监管黑洞：被死亡、假帮扶、骗补贴背后

胡宇齐

前往殡仪馆扫墓时，发现自己名字赫然出现在骨灰盒上；在扶貧手册上签字时，才发现自己享受过很多无中生有的帮扶政策；虚报冒领粮食补贴款，背后竟藏着一窝“仓鼠”……对于这些弄虚作假的案例，就该“问责一个，警醒一片”。

被死亡：活人名字印上骨灰盒

“被死亡”是一种怎样的体验？据媒体报道，福建省永春县霞林村村民李秀清在前往西山园殡仪馆扫墓时，发现自己的名字赫然出现在骨灰盒上。人还好端端地活着，“骨灰”却摆在眼前，听来实在恐怖。

更为蹊跷的是，这竟是该村村民的集体遭遇。消息传开之后，多位村民发现自己也“被死亡”了，有人找到了自己的牌位，更有甚者“死了很多回”。在西山园殡仪馆提供的2017年4月、5月、8月霞林村三批火化人员的名单里，有些人名重复出现。

这咄咄怪事中，究竟藏着怎样的“猫腻”？

据调查，早在2017年，为配合某建设项目，霞林村一山头被征用，区域内坟墓被统一迁走，送往永春县西山园殡仪馆火化安置。按当时补偿款规定，无主墓赔偿款为每座300元，劳务费70元；有主墓则根据大小分为600元、800元、1000元三档，劳务费170元。

就是这有主与无主的差价，被当时具体操作此项目的村民小组长李培强和收殓工陈培城等盯上了。按当地村民的说法，以前同类项目中，“一半以上是无主的”。而为多领迁墓费和补偿款，李培强和四个收殓工不仅用活人名套用在无主墓上，还让亲朋好友假装墓主后辈签字，冒领补偿款。一番操作之下，当年247座墓，仅一座为无主墓。据永春县纪委调查组披露，此次事件总共涉及26户冒领，涉及金额达63000多元。

村里大家“抬头不见低头见”，但在利益诱惑之下，每座坟头几百元的蝇头小利，也会让某些人跨越底线、丢掉原则、坑害乡邻。

假帮扶：享受过很多无中生有的扶贫政策

无独有偶，此类冒名顶替之事，还不止一起。最近，媒体曝光了精准扶贫中的一起典型案例。

早在2014年，四川省宣汉县清溪镇金鹅村村民余明轩，因家庭贫困被识别为贫困户。

然而，余明轩一家至今还住在100多年前建造的老房里，老房年久失修，原来中间的堂屋早些年坍塌了，两边的厢房也出现了屋顶塌落的情况。

2016年的一天，倒塌的砖墙打到床上，差点砸到余明轩身上。房子发生砖墙垮塌之后，余明轩找到村干部，说自家的房子已经成了危房，说不定哪天就会倒塌，希望村里想想办法，但一直没得到回应。

国家对于易地扶贫搬迁的指导原则是，对居住在“一方水土养不起一方人”之地的农村建档立卡贫困人口，实施易地扶贫搬迁。但奇怪的是，像余明轩这样的贫困户、危房户不少，却一直没有得到易地搬迁扶贫政策的扶持。

直至2018年年底，余明轩在扶贫手册上签字按手印时，才突然发现自己原来享受过很多帮扶政策：包括易地搬迁及危房改造、种植桃树、养殖鸡鸭等等。但是这一切，全是无中生有。

余明轩说，当他到镇上赶场时，帮扶人员碰到他，就拉他去签字、按手印，“像我们这些老年人，他们直接让我这按一下，那按一下”。

骗“补贴”：34名村组干部虚报冒领被“一锅端”

“本以为只有村党支部书记吕学文虚报冒领粮食补贴款，谁知背后竟然藏着一窝‘仓鼠！”最近，得知村里34名村组干部因连续八年套取粮食补贴款被“一锅端”，湖北省襄阳市襄州区古驿镇唐吕村的村民纷纷拍手称快。

2018年4月，襄州区纪委监委收到上级移交的群众信访件，反映村党支部书记吕学文虚报种植面积骗取国家粮食补贴款、骗取征地补贴款等问题。谁承想，该问题线索竟然牵出一起窝案。

接到举报后，襄州区纪委监委立即成立核查组，对上述问题进行核查。为了不打草惊蛇，核查组决定先从古驿镇财政所入手，一条“2017年6月吕学文曾主动到镇财政所要求核减30余人粮补面积”的问题线索，引起了核查组的注意。核查组兵分两路，一路前往古驿镇派出所调取唐吕村村组干部户籍信息，另一路到古驿镇信用社比对分析惠农资金发放明细等相关数据。结果令人哗然：唐吕村34名村组干部竟然全部参与了虚报冒领粮补。

经查，2008年12月，刚担任唐吕村党支部书记的吕学文为了笼络人心，以助其在村里树立威信，便私下和当时的村委会主任唐秀才、会计唐光安（已故）商议，利用2009年区里统计新增粮食种植面积的机会，给所有村干部每人每年虚报2.76亩粮食种植面积作为“福利”。随后，他们将此事告知了全体村干部。据吕学文交代，2009年至2016年，34名村组干部通过虚报粮食种植面积，骗取国家粮食补贴资金共计6.6万余元，其个人占有1992元。

要“问责一个，警醒一片”

这些弄虚作假的极端案例，可能只是个案。但“木桶效应”证明，恰恰就是这些“短板”，严重影响党和政府在人民群众心目中的形象。尤其是赔偿款、帮扶政策等事项，往往携带着强烈的惠民属性，更不能任由某些“蛀虫”蚕食。

首先要做的，是彻查案件、强化问责，让违规者得到严肃处理、付出应有的代价，“问责一个，警醒一片”。

更值得关注的是，在监管上还存在巨大的漏洞。比如，就在那张伪造的火化花名册的最后一页，还有当时负责这项工作的村委会主任和两个村干部的签名，以及霞林村村委会和东平镇政府的印章。如果村干部们稍一翻阅，多半就能发现张冠李戴的低级伎俩。只能说，事情发展到如此吊诡的地步，反映的是各级人员责任心严重缺失。必须细化、强化监督，才能管住利益面前蠢蠢欲动的手。

在余明轩老人的事件中，一个细节值得注意：当他到镇上赶场时，帮扶人员碰到他，就拉他去签字、按手印。那么，如何升级我们的监管特别是复核工作，让普通人特别是那些老实人、老年人的合法权益能得到妥善维护？

针对骗取国家粮食补贴款、征地补贴款的干部，襄州区纪委监委负责人表示：“要着眼‘微腐败产生的每个环节，对症下药，既把存在的突出问题整治到位，又将阶段性的成果良好运用。将继续围绕群众最关心的问题，纵深推进群众身边的腐败和作风问题专项治理，让群众能够享有更多的获得感、幸福感、安全感。”

（杜启荣荐自七一客户端/《北京日报》）