习近平寄语当代中国青年

·学 习·

新时代中国青年要自觉树立和践行社会主义核心价值观，善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养，从英雄人物和时代楷模的身上感受道德风范，从自身内省中提升道德修为，明大德、守公德、严私德，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生，让清风正气、蓬勃朝气遍布全社会!

·高 层·

李克强：转职能行简政 勇担当提效能把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入

在国务院第二次廉政工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，各级政府和部门要认真落实习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委三次全会和《政府工作报告》有关要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

李克强指出，各级政府要坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，坚决把各项重大政策落实到位。一是实施好更大规模减税，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。各有关部门各地方要围绕减税念好“紧箍咒”，坚决防止筹集用于减税的资金变成“唐僧肉”，决不允许被侵蚀，决不允许减税实惠企业看得见、得不到。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起。二是落实降低社保费率政策，不得增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，决不允许挤占挪用社保费，确保职工待遇不受影响。三是开源节流平衡预算，各级政府要刀刃向内动真格，长期沉淀资金要一律收回，长期效率不高的经营性资产要盘活变现，不必要花销要坚决砍掉，确保民生等重点支出，决不能为平衡预算打乱收费的主意。四是政府要行简约、倡俭朴、戒奢华，大力压减行政开支。严格财经纪律，坚持预算公开，坚决杜绝几本账、“账外账”，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。五是更大力度实行简政，加强公平公正监管，大力优化政务服务，推动营商环境不断改善，坚决铲除滋生腐败的土壤。

李克强强调，各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要大力加强政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，严防严惩公共资金资产资源等重点领域违法违规与腐败问题，切实抓好安全生产，勇于担当、真抓实干，秉公廉洁用权，勤勉干净做事，不断创造新的业绩。

·动 向·

中共中央政治局召开会议研究部署在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

中共中央政治局5月13日召开会议，决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，根据党的十九大部署，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。

会议强调，今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

会议强调，开展这次主题教育，要坚持思想建党、理论强党，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；要贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力；要坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；要引导全党同志勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，把党的十九大精神和党中央决策部署特别是全面建成小康社会各项任务落实到位。

会议指出，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。这次主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

会议要求，各级党委（党组）要高度重视、精心组织，党委（党组）主要领导同志要履行第一责任人职责。领导机关、领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同应对化解各种风险挑战、推动本地区本部门本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，评估主题教育效果。要健全完善制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

·举 措·

中央纪委国家监委干部监督室制定函询工作规程：提高函询质量 防止『一函了之』

中央纪委国家监委干部监督室结合纪检监察系统内部监督中开展函询工作的规律和特点，研究制定了《干部监督室函询工作规程》，切实提高函询质量，有效防止“一函了之”。

函询，作为监督执纪“四种形态”第一种形态中最常见、最有效的方式，是把纪律和规矩挺在前面、不断强化日常监督的重要载体。近年来，干部监督室不断探索提高函询质量的有效途径，积累了一些经验。同时也发现，面对新时代纪检监察干部监督工作的新任务新要求，在做深做细做实日常监督、进一步提高函询质量方面还存在差距。比如，有时对举报材料研判还不够，易导致过多依赖函询、简单化处置问题；有时对同一干部多次函询，易挫伤其工作积极性；有时函询处置时限较长，易影响函询时效；有时对函询说明材料甄别不够，易导致简单采信以消化问题线索，存在“一函了之”的风险。

此次制定的《规程》共15条，归纳总结了干部监督室在日常处置不同监督对象问题线索时的有效经验，并设计了相关文书格式，通过划清标准尺度、提出程序和时限要求，推进纪检监察干部函询工作的制度化、规范化、标准化，进一步提升问题线索处置效率，达到掌握情况、强化监督、纠正问题、教育提醒等目的。

《规程》主要明确了以下5个方面内容。一是精准适用函询，要求结合被反映人的岗位职责、问题性质、当地政治生态、被反映人的日常表现等因素进行综合考量，列出了7条适用函询的情形。二是规范有序函询，函询工作应把握节奏、注意频次，对反映同一监督对象的问题，一般不宜连续进行函询。三是快捷高效函询，对收到线索反映后拟进行函询的请示、收到回函后的下一步办理意见等明确时限要求。四是突出函询质量，要求认真审核回函说明材料，看被函询人是否按要求把问题说清楚、谈透彻，对没有说清楚、谈透彻或者故意遮遮掩掩、留有余地的，可以电话了解、要求作出补充说明，甚至开展进一步核实。五是做好函询“后半篇文章”，充分做好被函询人的思想政治工作，通过监督调研、电话等方式进行函询回访，引导干部正确对待监督，做到“有则改之、无则加勉”，保护干部干事创业积极性。

中央纪委公布最新组织机构图及职责简介

不久前，中央纪委国家监委网站“组织机构”栏目更新，中央纪委国家监委组织机构职责公布。据中央纪委国家监委网站公布的组织机构图介绍，中央纪委国家监委内设31个职能部门。其中，第一纪检监察室至第十二纪检监察室变更为第一监督检查室至第十一监督检查室、第十二审查调查室至第十六审查调查室。具体内容如下：

