借预留地 生集体财

林剑英

摘 要：溪州村位于美林街道西北部，辖区内入驻南安经济开发区，是一个以水暖消防阀门加工产业为主的工业村。全村土地面积约6平方公里。下辖7个自然村，总人口8325人。2013年7月村党支部升格为党委，村党委现有党员131人。村党委于2016年被福建省委评为先进基层党组织、2017年被福建省委评为文明村、2017年被福建省委组织部评选为“全省十个基层一线好支部”、2012年被泉州市委评为先进基层党组织等荣誉称号。2008年至2017年连续三届被泉州市委、市政府评为泉州市文明村，2018被南安市委、市政府评为南安市和谐村。

关键词：借 预 留 地 ;历程;做法;成效

一、发展历程

2006年，溪州村集体负债达60多万元，村集体“揭不开锅”，无力推进各项事业。几年来，在村“两委”班子、全村村民的共同努力下，我们抢抓南安经济开发区在溪州落地的契机，有效盘活留置地，建设新农村配套小区，投资建设商品房和店面，后期持续投资，建成标准厂房对外出租。每年，溪州村集体收入达300万元左右，村集体资产（含不动产）5000多万元，位于全街道各村居前三名。

二、主要做法

1.是抢抓工业区进驻机遇，加快转变为特色产业村。溪州村党委抓住南安经济开发区扶茂岭工业园与中国水暖城进驻的有利契机，努力做通群众思想工作，主动配合南安市经济开发区和美林街道做好征地拆迁、招商选资工作，积极引进九牧厨卫、辉煌陶瓷卫浴、三鲸消防、申雷达水暖、恒广消防、本兴阀门等32家大中小企业入驻溪州村。溪州村主动融入发展大局，紧跟开发区项目规划，及时出台溪州村产业发展五年规划和扶持企业的12条措施，推动溪州村从农业村加快转变为工业产业村。

2.是争取留置地，建设、销售楼盘增收。开发区项目落地期间，溪州村党委立足长远发展，积极与美林街道及开发商磋商洽谈，争取到30亩留置地归村集体所有，在上面建设集套房、店面为一体的楼盘，将套房以每平方米1500元左右的低价、店面以每平方米4500元左右的价格卖给本村村民居住、经营，为村财增收3000多万元。

3.是投资兴建新农村示范区，进一步壮大集体经济。有了原始资金积累后，溪州村党委找准入驻企业、流动人口对店面、住房、写字楼、集市铺位的需求，投资3000万元在本村黄金石埔角落规划建设总建筑面积4.5万平方米的集办公、住宅、娱乐、商贸市场为一体的“新农村示范区”，通过租赁获取每年300万元左右的稳定收入。

三、取得成效

1.是为民服务效能进一步提升。将村办公楼一、二楼改造成勤政服务大厅，每天安排人员值班，为群众办理宅基地申请、困难户补助申请、计生综治证明、邻里纠纷调解、代缴电费、有线电视费用，流动党员管理等服务，让村民在服务大厅里就能办理日常所需的业务。村党委实行每周例会制度，讨论研究村民反映强烈的问题，对诉求合理且符合广大群众利益的事列入为民办实事项目，指定专人负责落实到位。公开党员设岗定责情况，对履职党员的基本情况、服务事项、履职情况进行全程公示，由服务对象对履职党员进行评价，对群众评价较差的由村党委予以诫勉谈话。

2.是人居环境进一步改善。先后投资1300多万元新建美林第一小学、农民多功能运动场、文化广场，有效改善学生就学环境，为村民提供休闲娱乐的好去处。每年还投入80万元左右用于环境卫生整治，解决农村环境脏乱差问题。每年投入60万元左右为群众办理医保，解决群众看病难问题。每年逢年过节都拨出10万元左右对村内计生两女户、特困户、困难党员、退休老干部、低保户、五保户等进行慰问。每年重阳节慰问老人每人100元。组建一支6人的村级联防队，并配置一辆巡逻车，坚持每天晚上巡逻，有效提升村民安全感。

3.是党组织战斗力进一步强化。发展集体经济是提高村级党组织战斗力的有效举措。通过集体经济的发展壮大，村两委班子得到群众的广泛认可和支持。我们以延伸提升“168”党建工作机制为抓手，注重加强班子自身建设，有效提升村级班子的整体战斗力。同时，以开展“两学一做”学习教育为契机，深入开展党员“承诺、践诺、评诺”活动，每个党员均认领村级建设任务，推动村各项目标任务按时序进度完成。溪州村党建工作走在全市前列，2016年7月荣获“全省先进党组织”荣誉称号。2017年被福建省委组织部评选为“全省十个基层一线好支部”。

四、下一步计划

未来走什么样的道路是关系到溪州村能否脱贫致富奔小康过上幸福生活的关键。下一步如何继续发展壮大村集体经济，我們列出了“四步走”的工作方案。

第一步是继续盘活美林第一小学路口地块。计划兴建24间店面以及配套套房，预计可为村集体经济增收500万元。

第二步是对溪州村留置地资金、地段的盘活。依托溪州扶茂岭工业区企业聚集的特点，计划利用村部十字路口的黄金宝地，兴建商务楼、写字楼用于出租，该地块价值1500万元以上。

第三步是入股凤清生态园。将利用积累的村集体资产用于投资入股凤清生态园10%的股份，目前，该项目土地、规划均已审批完毕，预计总投资3亿多。

第四步是进一步提升村党委服务功能。将利用日益增加的村财回馈于村民，计划在凤清生态园旁新建敬老院，该敬老院预计占地4亩左右，已获政府批文同意，即将兴建。

五、有关建议

发展村级集体经济一要出台专项的扶持政策，包括我们公共财政的投入、税费的减免、基础设施建设，信贷融资等方面要向农村倾斜。二要指导规划土地用途，农民以土地为核心，要激活要素，激活主体，激活市场，盘活集体建设用地。三要充实人才队伍，还要要出台一些激励措施，引导和鼓励青年大学生、“乡贤”、企业家回乡创业，让人才引得进、留得下。