措施建议类非选择题的解题技巧

安徽 钱 华

措施建议类非选择题是高考政治非选择题的常见题型。这里仅以2019年全国卷为例：2019年全国Ⅰ卷第40题“结合材料，就保护和利用传统村落提出三条建议”；2019年全国Ⅱ卷第40题“运用《文化生活》的知识，谈谈其美多吉先进事迹对我们培育和践行爱岗敬业精神的启示”；2019年全国Ⅲ卷第40题第一问“结合材料并运用唯物史观知识，说明在脱贫致富实践中兰考县委是如何贯彻群众路线的”，以及第三问“班级学习园地‘如何学习焦裕禄艰苦奋斗精神’栏目征稿，请列举两个写作要点”等。

此类试题一般是运用现实生活中的热点材料设置问题情境，用“带给我们哪些启示”“怎样实现”“应该如何做”“提出合理化建议”等词句来进行设问，让学生运用经济、政治、文化、哲学相关知识说明解决相关问题应采取的措施或就解决某一问题提出建议。这类试题主要考查学生理论联系实际的能力和运用所学的理论知识论证和探究问题的能力。

全面准确解答此类试题，需要我们分门别类，探究其解题技巧。

一、主体定位型

主体定位型措施建议类非选择题，在设问中有着明确的主体指向，要求在主体的限定条件下，明确解决某一问题的具体措施。《经济生活》中常见的主体有国家、企业、居民个人（消费者、劳动者、投资者）等；《政治生活》中一般主体有党、人大、政府、司法机关、公民、民族、主权国家、国际组织等；《文化生活》中一般主体有国家、文化创造者、文化生产经营者、文化消费者、人民群众等。

【例1】（2019·山东烟台·菏泽5月高考适应性练习）阅读材料，完成下列要求。

绿水青山就是金山银山。为保护绿水青山，我们打响了蓝天碧水净土保卫战。这场保卫战总体进展良好，但治理任务的艰巨性以及工作推进的不平衡性等因素，使得这场保卫战既是攻坚战又是持久战。

要打赢这场保卫战不能各自为政，要统一思想、统一行动，要有一个坚强的领导核心。地方各级政府不能只考虑经济利益，不能以牺牲环境为代价来换取经济发展，要落实好国务院提出的打赢蓝天碧水净土保卫战的时间表和路线图。人大代表和政协委员要对环境保护给予更多的关注。只要我们乘胜追击，发扬“钉钉子”精神，攻坚克难，天蓝、水碧、土净的“美丽中国”一定能实现。

结合材料并运用《政治生活》知识，分析各方力量在蓝天碧水净土保卫战中应怎样发挥作用。

【解题思路】第一步，审读设问，提取主体相关知识。一般来说，《政治生活》一般主体有党（党员）、人大（人大代表）、政府（政府工作人员）、司法机关、政协（政协委员）、公民、民族、主权国家、国际组织等。

第二步，从材料中提取主体相关措施信息：“要有一个坚强的领导核心”——党；“地方各级政府不能只考虑……”——政府；“人大代表和政协委员要对环境保护给予更多的关注”——人大代表、政协委员。

第三步，把学科知识和材料信息进行对接，组织答案，做到理论与实际相结合。

【参考答案】①中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，必须坚持党对蓝天碧水净土保卫战工作的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用。②政府要全面依法履行各项职能，求真务实，提高工作效率，确保如期完成蓝天碧水净土保卫战各项任务。③人大代表要听取和反映人民群众对蓝天碧水净土保卫战的意见和要求，依法履行提案权、质询权等各项职权。④政协委员要围绕蓝天碧水净土保卫战积极履行职责，做好调研和监督，积极建言献策。

【解题模型建构】

二、材料定位型

材料定位型措施建议类非选择题，在设问中对知识范围规定比较大，一般要求从《经济生活》《政治生活》《文化生活》《生活与哲学》等宏观模块角度，结合材料，提出解决和处理实际问题的具体措施或建议。由于此类试题考查的知识覆盖面广，具体知识从设问中无法确定，所以解题时，需要通过审读材料，根据材料信息确定要调用的具体知识，最后形成答案要点。

【例2】（2019·山东德州·高三下一练）阅读材料，完成下列要求。

2018年，面对复杂严峻的外部环境，中国机械工业全行业不断发力高端装备、谋求跨界合作与联合创新、加大海外市场服务力度，行业总体运行基本平稳。

展望2019年，国际环境依然不稳定、不确定，贸易保护主义盛行，全球经济将面临下行风险，对我国外贸出口市场形成持续压力；机械工业传统行业钢铁、电力、煤炭、石油化工等领域处于产能调整阶段的需求环境没有变化；机械产品供大于求、过度竞争的供需关系没有改变；原材料价格、人工成本、融资成本普遍上升，环保约束升级的趋势没有变化，机械行业实现平稳运行的任务依然艰巨。近期国家陆续出台的一系列政策措施，极大地稳定了机械企业的发展信心、提振了发展士气。