中央纪委国家监委组织机构包括：内设职能部门、直属单位和派驻纪检监察组。内设职能部门具体为：办公厅、组织部、宣传部、研究室、法规室、党风政风监督室、信访室、中央巡视工作领导小组办公室、案件监督管理室、第一监督检查室至第十一监督检查室、第十二审查调查室至第十六审查调查室、案件审理室、纪检监察干部监督室、国际合作局、机关事务管理局、机关党委、离退休干部局。

此外，设有中国纪检监察杂志社、中国纪检监察报社、中国方正出版社、网络中心、网络技术中心、机关综合服务中心、信息中心、中国纪检监察学院、中国纪检监察学院北戴河校区等直属单位。设有中央纪委国家监委派驻纪检监察组。

以惩腐“打伞”新业绩让党放心人民信赖

扫黑除恶专项斗争开展以来，省纪委监委坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，严惩涉黑涉恶腐败问题，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，动真碰硬撕破关系网，开辟了反腐惩恶的新战场。

一年多来，在中央纪委和省委的坚强领导下，省纪委监委将严惩黑恶势力“保护伞”作为一把手工程，要求各级纪委书记直接担任涉黑“保护伞”案件专案组组长，纪委副书记担任查办涉恶“保护伞”案件专案组组长，坚决扛起扫黑除恶政治责任。

全省各级纪检监察机关坚持“两个一律”，对涉黑涉恶案件一律深挖涉黑涉恶案件背后的腐败问题，一律深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”，紧紧掐住黑恶势力的七寸，“打伞”挖根，除恶务本，坚决斩断以黑护商、以商养官、以官护黑的黑色利益链，坚决铲除黑恶势力做大成势的生存土壤。

强化协作配合，优先办理政法机关移送的问题线索，建立健全线索快速移送反馈等6项工作机制，把巡视巡察与督导整改结合起来，合力推进扫黑除恶专项斗争；狠抓督察督办，实行建账、分账、交账、对账、销账的“五账工作法”，坚决追责助长黑恶势力的失职渎职行为，精准问责不担当不作为的形式主义、官僚主义问题，确保事事有回音、件件有着落；坚持统筹推进，加大提级办案、交叉办案力度，强化以案促改，增强办案效果。

截至目前，全省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件829件，处理1754人，党纪政务处分871人，组织处理961人，移送司法机关81人，人民群众的幸福感、安全感、获得感明显增强。

我省开展人防系统腐败问题专项治理

省纪委监委深入贯彻落实习近平总书记对人防系统腐败问题重要批示精神，按照中央纪委国家监委部署要求，压实工作责任、深入查找问题、加强案件查办、深化以案促改，2019年4月至9月集中开展人防系统腐败问题专项治理，切实推动人防系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

成立人防系统腐败问题专项治理工作专班，省纪委监委班子成员牵头，党风政风监督室综合协调，案件监督管理室、第六监督检查室和相关审查调查室、驻省住房和城乡建设厅纪检监察组等部门各负其责，全面有序开展各项工作。各市、县成立相应工作机构，每月底上报专项治理工作情况，对问题线索定期进行对账销账。省纪委监委工作专班对中央纪委、省纪委挂牌督办的问题线索，随时掌握办理进度，及时进行督查督促。

为深入查找问题，提高处置效率，省纪委监委督促未开展专项巡察的市、县及时开展专项巡察;开辟专项整治专栏，多渠道公布举报方式;通过开展政治生态谈话，走访相关企业单位，查找发现问题。全省各级纪检监察机关对巡视巡察、专项审计、财政检查等途径发现的人防系统问题线索进行“回头看”，对长期未处置、办理的问题线索，要求承办部门说明情况;对直接了解、初核查否的问题线索进行重新评估;对处置方式不合理的重新处置，对查处不到位的重新启动调查。

全省各级纪委监委充实加强了专项活动办案力量，主要负责同志定期听取案件查办情况汇报，集中精力突破在办案件;典型线索和重点案件一律直查直办、提级办理或挂牌督办;典型问责案例一律点名道姓通报曝光。对应发现问题没有发现的，发现问题隐瞒不报、压案不办、推诿拖延的，出现腐败窝案、串案的，一律严肃问责。

·资 讯·

中国共产党纪律建设历史陈列馆在武汉开馆

中国共产党纪律建设历史陈列馆9日在武汉开馆，《纪律建设永远在路上——中国共产党纪律建设历史陈列》展览也首次在馆内对外展出。

中国共产党纪律建设历史陈列馆经中央纪委国家监委批准，由武汉市纪委监委承办。

据介绍，展览面积近3000平方米，展出文物资料405件（套），其中珍贵文物38件（套），分为“创立与探索”“推进与曲折”“恢复与发展”“新时代新征程”四个部分，生动记载和展示了中国共产党在不同历史时期纪律建设的光辉历史和主要成就。

