专业评估背景下独立学院的专业建设探究

■

/安徽师范大学皖江学院

2018年5月，安徽省教育厅发布召开普通本科专业建设和评估工作推进会的通知，拉开了安徽省本科专业评估的大幕。本科专业评估工作的开展对于独立学院的办学发展表面上是一种“推力”，推动独立学院走出在母体大学办学理念和职业院校办学理念中游离不定的尴尬局面，实质上是一种“机遇”，即以官方的文件任务来厘清自己的办学理念、思考自己的办学方向、规范自己的专业管理等，但是重点在于，把握住了是“机遇”，把握不住更多的是人力物力短时间的加剧性消耗而已。因此如何做到“以评促建”是独立学院迎接专业评估需要思考的重要命题。

一、专业评估的性质与内涵理解

20世纪六七十年代，美国教育评价专家斯塔弗尔比姆提出了包括背景(Context)评价、输入(Input)评价、过程 (Process)评价和成果(Product)评价的“CIPP模式”，该评估模式注重评价这一行动的过程性和持续性，强调及时反馈带来的运行成效。德国萨尔大学社会学教授、评估中心主任赖因哈德·施托克曼所倡导的“效果评估模式”是关于效果的完整的评估方案,包括“规划和实施质量、与内部效果相关的质量、与外部效果相关的质量以及可持续性。以这两种具有代表性的评估模式为例，二者都强调了持续性评估对于归因、成效等重要价值，其更多呈现的是一种动态评价过程。目前，我们的本科专业评估强调依据评估指标体系对院校的专业建设给予相应评级，其更多呈现的是一种结果导向。即教育评估是依据一定的目的和标准对教育实践活动进行事实分析和价值判断的过程。评估工作的前期大量准备工作由各个院校自行完成，而承担评估任务的相应专业委员会则需在既定的短时间内完成对各个院校评估的任务，并在规定的时间内给出相应的评估结果。与前面调到的评估模式不同的是，在有限的人力资源下，CIPP模式与效果评估模式更适用于院校自我内部进行一个动态的持续评估，这也意味者单一依靠本科专业评估很难对专业建设起到及时反馈并持续改进的作用。各个院校在抽出大量人力物力准备专业评估之前，更为重要的一步是在于建立完备自己院校的评估体系，对专业建设的发展起到动态检测与不断反馈的作用。

二、独立学院专业建设的认识

高校的专业建设归根到底是关于对学生的培养，简而言之，即“人的建设”。因此在考量专业建设相关事宜时，应围绕“人的建设”这一核心目标来展开。2018年6月教育部在四川成都召开新时代全国高等学校本科教育工作会议中，陈宝生部长强调的“四个回归”，其核心就在于“以人为本”，强调学生的发展对于本科教学建设的重大意义。

(一)专业设置应“问”学生从哪里来，“管”学生到哪里去

独立学院在进行专业设置时，需要考量两个重要的问题。首先是与母体大学错位发展的情况。错位发展基于很重要的一个前提是，母体大学与所属独立学院之间生源质量上的不对等，学习基础要求较高的专业对于独立学院的学生来说可能相对困难、知识接受程度相对较低。这种情况下，如果仅是为了利用母体大学师资的便利而开设相关的专业，对于学生的入校学习来说无形中设置了一个较高的台阶。因此，独立学院在进行专业设置时，应考量到学生的基础是否能适应相关专业的学习。其次是与区域经济发展结合度的情况。近年来，存在院校设置新专业时，较为盲目的追逐所谓热门专业的情况，而有的专业对于专业办学条件、师资力量等方面是存在一定高度的要求的，如果独立学院在不考量自身实际的情况下坚持开办条件要求较高的专业，很可能导致培养的学生达不到相应行业的标准要求。而通常情况下，区域经济的发展离不开当地院校培养的人力资源。因此，将专业设置与区域经济发展紧密发展结合，可以为学生未来发展打开一条重要的出路。