结合材料，运用《经济生活》知识，为国家促进机械工业的平稳发展提出合理化建议。

【解题思路】第一步，审设问，明确任务为“运用《经济生活》知识，为国家促进机械工业的平稳发展提出合理化建议”。

第二步，分层提取材料中有助于解题的关键信息：①我国外贸出口市场形成持续压力；②机械产品供大于求、过度竞争的供需关系没有改变；③“原材料价格、人工成本、融资成本普遍上升”“环保约束升级的趋势没有变化”。

第三步，依据材料信息，确定每条信息所对应的知识：信息①——实施科学的宏观调控，落实减税降费政策，发展更高层次的开放型经济；信息②——深化供给侧结构性改革，培育新的市场需求，发展新兴产业，实现产业优化升级，推动高质量发展；信息③——贯彻新发展理念，引导企业坚持创新发展、绿色发展。

第四步，用知识和材料相结合方式组织答案。

【参考答案】①实施科学的宏观调控，落实减税降费政策，减轻企业负担，发展更高层次的开放型经济；②贯彻新发展理念，引导企业坚持创新发展、绿色发展、开放发展；③深化供给侧结构性改革，培育新的市场需求；④发展新兴产业，实现产业优化升级，促进高质量发展。

【解题模型建构】

三、知识定位型

知识定位型措施建议类非选择题，在设问中有着明确的知识范围限定，如运用宏观调控的知识、政府的相关知识、文化创新的知识、矛盾特殊性的知识等，在特定知识范围内，找出解决某一问题的具体措施。

【例3】（2019·福建厦门·二模）阅读材料，完成下列要求。

勤劳勇敢、吃苦耐劳、自强不息，始终是中国人民世代相传的精神品质。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育工作大会上指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。2018年11月，教育部办公厅公布了377个“全国中小学生研学实践教育基地”和26个“全国中小学生研学实践教育营地”单位名单，全国各地积极通过提升课堂教学、丰富实践基地、加强家校合作等方式进一步强化劳动教育，取得了一定的成果，劳动教育、劳动实践渐成学生的“必修课”。但劳动教育在学校中被弱化、在家庭中被软化、在社会中被淡化的现象依然存在。“五育并举”常常被简化为德智体三育，学校劳动课程缺少整体设计，与街道、社区沟通不畅，统筹力度不够，难以形成有效的劳动教育合力；部分家长重智轻劳，导致很多孩子不爱劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果；街道、社区、工厂、农村等社会资源未能有效开发，无法为学生参与劳动实践提供足够的岗位和平台。

结合材料，运用系统优化的知识，说明学校应如何深入开展劳动教育，培育新时代的劳动者。

【解题思路】第一步，依据设问规定的知识范围，逐条提取“系统优化的方法”的知识点：着眼于事物的整体性、遵循系统内部结构的有序性、注重系统内部结构的优化趋向、综合的思维方式来认识事物等。

第二步，根据“系统优化的方法”内容要点，提取材料中的有关措施类的隐性信息：“学校劳动课程缺少整体设计”（可解读为学校应树立全局观念，制定符合学生认知和成长规律的劳动教育课程方案）、“难以形成有效的劳动教育合力”（可解读为调动一切积极因素，从师资、场所、工具、时间、途径等各个方面进行整合）、“重智轻劳”（可解读为使劳动教育和徳智体美育相互促进）等。

第三步，把知识与材料结合起来，组织答案。

【参考答案】①系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物，着眼于事物的整体性，遵循系统内部结构的有序性、注重系统内部结构的优化趋向。②学校应树立全局观念，制定符合学生认知和成长规律的劳动教育课程方案；充分发挥学校在劳动教育中的引导和协调作用，调动一切积极因素，从师资、场所、工具、时间、途径等各个方面进行整合，使劳动教育和徳智体美育相互促进，培育新时代全面发展的劳动者。

【解题模型建构】

四、开放型

开放型措施建议类非选择题，在设问中一般没有明确的知识范围限定，但给定一个主题或一个具体问题，要求考生结合实际，或结合所学知识，发散思维，提出解决问题的具体措施、建议、方案等。

【例4】（2019·湖北武汉高三·五月训练）阅读材料，完成下列要求。

2019年是五四运动100周年，传承五四精神对于实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。（两则材料从略）

为纪念五四运动100周年，共青团中央在全团部署开展“青春心向党·建功新时代”主题宣传教育实践活动。请你为此提出三条活动建议。

【解题思路】本题属于开放性探究类试题。答案具有开放性，考生只需围绕主题任意提出三条建议即可。即便是开放性试题，解答时还是要按照一定的逻辑和层次，厘清思路。如本题可以围绕问题，从学什么（如开展理论宣讲活动）、怎么学（如祭奠革命英烈）、怎么做（如开展“优秀少先队员”推选活动）等角度为开展此项活动提出建议。

【参考答案】①开展理论宣讲活动，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；②依托红色教育资源，开展入团仪式、18岁成人礼、祭奠革命英烈等教育活动；③开展“青年五四奖章”“优秀少先队员”等推选活动，宣传青少年身边典型。

【解题模型建构】

总而言之，总结解题技巧，把握解题规律，往往能够收到事半功倍的良好效果。要想从根本上提高解题能力，还需要全面而深刻地把握学科知识，不断培养和提高思维能力。