高校医学科研项目管理的探索实践——以浙江大学医学院国家自然科学基金项目管理为例

郑 轶，俞盼盼，易 平

(浙江大学医学院，浙江 杭州 310058)

习近平总书记在党的十九大中指出“要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破”。基础研究的前瞻性、原创性既是全国科技发展的挑战，也是科研管理的挑战。在西方历史上，医学与科学的发展存在着紧密的联系，医学发展对科学发展有着深刻的影响。作为综合性大学的医学院，如何充分发挥自身优势，做好一流科研管理，是学校学院“双一流”战略中的重要一环。本文通过分析总结浙江大学医学院并校以后国家自然科学基金项目(以下简称“国家基金”)的管理探索实践，为深化医学科研管理提供一定的借鉴。

一、科研发展问题

1.教学、医疗和科研的关系难协调。现代大学的三大职能是教学、科研与社会服务，而目前大学教师未能正确协调好各个职能的关系，对职能认识混乱，职能的履行缺失、异化问题严重[1]。世界一流大学的附属医院的基本特征是医教研协同[2]，新时代发展任务是建设研究型医院。但在其发展中存在医疗科研难两顾、学科建设不均、科研创新能力不足等问题[3]。

2.科研管理模式需与时俱进。浙江大学医学院国家基金的申报数量从1998年的66项增加至2018年的1774项，增长了近26倍。原先的项目管理模式已不能很好适应申报量的急速上升，集中体现为管理理念跟不上时代、管理人员不足、管理模式粗放等问题。

3.学科发展不均衡，学科交叉与汇聚欠缺。2018年，国家教育部学位中心发布了全国第四轮学科评估结果，浙江大学临床医学A+、基础医学A-、口腔医学B、公共卫生与预防学B、护理学B+，可以看出医学学科发展不均衡。另一方面，2018年，我校国家级重点研发计划10项，总经费1.4亿元；而上海某大学则有十几项，总经费超过2.5亿元。国家科技大项目仍有提升空间，侧面反映出多团队联合，多学科交叉汇聚的水平仍不够。

二、科研管理探索

从1998年四校合并到2018年，医学院科研管理部门经过反复实践，通过完善制度、统筹规划、分层管理，保证了科研项目管理的可持续发展。

1.完善职称评级及科研激励制度。将科研业绩的考核纳入职称晋升的规则中，从政策上引导广大医生开展临床研究，促进科研能力提升；设立灵活变通人事岗位，完善科研人才队伍；完善科研奖励及配套体系，加大科研奖励力度。

2.建立院系联动分层管理策略。针对不同项目类型分层管理。如青年和面上类项目，由各医院、系的管理部门进行组织和管理；而对于重点重大类项目，则由学院科研管理部门主导，各医院、系协同，开展相关工作。充分调动各层科研管理部门的主动性和积极性，提升项目申报整体效率。

3.优化点面结合分群培训方案。针对不同申报人员分群培训。如对于首次申报的申请人，重点培训项目的制度、流程及撰写要点；对于重点重大类项目的申请人，重点安排专家一对一指导培训；对于科管人员团队，重点做好形式审查的培训工作，同时组织各种交流会和考察调研，提升科研管理水平和能力。

4.加强顶层设计，增强学科耦合与汇聚。整合学校和学院科研资源，引导强势学科，扶持弱势学科，搭建多学科合作交流平台。促进基础临床、医工信等多学科交流合作的基础上，找准科研切入点，开展实质性学科交叉和汇聚研究。加强资源融合，统筹引导联合申报重点重大类项目。

三、管理改革成效

通过管理机制改革，部门效能优化，国家基金项目申报和批准情况有了量的提升和质的飞跃，呈现总体平稳、稳中向好的态势持续发展。

1.项目申报数量持续上升。国家基金项目集中期申报量从1998年的66项增加到2018年的1774项。近五年来，整体申报数又翻了一倍，年平均增长率达到19.4%(见附表)。2018年的项目申报量已达学校申报量一半以上。

附表 浙江大学医学院2014-2018年国家基金项目情况

2.质控把关不断优化，不予受理率远低于国家平均水平。不予受理率代表着单位国家基金项目形式审查的水平。学院国家基金项目申报不予受理率逐年下降，至2018年仅有0.5%，远远低于2%的全国平均水平。近五年年平均不予受理率也仅在0.7%左右。

3.批准量和批准经费数稳中有升。2018年学院国家基金集中期项目批准数达343项，较2014年增长了81项，同比增长30.92%，涨幅较去年增长了16.4个百分点。批准经费数连续五年超过1个亿，2018年达到1.89亿。与各兄弟院校的对比中发现，2018年我院的批准数已经超过了有着相似基础量的北京某大学和南京某大学。

4.重点重大类项目不断涌现。2010年以前重点重大类项目不超过3项/年，近几年来重点重大类项目获批数逐年增加，2018年达到了18项。资助类别包括重点项目、国际合作项目、优秀青年基金、杰出青年基金等各个分项。

四、讨 论

随着医学科学的飞速发展，原创性基础研究、应用基础性技术突破越来越受到人们的关注，国家基金委的经费投入也不断增加。在现有条件下，如何提升科研人员团队素质，进一步提高以国家基金为代表的各类项目批准数和中标率，是科研管理人员需要深思的问题，更是一项重要职责[4]。科研项目精细化管理和嵌入式服务，对于提升科研水平有重要影响。只有深化“放管服”，转变“行政化”思维[5]，树立服务理念，抓住管理关键环节，深入嵌入式服务，才能做到申报质量和申报人员素质的双重提升。

医学院整体国家基金项目申报数量的快速增长、资助项目和经费的不断突破，得益于管理体制机制的革新和项目管理过程的精细化、嵌入式服务。但在实践和调研中我们也发现，随着整体数量大幅增长，仍存在一些矛盾和问题：(1)各单位存在科研项目重申报，轻结题的现象；科研项目的不良结题已经影响到单位、个人的整体声誉及后期的项目申报。(2)近年来，全球学术不端事件层出不穷，科研造假、抄袭剽窃等事件频发。针对这些问题和隐患，如何切实做好项目实施监督工作，让广大师生树立正确的科研价值观，强化风险意识，加强预警防范，严守道德底线，将是我们进一步要深化改革的重点。