(二)专业管理应“答”学生有何疑惑，“理”学生怎么评价

院校在设置专业准备过程中，拟定了该专业的人才培养方案、课程体系等重要内容，随着正式确立招生计划之后，人才培养方案、课程体系等可能会产生相应调整。由确立到调整的过程中，学生是否知情以及了解调整的缘由，这对学生求学期间的准备和规划有着重要的参考价值。另一方面，院校在开展学生对教师教学评价之余，是否开展了对专业建设的相关评价渠道。专业建设不是教学管理者和教师们的闭门造车。现在很多院校都在强调专业特色建设，注重打造打造所谓的特色课程，但同时存在很多学生既对这样的特色不了解，有无法参与其中的情况。倘若学生若无法真实感受到所谓特色课程有何独到之处，院校仅仅把这样的课程形成一个有一个名号，那么对于专业建设的实际价值就很难保证了。

三、“以评促建”的路径选择

(一)建立院校自身的长期评估机制，让评估“常态化”

目前，世界各国普遍重视内外评估相结合的机制，强调绩效保证下的院校自治，在保持大学特色的同时追求大学的效益与效率。在具体的质量保证实施程序上一般以自我评估为基础，参照量化指标进行。建立长期评估机制很重要的基础就是在于专业管理上对规范性的严格要求。要让规范保持在日常专业建设中，而不是到了某个特定时间节点的加班加点。例如专业教学档案是否实行分类归口管理，是否安排专人对教材材料进行收集、整理、装订、装盒。其次，长期评估机制应强调广泛人员参与的重要性。这里的参与未必是实际准备工作上的参与，评价反馈、建议与意见等都是参与评估工作中的重要表现。此外，应在参照各专业委员会评估指标的基础及结合院校实际发展情况的基础上，建立院校自身的评估指标体系，同时保持二者的差异性，并据此建立相应的评估组织结构，形成一整套较为完备的评估机制。

(二)打造及时反馈、及时调整的执行力

从认识层面上来说，专业评估结束后要思考针对评估专家提出的问题，仔细研究讨论，提出及时调整的具体方案。如果把专业评估工作理解为一项阶段性的检查工作，把大量精力投入到评估前的准备，对于评估后需要处理的很多建设性工作置若罔闻的话，那么评估工作的重心就有所偏离了。从行动层面来看的话，需要明确在评估反馈后执行工作中的角色性。目前，很多院校设置了专业负责人制度，评估工作的前期准备和后续调整工作都集中在专业负责人身上，单点负责也一定程度上会造成工作开展的局限性和滞后性。因此，在打造及时反馈、及时调整的执行力的时候，应赋予专业负责人、教学管理人员、教学秘书以及专业教师不同的角色性，落实问责，确保专业评估中出现的问题正在逐步改善的路上。

(三)注重“人的培养”这一核心目标的回归

独立学院受限于师资力量、教学条件等硬性标准的存在，使得在专业评估之后很难在这些方面得到较好的调整。因此，应将专业建设的重心放在专业建设方案以及人才培养方案这两个重要的板块上。专业建设方案是人才培养方案制定或调整的重要基础，如何将“人的培养”与专业建设方案紧密结合，是院校在制定专业建设方案需要重点考量的问题。从专业设置再到专业管理，都需要以学生的现实诉求和未来出路为基础，在考察学生学习基础、强调与区域经济发展相结合的同时，要注重学生在专业建设过程中给予的反馈。因此，专业建设方案本身也不能是一个固化的成果，也需经历反馈之后的不断调整，但最终落脚点都应该聚焦于“人的培养”这一主题上面。

专业评估需要院校把关注点放在专业建设之后的持续性环节中，通过院校自身评估机制的建立，进行不断的自我审查，成为专业建设的一种内化的自觉行动。对于独立学院来说，专业建设正方兴未艾，如果能以专业评估为契机，切实做到“以评促建”，实现对“人的培养”目标的回归，而不是纠结于硬性条件的改善，才能真正享受到专业评估带来的益处。