不能把村事不当回事

2019年是脱贫攻坚进入决战决胜、攻城拔寨的关键节点。打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，全面建成小康社会，工作基础在基层，力量源泉也在基层。农村基层干部身处农村改革发展的第一线，他们能否廉洁履行职责，对落实党的路线方针政策、维护农村集体和农民群众利益，具有重要意义。我省前不久公开曝光几起基层群众身边的腐败问题，这对基层起到了警示和震慑效果，释放出执纪必严、违纪必究的强烈信号。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。十九届中央纪委三次全会工作报告就持续整治群众身边腐败和作风问题作出明确部署，并强调了“各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置”。因此，回应群众期盼就是要持续深入开展扶贫领域反腐败和作风问题专项治理，让群众真正感受到正风肃纪反腐就在身边，营造风清气正、干事创业的政治生态还需持续发力，久久为功！

【通 报】

省纪委监委公开曝光的村干部腐败问题

1.吕梁市岚县岚城镇阳湾村原党支部书记兼村委会主任张林珍违规挪用扶贫互助资金问题。张林珍在担任阳湾村扶贫互助社理事兼出纳期间，利用职务便利，挪用7.5万元扶贫互助资金。2018年12月，张林珍受到开除党籍处分。涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

2.运城市稷山县太阳乡董家庄村党支部副书记赵学敏套取粮食直补款等问题。赵学敏以其妻子名义虚报粮食种植面积128亩，套取粮食直补款8562元据为己有;同时，赵学敏不正确履行工作职责，审核把关不严，导致8791元粮食直补款被虚报冒领。2018年11月，赵学敏受到党内严重警告处分。

3.晋城市陵川县崇文镇冶子村原党支部书记牛军玲非法占有挪用产业扶贫资金等问题。

2015年至2016年，牛军玲利用担任冶子村党支部书记兼四季养殖专业合作社法人的职务便利，在负责市级贫困村产业发展项目秸秆收集压缩站过程中，挪用扶持资金3036元，另将5932元据为己有。在负责100KW光伏扶贫电站项目中，未按规定进行招投标先行施工。2019年2月，牛军玲受到党内严重警告处分，违纪所得被收缴。

【规 矩】

村级组织选举这些事不能干

中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责设定了行为规范。其中，明确要求村党组织领导班子成员和村民委员会成员禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

村里的事不能这么“拍板”

中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责设定了行为规范。其中，明确要求村党组织领导班子成员和村民委员会成员禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

村级事务不能这么管

中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责设定了行为规范。其中，明确要求村党组织领导班子成员和村民委员会成员禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

村务监督不能这么干

中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责设定了行为规范。其中，明确要求村党组织领导班子成员和村民委员会成员禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

【案 例】

深度贫困县村支书李敬来的“致富经”

“李敬来利用职务便利，套取国家政策资金31万余元，证据确实、充分，案发后，已将涉案赃款全部退缴……”

不久前，湖北省保康县首例扶贫领域留置案宣判。被告李敬来犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金30万元。李敬来当庭认罪悔罪。

保康是国家秦巴山片区深度贫困县，当前正值决战决胜攻坚脱贫关键时期。然而，黄堡镇百峰坪村原党支部书记、村委会主任李敬来脑袋里想的不是怎么帮助群众脱贫，而是自己怎么“致富”。他为一己私利，一次次将“黑手”伸向群众腰包，在违纪违法的道路上越走越远。

李敬来问题的暴露还得从百峰坪村办理土地确权说起。

2017年7月，在外务工的百峰坪村村民李某秀得知村里正在办理土地确权，便回家查询自家租出的几亩耕地。近十年来，自己没有耕种土地，也从未领取过粮补，却意外得知镇财政一直都在为“自己”发放粮食（三项）补贴，这让她一头雾水。

粮食直补资金去哪儿了呢？李某秀找到村支书李敬来询问，李敬来却顾左右而言他。李某秀感到更加疑惑。

无独有偶，百峰坪村山某军、秦某虎等10名外迁村民在同一时期的粮食补助资金也被人领走了。

随即，一封封反映百峰坪村原村党支部书记、村委会主任李敬来个人资产与收入不符、违规套取政策资金等问题的举报信寄到了保康县纪委监委。

对李敬来的一系列调查就此全面展开。经过调查组3天的深入走访、大量摸排，真相渐渐浮出水面。经查，2007年至2017年以来，李敬来利用手中掌握农户“一卡通”的便利，套取群众粮食“三项”补贴和耕地地力保护补贴达4.2万元。

贪婪之门一旦打开，就一发不可收拾。之后，李敬来又将黑手不断伸向危房改造、退耕还林等惠农项目。

2008年，常年在外务工的村民王某华，家中旧房被邻居推倒建了新房。无处裹身的王某华找到李敬来，李敬来却“计上心头”，一边应承帮其安排临时住处，一边以王某华的名义向上申报危房改造资金。直到2011年，王某华既未建房，也没领到危房改造资金，而这笔1.5万元危房改造资金，早被李敬来据为己有。

套取农户粮补和危房改造资金并没有满足李敬来贪婪的欲望，“丰厚”的退耕还林政策资金更是让李敬来垂涎三尺。经查，2004年以来，李敬来伙同村会计秦某、镇林站专管员刘某，以村民名义先后申报退耕还林面积176.4亩，套取国家资金24.3万元。

为了掩盖自己的行径，李敬来着实动了一番“脑筋”。申报的退耕还林农户要么是外迁户、死亡户、要么是五保户、虚假户。就连原本需要进行一周的补贴公示，也被李敬来张贴拍照后第一时间撕掉，应付检查了事。

在套取扶贫资金过程中，李敬来手里掌握了18名农户的“一卡通”存折并私刻了印章，使得其侵占群众钱财更加随心所欲。经查实，2004年以来，李敬来利用职务便利，先后套取退耕还林补助资金、粮食“三项”补贴和地力保护资金、危房改造资金、救灾资金、退耕还林管护资金等共计31万余元。

2018年3月25日，保康县纪委监委对李敬来涉嫌严重违纪违法犯罪问题进行纪律审查和监察调查；3月27日，对李敬来采取留置措施。最终，李敬来受到开除党籍处分，其违纪违法所得依法收缴，上缴国库，并受到法律惩处。