把别人户头的补贴款提出来用，该如何定性？

文_王文才 张星宏



把别人户头的补贴款提出来用，该如何定性？

文_王文才 张星宏

基本案情

许某，中共党员，某镇A村村民委员会主任。

2005年，某镇A村根据镇政府安排，将100亩种粮补贴款（以下简称补贴款）分配给A村二组，但A村二组未将补贴款分配到各农户。2006年，经A村研究决定，以A村二组组长杨某的名字开户，将补贴款存入以杨某开户的“一折通”存折内。2007年12月，杨某外出务工时将“一折通”存折交给许某管理。后来，许某从“一折通”存折取出3.2万元补贴款用于个人消费。

评析意见

笔者同意第三种意见。具体分析如下：

根据刑法理论，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有公共财物的行为。

某镇财政所通过银行将补贴款存入“一折通”存折后，虽然已经属于A村二组的集体财产，但根据《刑法》第91条规定，劳动群众集体所有的财产属于公共财产，故分配给A村二组的补贴款应属于公共财产。

本案中，许某除了管理A村二组的补贴款，还协助某镇财政所从事补贴款的发放、管理等工作，应属于全国人民代表大会常务委员会《关于〈刑法〉第九十二条第二款的解释》中，协助人民政府从事的其它行政管理工作，故许某属于“其他依照法律从事公务的人员”。

杨某外出务工时将“一折通”存折交给许某管理，应认为杨委托许以村民委员会主任名义对A村二组的补贴款进行保管。

本案中，许某是A村村民委员会主任，在协助乡镇人民政府从事行政管理工作，从事补贴款的发放、管理工作，属于“其他依照法律从事公务的人员”，许某利用职务上的便利，以侵吞的手段将A村二组的补贴款非法占为己有，所以，对许某的行为应以贪污定性处理。