高校图书馆公共安全和危机应急管理保障体系的构建

龙晓红

摘要：高校图书馆是学校的文献信息资源中心，作为公共教育场所，具有开放性、密集性、流动性等特点，读者、馆藏和设备设施遭受损失都有可能引发安全危机。因此，在满足师生信息服务需求的前提下，高校图书馆应该重视安全工作，为师生提供最基本的安全保障。本文从高校图书馆公共安全管理工作内容出发，阐述了图书馆在高校安全稳定工作中承担的责任和意义，对如何构建高校图书馆公共安全和危机应急管理保障体系提出了几点思考。

关键词：高校图书馆   公共安全   危机应急管理保障体系

一、高校图书馆公共安全管理工作及内容

安全是人类最基本的需求之一，具体来说，安全就是人们的生命、财产等不受到威胁。作为学校重要的教辅机构，图书馆主要是为在校师生提供公共的、开放的信息资源和服务。对于高校图书馆来说，其安全威胁因素既有可能来自内部，如馆内建筑、设备、消防、装饰等导致的危险，又有可能来自于外部，如恐怖袭击、自然灾害、流行疾病及网络攻击等。换而言之，威胁高校图书馆公共安全的因素是各种各样的。结合高校图书馆的特殊性质，笔者认为，它的公共安全工作主要包括以下内容：

1.公共消防安全

作为公共场所，高校图书馆的消防安全一直以来都是安全工作的难点，其既要保证馆内师生的生命安全和财产安全，又要注重保护馆内图书文献，尤其是一些孤本图书，因为它们一旦损坏，就很难复原。

2.公共环境卫生安全

高校图书馆是校内人流量较大的场所之一，如果发生了重大疫情，很容易造成大面积的传播。因此，高校图书馆需要保持馆内空气的流通，治理蚊蝇鼠蟑，每日定时清扫书库、自修区域、卫生间，及时清理读者遗留的垃圾等。

3.馆内的治安

高校图书馆是供师生学习、查阅信息的场所，在校师生有责任和义务遵守馆内的秩序，积极营造良好的学习环境。高校图书馆一般设有固定的开馆时间，读者必须自觉凭有效证件（学生证、借书证等）入馆。如果没有严格的身份验证程序，校外人员很容易混入，产生暴力事件、财产丢失事件，给图书馆的治安工作带来挑战。

4.自然灾害

地震、雷击、火灾等自然灾害的发生是没有预兆的，一旦发生这些自然灾害，会给高校图书馆的安全工作带来严重威胁。因此，对待这类灾害，高校图书馆应做好预防工作。

5.网络安全

当前，高校图书馆已从传统的图书借阅功能扩展到向读者提供广泛的信息服务，且大部分高校图书馆基本上实现了网络化、自动化和数字化。但是，网络本身具有开放性和共享性，给图书馆增加了脆弱性、复杂性和易受攻击性等一系列网络安全问题。因此，保证网络安全，使图书馆高效运行，是现代化图书馆建设中的一项重要任务。

二、高校图书馆公共安全和危机应急管理保障体系的构建

图书馆是高校的三大支柱之一，在人才培养、教学科研、文化传承上起到了重要作用。图书馆安全工作是整个学校安全稳定工作的重要组成部分，只有确保图书馆的安全，提供安全、稳定、和谐的读书环境，才能让在校师生专心投入教学科研和学习中。随着我国对高等教育事业支持力度的加大，高校招生人数不断增加，越来越多的学子进入大学学习，所以日数千人次进出记录的图书馆安全就成了高校安全稳定工作的重点。以维护安全稳定、构建和谐校园为目标，为读者营造安全优美的学习氛围，对高校的健康发展和对社会的稳定产生重要的影响，是推进高校教育改革事业快速发展的坚强保障。目前，高校图书馆公共安全危机管理成为广义公共安全管理的分支之一，图书馆的安全稳定关系到广大师生员工的生命，以及国家、个人财产安全，也关系到学校整体发展，更关系到社会稳定全局。因此，在高校教育事业空前发展、教育改革不断深化的今天，高校图书馆的安全维稳工作具有重要的意义。

