论生态文明建设法律保障体系的构建

■张 岩/河北平恒律师事务所

十九大报告中明确指出：保护环境就是保护未来。我们要建设人与自然和谐共生的现代化地球家园，尽可能地为人们创造更多优质化的生态环境，提供更多优质化的生态产品，促使环境与人共同发展。地球环境作为人类赖以生存的地方，对人类的生存与发展起着至关重要的作用。一旦生态环境出现问题，将极大的威胁人类的永续发展。因此，必须加强对生态文明建设的重视度，从制度层面，从法律层面，多途径构建生态文明建设法律保障体系，采取更加强制的手段提升人们的生态保护意识，促进生态文明建设事业的发展。

随着环境重要性的不断提升，生态文明建设已成为社会建设的重要方面。通过对目前生态问题的调查和了解，我国存在很多生态破坏、环境污染的现象，严重影响社会的发展和人们的生活。对此，本文从法律建设以及保障角度出发，通过分析其作用、现阶段存在的问题等内容，为生态文明建设提供可行性措施，以促进生态文明建设水平的提升。

一、生态文明建设法律保障体系构建的作用

生态文明建设对社会发展以及人们的生产生活至关重要。近几年，伴随着生态环境的日益恶化，生态问题引起人们的高度重视。但由于前期落实生态文明建设主要依靠宣传手段，导致很多生态保护措施落实不到位，生态环境改善不明显，仍存在很多生态失衡现象。基于此，为了更好地开展生态文明建设工作，必须构建强制化的法律保障体系，借助法律助力进行生态文明建设，保证生态文明建设更持续、更彻底、更完善。从内容上来讲，生态文明建设法律保障体系能够从多方面进行合法规定，要求污染的排放量、资源的开采量以及其他内容，尽可能实现生态环境的绿色化、科学化以及可持续化，真正地将生态文明建设落实成一个硬性的目标和要求，保证各个环节、各个主体都能够按照要求进行实施，让更多的人加入到保护生态环境的行列中，将生态保护落实到人们的行动中，促进社会可持续健康稳步发展，尽可能地为后世打造一个更加安全绿色的生存环境。

二、生态文明建设法律保障体系构建存在的问题及解决对策

面对如今日益严重的生态环境问题，生态文明建设已引起越来越多人的广泛关注。虽然如此，但在执行操作的过程中仍面临很大的阻碍，存在很多问题。由于受到不合理的管理制度以及建设力度的影响，导致其在具体的实施环节很难发挥关键性的作用，难以从最根本的层面将生态文明建设落到实处，具体表现在难以构建合理的生态文明建设法律保障体系，现存的体系存在很多的缺陷，不适用于整体的生态环境保护；法律保障体系强制性不强，专业性不强，难以从根本上约束不合理的环境破坏行为，造成法律实施不力。针对目前存在的法律单薄化问题以及影响法律保障体系构建的不利因素等内容，从多方面提出解决对策，在顺利落实生态文明建设法律保障体系的基础上，推进生态文明事业的稳固发展。为全球生态环境的改善助力。

（一）生态文明建设法律保障体系构建内容探究

生态文明建设法律保障体系的构建对生态环境的恢复和改善至关重要。鉴于其具有较强的关注度，所以在具体构建的过程中对法律保障体系内容的规定也具有很强的复杂性，这一特点从很大程度上影响法律保障的精准化和有效化。生态文明建设与社会各个环节密不可分，所以在实施过程中需要对生态关系、人与自然关系、生物系统等进行深入细致的分析和了解，尽可能地做到各个内容间的相互关联、相互影响，全方位促进生态文明建设工作的顺利开展。基于这种现状，相关专业人员提出分层次、分区域、分内容的解决策略，从不同方面解决生态文明建设法律保障体系构建过程中存在的问题。首先，通过进行分类整理，多方面搜集法律保障体系构建过程中存在的问题；其次，进行问题的汇总、整理以及分析，将重要信息、次要信息进行整合分析；最后，针对不同信息的重要程度采取不同的处理办法，构建完备的生态文明建设法律保障体系。

（二）生态文明建设法律保障体系构建方式、理念研究

生态文明建设法律保障体系基于目前存在的问题进行构建，重点在于解决生态文明建设法律单薄化问题，对生态环境的改善具有举足轻重的作用。就生态文明建设法律保障体系构建方式而言，仍存在构建方式落后、构建理念单一的问题。一方面，在构建方式方面，现有的法律保障体系很难实现全新的突破，均在已有的法律基础上进行调整和改进，一定程度上存在与目前的实际情况不相匹配的现象，导致法律保障体系应用效果不明显，难以发挥实质性的价值，对生态文明建设起不到一定的促进作用。另一方面，构建理念单一且落后，主要针对限制不文明行为、限制对生态环境破坏行为等展开，不符合我国生态环境现状，不适用于目前的国内生态文明建设。基于此，针对构建方式、理念研究等方面存在的问题，提出创新型的改进策略，结合我国的生态环境现状以及国内外先进的生态文明建设法律保障体系构建模式，从不同角度进行创新研究，构建科学合理的生态文明建设法律保障体系，借助法律手段提升生态环境质量。

（三）生态文明建设法律保障体系构建方向分析

生态文明建设法律保障体系涵盖内容较多，在目标实现方面存在很多的不确定性，这主要受到法律保障体系构建方向的影响。现有的法律保障体系的构建方向较为模糊，对最终目标的实现以及最终形态的限定不清晰、不明确，在很多方面缺少系统性的规划和认识，导致在具体的实施环节存在很多的缺陷和漏洞，造成法律保障体系形同虚设、实施效果不明显，难以实现突破性进展，不利于生态环境的可持续发展。基于此，相关部门以及专业人员在进行生态文明建设法律保障体系构建的过程中必须首先确定生态文明建设的构建方向和整体目标，围绕方向、目标展开深入分析和研究，科学规定污染排放量、资源开发量等内容，尽可能地使整个环节做到科学、准确和高效。

三、生态文明建设法律保障体系构建研究

生态文明建设作为目前社会研究的重要内容，对社会发展起着十分关键的作用。而法律保障体系构建研究作为生态文明建设的重要环节之一，能够从法律角度强制性地对生态行为进行规范和约束，对生态文明建设发挥着重要作用。基于此，相关部门必须引起高度重视和关注，全方位分析目前生态文明建设法律保障体系构建环节中存在的问题，并对问题进行有针对性地处理和解决，结合生态环境现状以及我国的实际情况，不断创新构建方式和构建理念，多角度确定生态文明建设目标和构建方向，尽可能地满足我国居民对生态环境的要求，多途径提升生态文明建设法律保障体系的应用效果，做到在发展中完善，在实践中创新，多角度缓解生态环境压力。

四、结语

综上，构建生态文明建设法律保障体系对生态环境的改善和恢复具有重要作用，能够尽可能地解决目前生态文明建设过程中存在的诸多问题，促进我国生态环境的绿色化、健康化以及可持续化，对社会发展以及公众健康生活具有较强的推动作用。