全面从严治党视域下民办高校基层党组织的实践路径

■王玉娥 蔡红武/辽宁理工职业学院

一、前言

民办高校作为我国高等教育的重要组成部分之一，其在培养人才方面发挥着重要的作用。民办高校的董事会领导下的校长负责制决定了党组织在其发展决策过程中仅仅起到了监督作用，而没有在公办高校中的核心执政地位，因此，如何树立党组织在民办高校中的核心地位，如何在民办高校中真正落实全面从严治党，如何促进民办高校始终坚持社会主义办学方向等，是民办高校在新时代、新形势下要解决的问题。

二、民办高校基层党组织实践工作的内容及必要性

（一）工作内容

民办高校基层党组织实践工作主要包括思想建设、组织建设、党风建设及廉政建设等四大方面。思想建设工作的目的是提高民办高校党员的政治理论水平，始终保持党员的先进性与纯洁性；组织建设工作主要是民主集中制、党员队伍发展建设制度等制度建设与完善工作；党风建设工作内容主要是党风教育、监督、测评以及责任制度等；防腐倡廉工作就是包含其预防、教育、监督、惩罚四大基本制度的制度体系建立与执行相关工作的总称。［1］

（二）工作的必要性

民办高校自上世纪90年末开始迎来了快速发展的时期，其基层党组织实践工作是我国高校党建工作的重要组成，但由于民办高校在领导制度、运行方式等方面与公办高校存在很大的不同，也决定了民办高校的基层党组织实践工作具有其特殊性。在全面从严治党视域下，树立党组织在民办高校中的核心地位对其未来的健康可持续发展具有重要意义。民办高校基层党组织实践工作的开展是我国协调推进“四个全面”战略布局、发挥党组织在民办高校中的核心作用、巩固党的执政地位以及保证民办高校始终坚持社会主义办学方向的重要途径。［2］民办高校基层党组织制度建设是全民从严治党落实的关键，也是促进民办高校可持续健康发展的关键。

三、全面从严治党视域下民办高校基层党组织实践工作现状

习近平总书记指出高校建设是我国坚持党的领导的主要坚强阵地，因此，党要紧紧掌握住对我国高校建设的领导权，树立核心地位。民办高校在资金来源、办学主体等方面与公办院校存在很大的差别，导致其在党的基层组织建设、党组织地位、领导体制建设等方面存在其特殊性，在基层党组织实践工作中也存在些许的问题。

（一）意识形态建设工作重视不够，党性意识、制度意识薄弱

对当代大学生进行充分的马克思主义思想教育是民办高校与公办高校的共同使命，但是在民办高校的基层党组织工作中思想政治理论课程时长被压缩，实践课程流于形式，将基层党组织实践工作等同于简单的组织发展工作，党在民办高校中的核心地位没有凸显，从而导致民办高校党员党性意识薄弱，教师党员不能发挥良好的先锋模范作用，学生党员不能严于律己、忘记入党初心。同时，由于民办高校的基层党组织缺乏财务、人事等部门的掌控权，也是导致民办高校基层党组织制度体系缺失、党员制度意识薄弱等现象的主要原因。［2］

（二）制度建设不完善，制度执行效果欠佳

我国民办高校的党组织基层工作开展时间都比较短，如果完全照搬现有的党组织制度难免会出现与民办高校实际情况不符合、实施效果不理想的现象，因此，民办高校的基层党组织工作要在大制度的基础上切合实际制定。但由于民办高校中党组织仅仅起到监督保障的作用，在决策层面的影响与地位较低。同时，民办高校基层党组织缺少专门的党组织工作人员，多为非专业的兼职人员，对党务工作的关心、了解及热爱程度较低，且党组织工作质量与成果并没有与员工的个人发展、薪资待遇等挂钩，导致民办高校内基层党组织制度不能完善、不能与大制度顺利衔接。［1］

（三）全面从严治党责任没有落实到位

主要表现在两个方面：一是学校组织管理方面，二是党员自身发展方面。学校组织管理方面主要表现在：民办高校虽然在基层党组织工作中通过集体学习、研讨等方式切实将从严治党工作划入学校党组织工作内容之中，但是由于高校领导层面对教师责任监督力不强、对党员的教育培训重视不够，教师也多将精力放在教学而忽视从严治党相关工作，导致部分民办高校仍然存在全面从严治党责任落实情况不理想的现象；党员自身发展方面主要表现在：部分民办高校教师党员的责任担当意识欠缺，放松对自身的要求，追求“中庸”，工作无功无过就可以，缺乏主动性和创新性，取得一点成绩就止步不前、沾沾自喜，结果就是民办高校的教师党员在工作中主动性、创造性偏低，非外力推动（如红头文件）不会主动思考与展开工作调研，基层党组织工作整体效果不理想，实践路径的实现也无法达到预期目标。［3］

四、全面从严治党视域下民办高校基层党组织实践工作路径探究

（一）健全民办高校基层党组织制度体系

民办高校基层党组织的制度体系制定的主要目的是规范、组织人的行为，进而对高校教职工形成约束与监督的作用。民办高校基层党组织的制度体系建立完善主要包括以下几个方面：一是基层党组织要建立规范、丰富的学习制度以及相应配套的学习考核与奖惩规则，将丰富的学习活动与奖品奖励督促党员积极学习、掌握从严治党理论，培养和提升其政治理论素养；二是严格规范的党内组织生活制度，通过落实组织生活会、党性分析等基层党组织的8项基本制度整治民办高校基层党组内涣散软弱现象，制定严格详尽的发展党员工作要求细则，提高基层党组织发展党员的质量；三是落实从严治党的方针政策就离不开公开透明的监督制度，民办高校要结合学校学院工作，严格监督基层党组织学习情况及制度执行情况，切实提高党员自觉与自律意识的提升，保证基层党组织制度体系真正落地。

（二）提高民办高校基层党组织制度执行能力

提高民办高校基层党组织制度执行能力需要从以下两个方面着手：一是基层党组织的制度体系必须科学合理，符合民办高效的办学实际，架空的过于理想型的组织制度体系最终只会成为一纸空文，只有联系实际的制度体系规范才能具有强有力的说服力，进而形成基层党组织工作的规范，形成约束；二是要强化民办高校全体党员对基层党组织制度体系的重视，民办高校党委可以通过与董事会、校领导班子沟通的方式，提高学校对基层党组织实践工作的重视，促进校级领导带头建设基层党组织制度体系，并让学校意识到党组织工作制度体系的建设在学校发展、人才培养、实现公平公正等方面的作用，进而提高民办高校党员的制度意识与对党建制度的敬畏意识，提高制度体系的执行能力、威慑力、权威性与约束性。

五、结语

由于与公办高校运行体制、资金渠道等多方面的不同，民办高校在基层党组织实践工作开展的过程中具有许多的特殊性，因此，全民从严治党视域下，民办高校需要结合自身实际探索建立适合自身的基层党组织实践路径。重视民办高校基层党组织的制度体系建立与完善，提高民办高校党员的党性意识、制度意识，保证制度体系的执行力和约束性，是民办高校全面落实从严治党的重要途径。