“1927年5月9日，在武汉举行的中国共产党第五次全国代表大会选举产生了中央监察委员会，这是党的历史上第一次设立专门的纪律检查机构，也是中央纪委的前身。”伴随着工作人员的讲解，人们的思绪仿佛回到了92年前的峥嵘岁月。当时，发生了震惊中外的“四一二”反革命政变，中国共产党及其领导的革命运动进入了极其艰难的时期。在这生死存亡的关键时刻，中共五大在武汉召开。大会选举产生了中央监察委员会，开启了党内监督的组织创新。

“此次展览基于丰富的理论研究基础，从历史的起点出发，探寻监督执纪的伟大足迹，填补了国内党的纪律建设展览空白。”中国共产党纪律建设历史陈列馆馆长高万娥说，展览梳理了中国共产党成立至今在纪律建设史上的50余个“第一次”。

据了解，中国共产党纪律建设历史陈列馆将永久向市民免费开放。陈列馆内还设有中国共产党首届中央监察委员会委员生平展和“领袖风采 人民公仆”老一辈无产阶级革命家风范图片展。

·数 字·

5349起6690人

中央纪委国家监委网站开通至今，共发布“每周通报”66次，曝光问题5349起，点名道姓曝光6690人，受到党纪政务（纪）处分6154人，占总人数92%。

从通报的5349起问题看，违规配备使用公务用车1056起，占比19.7%；违规收送礼品礼金823起，占比15.4%；违规发放津补贴或福利749起，占比14%；公款国内旅游549起，占比10.3%；大办婚丧喜庆541起，占比10.1%。

从通报曝光的违纪人员看，2013年受党纪政纪处分人数占当年处理总人数的81.2%，2014年占比89.9%，2015年占比96.6%，2016年占比95.3%，2017年占比88.1%，2018年受党纪政务处分人数占当年处理总人数的92.5%。

从通报曝光的问题发生时间看，发生在2013年590起， 占 比11%；2014年1741起， 占 比32.5%；2015年 1401起， 占 比 26.2%；2016年1125起，占比21%；2017年390起，占比7.3%；2018年102起，占比1.9%。

·廉 政·

宁夏回族自治区：问责干部时须同步启动容错认定调查

为支持干部干事创业，宁夏回族自治区对符合规定情形和条件的干部予以容错保护，免除相关责任或依纪依规从轻、减轻处理。根据新出台的相关规定，问责实施机关在启动问责程序时，要同步对是否容错开展调查核实，同步与相关部门沟通会商，同步提出容错认定、免责、减责建议，按照干部管理权限，报党委或党组审定。

经党委、党组认定给予容错的干部，在平时考核、年度考核、绩效考评、任期考核等各类考核中不受影响、不作负面评价，在提拔任用、职级晋升、职称评聘以及评先评优、表彰奖励时不受影响、不作负面评价。认定给予容错的干部如果是各级党代会代表、人大代表、政协委员、重点培养对象的，其资格不受影响。

黑龙江省：出台惩戒诬告陷害行为办法 向诬告者亮剑

不久前，黑龙江省省纪委监委出台《黑龙江省纪检监察机关惩戒诬告陷害行为试行办法》（以下简称《办法》），从制度层面建立惩戒诬告陷害行为的工作机制，为严肃查处诬告陷害行为提供制度依据，及时为受到不实举报的干部澄清正名，进一步营造风清气正的政治生态。

《办法》共15条，坚持依纪依法、实事求是，分级负责、属地管理，公平公正、不枉不纵，惩处与教育相结合的原则，主要从“处置原则和行为认定、线索分类处理和处置、严肃追责并区分情节、结果反馈营造氛围”4个方面对纪检监察机关在信访举报、监督检查、审查调查等工作中处置诬告陷害行为作出具体规定，使之具有指导性和可操作性。

·瞭 望·

巴西：追查安全事故背后是否存在腐败问题

2019年年初，巴西发生两起令人震惊的安全事故。两起事件都造成严重人员和财产损失，起因均与企业一再忽视安全隐患以及监管机构层层失职有关。为避免再蹈覆辙，巴西政府日前开始追查造成这些事件的真正元凶以及是否存在腐败问题。

斯洛伐克：“反腐女斗士”成首位女总统

斯洛伐克3月16日举行总统选举首轮投票，同月30日举行第二轮投票。最终，政界新人、律师苏珊娜·恰普托娃以明显优势击败职业外交官马罗什·谢夫乔维奇，当选这一欧洲中部国家首位女总统。恰普托娃以“对抗罪恶”为竞选口号，反对腐败，呼吁改革，获得年轻和受教育群体尤其是各类少数群体的支持。

·观 点·

加强政治建设 提升政治能力中央党校（国家行政学院）党的建设教研部主任、教授张志明撰文指出：

政党是政治组织，政治属性是政党的基本属性，这就决定了任何政党都必须要讲政治。一个政党如果不讲政治，不高度重视政治、研究政治，不按政治规律运作政治，才是极不正常的现象，其后果都相当严重。马克思主义政党如果不讲政治，一定最终被人民抛弃。