浅谈发展更高层次的开放型经济

海南 刘丽芳

【考点建构】

【知识整合】

1.我国对外开放的格局

对外开放是我国一项基本国策。我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全。（1）全方位，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，不论是对发达国家还是对发展中国家，都实行对外开放；不仅在经济建设方面，而且在文化建设等方面都坚持对外开放；（2）多层次，就是根据各地区的实际情况和特点，通过经济特区、沿海开放城市和开放区、经济技术开发区，以及沿边、沿江和内陆中心城市等不同开放程度的各种形式，形成全国范围的对外开放；（3）宽领域，就是立足国情，不仅对国际商品、资本、技术、劳务等市场开放，而且把对外开放拓宽到能源、交通等基础设施和基础产业，以及金融、保险、房地产等领域。

2.我国为什么要发展更高层次的开放型经济

开放带来进步，封闭必然落后。发展更高层次的开放型经济：（1）是适应经济全球化趋势，发展社会主义市场经济的客观要求；（2）利于充分利用国内国际两种资源、两个市场，促进资源优化配置；（3）有利于我国广泛地参与国际分工，促进经济结构战略性调整；（4）有利于引进世界先进的科技成果、资金、管理经验和人才等，增强我国的经济实力；（5）有利于促进社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高；（6）中国发展实践证明，开放带来进步，封闭必然落后，顺应世界和中国发展的大势，发展更高层次的开放型经济。

3.我国如何发展更高层次的开放型经济

（1）以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；（2）要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势；（3）要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设；（4）要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势；（5）继续坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。同各国人民同心协力，打造国际合作新平台，增添共同发展的新动力，推动建设开放型世界经济；（6）要有经济安全的防范意识。

【认识误区】

有人说：“进口是花钱，出口才是赚钱，现阶段中国不应该主动扩大进口”这种观点是错误的，主要是因为：（1）在一国对外贸易中，出口和进口是不可分割的两个方面，二者相互促进；（2）出口是对外贸易的基础，是外汇储备的主要来源，扩大出口能为进口提供外汇供应；（3）现阶段，中国主动扩大进口，充分发挥进口的重要作用，利于满足人民美好生活的需要；利于推进供给侧结构性改革；利于加快外贸“转动力、调结构”，推动形成全面开放新格局；利于促进全球贸易和世界经济增长，推动开放型世界经济发展；利于实现互利共赢、构建人类命运共同体等；（4）在对外贸易中，进口和出口相互依赖、相互促进，根据客观经济情况，要充分发挥出口和进口的各自作用，题中观点不科学。

【考情研究】

1.真题回放

2.命题特点

纵观近几年高考试题，扩大开放可谓是高考必考点。从题型上看，客观性试题和主观性试题均有涉及，主观性试题比例有扩大趋势。试题把鲜明的时代特征、正确价值观导向和独有的学科特色融合在一起，突出了学科的能力思维，加强了学科核心素养的考查。试题选材新颖独到，问题设计灵活多变，答案设置淡化死记硬背，对学生能否紧扣材料分析并解决问题提出更高要求。

3.备考启示

党的十九大之后，随着中国进一步扩大开放，高中思想政治教材与时俱进地进行修订，把“全面提高开放型经济水平”修改为“发展更高层次的开放型经济”，体现出中国扩大开放、积极参与经济全球化进程的决心和信心。发展更高层次的开放型经济是时代强音，高考命题要顺应世界和中国发展大势，跟踪对外开放新进展。

2018年，中国在扩大开放方面采取一系列新的重大举措，如大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等，在2019年的高考试题中有充分的体现。

2019年，中国进一步扩大开放，习近平G20峰会宣布5项重大举措：进一步开放市场，主动扩大进口，持续改善营商环境，全面实施平等待遇，大力推动经贸谈判。这些新举措是2020年高考命题的新选材。

基于学生实际和高考特点，备考时要密切关注扩大开放新举措的具体措施，如2018年备考重点关注中国国际进口博览会。在2019年备考中，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自贸试验区、增设上海自由贸易试验区新片区、加快探索建设海南自由贸易港进程等，成为关注重点，在具体、生动的情境中深刻认识、理解国家政策，考生在备考复习时应从多角度解读、分析和领会。

【命题预测】

本专题在高考中属于高频考点，所占分值比例较大，每年都有所涉及，选择题和非选择题形式都可以考查。试题背景材料大多是我国进一步扩大对外开放的具体措施和活动。2020年高考，不会回避热点和重点问题，尤其在中美贸易摩擦不断升级的情况下，中国进一步开放市场、主动扩大进口，体现了中国积极参与经济全球化进程的决心和信心，也体现了中国的大国担当与责任。中国就世界经济形势和贸易问题，愿与世界各国携手共进，合力打造高质量世界经济，这种价值观导向会融入试题进行考查。

【试题演练】

1.2019年8月30日，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区的6个新设自由贸易试验区正式揭牌。我国自贸试验区再扩围，一张开放新版图正在成型。在此前12个自贸试验区基础上，增设6个自贸试验区的意义在于 （ ）

①利于以中国为主导，推动世界经济高质量增长

②利于我国进一步扩大开放，发展更高层次的开放型经济

③利于落实开放发展理念，拓展经济增长的新空间

④利于创新对外投资方式，保护外商合法权益

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

2.阅读材料，完成下列问题。

经济全球化符合经济规律，大方向是正确的，但在前进中也存在贸易保护主义等问题。

中美经贸摩擦持续一年多，美方一再挥舞关税大棒，不断提高中国输美商品加征关税的税率。2019年8月1日，美国总统特朗普表示，美国从2019年9月1日起，对从中国进口的3 000亿美元商品加征10%的关税。中国采取相应反制措施。8月24日，美国宣布将提高对约5 500亿美元中国输美商品加征关税的税率。

中美贸易争端不断升级，我国相关行业和企业受到不同程度的影响。从中国行业受到贸易保护负面影响程度来看，钢铁行业首当其冲。

结合材料，运用所学经济知识，说明我国企业应如何积极应对美国的贸易保护主义。

【参考答案】

1.B【解析】本题以新设6个自贸试验区为背景，考查增设自贸试验区的意义。①“以中国为主导”观点错误，不选；④观点正确，但不符合题意，不选；②和③符合题意，选B。

2.①我国企业要顺应经济全球化趋势，积极应对中美经贸摩擦给自身带来的影响，树立经济安全和风险防范意识，学习和利用世贸组织规则，积极维护自身合法权益。②我国企业要提高自主创新能力，进行自主研发，提高劳动者素质，培育自主品牌，提高产品质量，优化产业结构，形成质量、品牌、技术、服务等方面的出口竞争新优势。③积极实施“走出去”战略，促进市场多元化，与世界各国加强经贸合作、促进共同发展。④立足国内自主发展，扩大国内消费需求，积极开拓国内市场，减少产品对出口的过度依赖。⑤了解国家经贸政策，尊重国家战略指引，与国家发展方向保持一致，获得国家政策支持。