三、构建高校图书馆公共安全和危机应急管理保障体系

1.加强对在校师生的安全宣传和教育工作

安全工作的开展倡导防患于未然，所以加强对在校师生的安全宣传和教育工作势在必行。首先，很多高校为了契合学生的信息获取特点，开通了官方微信平台，依托大学生社团建立了新媒体队伍。高校图书馆可以充分利用现有的宣传平台，如网站、官微、海报、应急手册等，积极向在校师生普及安全知识。如高校可以“馆内安全通道”为主题，拍摄一个形象性宣传短片，然后发布在宣传平台上，让学生了解图书馆的逃生通道，增强读者的安全意识。其次，高校图书馆要积极寻求社会的支持，与公安、消防、卫生防疫等专业部门开展合作教育模式，定期邀请一些专业人士到校开展安全方面的知识讲座，让师生掌握更多的安全知识和技能。最后，高校图书馆要定期举行实地安全演练，模拟危险发生的场景，让安全工作人员亲自展示如何使用逃生工具，教会师生掌握正确处理突发事件的方式和逃生的技能。

2.确立安全岗位责任制，定期开展安全评估工作

高校图书馆应建立安全岗位责任制，根据实际情况制订安全危机管理流程，按照“谁主管，谁负责”的原则，将工作落实到个人身上，确立相应的安全管理责任，有效规避工作责任中互相扯皮的情况发生。同时，高校图书馆要定期开展图书馆的公共安全管理能力评估工作，立足本校图书馆的实际情况，梳理公共安全工作的类别，做好对应的安全设施建设。如对于高校图书馆内的公共消防安全，管理者要定期检查是否按照规定在合适的地点配备了消防器材，是否建立了火灾报警系统，是否设置了消防通道和逃生通道，并且这些设施设备能否正常运行和使用等。在图书馆的治安方面，高校要定期检查主要通道的视频监控设备。有些高校在图书馆门口设置了头像认证识别系统，有效隔绝了一些来自外部的潜在隐患。另外，高校要定期检测和维护这些设备，它们一旦发生故障，就会给读者造成很大的不便。

3.设立图书馆安全事件预防机制，制订危机应急处理方案

高校图书馆的公共安全包括馆内师生的生命安全和财产安全，针对高校图书馆可能发生的各类安全事故，建立一套公共安全管理机制和应急处理方案具有重要意义。图书馆管理者需要立足自身人力、财力和物力等实际情况，建立安全事件预防机制，针对不同的安全事故制订相应的安全预警方案。如火灾应急预案、自然灾害应急预案等，并且定期模拟和演练馆内可能发生的安全事故，在实践中完善应急预案。第一，对于读者准入门槛机制，有条件的图书馆可以向学校申请头像识别认证系统建设，或者组织图书馆志愿者对进入人员进行细致的安全检查，杜绝校外危险人员或者危险物品的进入;第二，监控设备的全面覆盖和实施监控，高校图书馆利用监控设备加强对公共区域安全的监控，能使图书馆管理者全面、动态地掌握读者的安全情况;第三，高校图书馆应与辖区公安部门建立联系，一旦发生重大的安全事故，能够及时得到公安巡警的帮助，对犯罪分子形成震慑;第四，高校图书馆应对馆内地面、楼梯、栏杆、电梯等服务设备进行定期的安全检查和维护，防止因设備原因伤害图书馆内读者的人身安全。

四、结语

高校图书馆是师生学习、交流的重要场所，其安全问题不容忽视。在公共安全管理过程中，高校图书馆必须承担起主体责任，充分认识到安全工作的艰巨性、持久性，将安全工作放在图书馆工作的核心位置，积极构建和不断完善公共安全和危机应急管理保障体系，为推动高校的稳定发展发挥积极作用。笔者认为，只有加强管理和防范，务求消除安全隐患，才能使高校图书馆的公共安全管理工作走向系统化、科学化，才能积极打造安全、舒适的学习环境，保证在校师生的人身和财产安全，才能够让读者在知识的海洋中尽情畅游，保障高等教育事业的可持续发展。

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（作者单位：贵阳学院）