一位财务人员对于企业财务风险的防范意识，只有财务人员能够敏锐地察觉到电力企业在生产运营过程中潜在的风险因素，才能提前针对各种财务风险做好相应的规避方案，减少企业财务危机;水电站的工作人员还应当定期组织财务人员进行财务内部控制等相关课程内容的培训，并且每隔一段时间便对企业的财务人员进行专业能力的考核，并且将考核结果进行排序，对于考核成绩优秀的财务人员进行奖励，同时对考核成绩相对落后的财务人员进行惩罚，通过这种方式可以在较短的时间内大幅度提升该水电站整体的财务控制水平，有利于企业的长远发展;财务人员应当实时地掌握电力市场中的新闻资讯和发展动态，综合考虑到社会因素对于水电站财务状况的影响，并且在此基础上制定出符合企业发展趋势的重要财务控制决策，帮助自身企业在竞争激烈的电力资源市场环境中占据一席之地。

三、工程项目实例

以叶巴滩水电站工程项目为例，该水电站位于四川与西藏界河金沙江上游干流上，是该地区内装机容量最大的水电工程项目，其主要以发电生产作业为主，同时还具有防洪、环境保护等功能特性。叶巴滩水电站的泄洪主要采用“全坝身泄洪、空中无碰撞、坝后水垫塘效能”的方式为主，通过坝身5个泄洪表孔、4个深孔、水垫塘及二道坝的挑流消能来完成相应的泄洪任务，与其他水电站相比，其具有“高水头、大泄量、窄河谷”的特点。为了可以有效地将该工程项目的造价成本控制在合理的范围之内，工作人员应当在其基础建设阶段内做好相应的财务控制工作。目前水电站基础建设阶段逐步引入三峡高科基建系统进行规范管理，使整个水电站项目管理通过推进信息化软件向规范化，系统性方面发展，水电站项目本身的复杂性等客观因素导致该项目的投资风险不断累积，使得财务控制和管理工作实施的效果还存在一定问题。针对这种情况，工作人员可以做好以下内部控制措施：第一，对工程变更进行严格地控制;第二，根据该水电站项目的实际情况制定合理的成本控制目标;第三，根据基础建设阶段的不同环节及时地开展成本核算工作;第四，定期将水电站工程项目在建设过程中所耗费的设备费、材料费、人工费等各种造价成本记录在成本核算体系内，并且将其与成本控制目标进行对比分析，从而进一步将基础建设阶段内财务控制和管理工作落实。第四：加强对各参建单位资金进行监控，保证民工工资及时发放，同时加大各施工单位机物料的监管力度，优化项目成本，保证项目成本投资合理化，最大限度降低成本消耗量。

四、小结

财务风险控制工作在水电站持续稳定发展的过程中起到了非常关键性的作用，因此电力企业的工作人员应当结合自身企业的实际情况，制定符合企业未来发展方向的财务控制方针，将财务风险控制工作进行贯彻落实，提高每一位企业员工的财务风险意识，促进水电站的未来成长和进步，

参考文献：

[1]贺建元.电力企业财务风险内部控制问题与对策分析[J].经贸实践，2017 （22）：273-275.

[2]陈红宇，吉彦桢.试析电力行业财务内部控制问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018 （21）：197-199.