国有企业人事档案管理现状及对策

唐瑜霞

摘 要：人事档案是国有企业人力资源管理工作的重要组成部分，做好人事档案管理工作，对规范国有企业人才资源管理，激发人才资源活力，提升企业市场竞争力均具有积极的现实意义。本文在分析了国有企业人事档案管理现状的基础上，针对当前国企人事档案管理面临的问题，有针对性地提出了解决对策，为做好新时代国有企业人事档案管理积累丰富经验。

关键词：人事档案;国有企业;现状;对策

0 概述

人事档案是国有企业人力资源管理工作的重要组成部分，记录和反映了个人德能勤绩廉综合情况，做好人事档案管理工作，为国有企业人员选拔任用、岗位调整、晋职晋级和增资加薪提供第一手信息参考。

1 国企人事档案管理现状

1.1 国企人事档案法律法规

与行政机关以及事业单位属性的不同，国有企业职工人事档案包括干部档案和工人档案，因此，国企人事档案工作所依据的法律法规主要有《干部人事档案收集归档规定》（2009年）、《干部人事档案工作条例》（2018年），以及《企业职工档案管理工作规定》等，这些法律法规的陆续出台，为国企人事档案管理提供了较为完备的规章制度。

1.2 国企人事档案制度内容

（1）人事档案管理體制。国企人事档案中，干部档案实行集中统一和分级负责的管理体制，即，干部档案由县（含）以上组织、人事部门集中管理;职工档案则由所在企业组织人事部门负责管理，并接受档案行政管理部门的指导和监督。（2）人事档案管理内容。干部档案主要包括履历类;自传和思想类;考核鉴定类;学历学位、专业技术、教育培训类;政审、审计类;党团类;表彰奖励类;违纪违法处分处理类;工资、任免类;其他类。职工档案则一般参照干部档案收集归档范围执行。（3）人事档案保管。由县（含）以上组织、人事部门或企业自身的组织人事部门按照统一标准和要求进行收集、整理、立卷。（4）人事档案传递。干部档案则随其工作调动、变动等及时传递至新的人事主管部门;职工档案则随着劳动关系的解除或终止，办理相应的档案和保险关系转移手续。国企人事档案传递应专人送取或机要交通转递，不得邮寄或本人自带，以防止人事档案丢失或泄密。

2 国企人事档案管理存在问题

从上述国企人事档案管理的法律法规，以及制度内容的分析来看，目前，国企人事档案管理存在的问题主要表现为：

2.1 多头管理影响完整性

国企人员组成有干部，有职工，对其人事档案管理既有组织人事部门，也有用人单位自身。多头人事档案管理格局，常常造成档案资料记录不及时，加之，国有企业的改制、并轨等，人员流动频繁，职工档案“死档”“断档”的现象时有发生。

2.2 档案收集有效性不足

虽然国有企业干部档案与职工档案收集归档的内容基本一致，但两者的收集方式方法具有较大差别，后者主要由企业人事部门自行收集。重生产经营，轻人事档案管理的现象不同程度存在，影响了国有企业人事档案资料收集的完整性、及时性和有效性。

2.3 档案传递不够规范

与行政部门人事档案传递不同，国有企业人事档案管理中的转递存在突出的不规范问题。尤其是随着社会主义市场经济的发展，鼓励人才资源在不同部门之间的流动，企业职工解除合同或辞职后，其人事档案并未按照规范要求转递至新的用人单位，容易造成“人档分离”，影响了国有企业人事档案管理的规范性和科学性。

3 做好国企人事档案管理对策

3.1 理顺国企人事档案管理体制

人才资源是国有企业的第一资源，做好人事档案管理对激发人才资源活力，提升企业市场竞争力具有积极的现实意义。其中，首要的是要理顺国企人事档案管理体制。积极探索改革人事档案多头管理的现状，结合企业人才资源现状和规模，实行党委领导下人力资源统一、分级管理。在人事档案管理的方式上，将国有企业人事档案管理纳入到企业的人才资源管理整体工作中，使人事档案管理服务于国有企业人员录用、交流、培训、考核等。在人事档案管理的范围上，随着我国养老保险制度的改革，应牢固树立全员档案管理理念，不论是临时工、季节性用工，还是长期聘用，企业人事部门都应为其建立全面的人事档案。

3.2 大力推行人事档案分类管理

随着国有企业改革的深入，以及社会主义市场经济的发展，国有企业用人机制更加的灵活多样，国有企业职工的类型多样，既有干部，也有职工;既有管理人员，也有一线人员，既有正式员工，也有非正式员工。为此，国有企业人事部门应针对不同类型的人员建立相应的人事档案管理制度，维护所有员工的正当权益。如，国有企业的干部档案应严格按照《干部人事档案管理条例》，做好10项档案资料的收集和整理。对于正式员工则应建立以基础档案、业绩档案、诚信档案和薪酬档案，党团档案为内容的人事档案;而临时工或非正式职工，则应建立以劳动合同、基础人事信息、业绩和社保等为主要内容的简易人事档案管理制度。

3.3 规范国企人事档案管理制度

从国有企业人事档案资料的收集、鉴定、借阅和传递等各个环节来规范具体的人事档案管理运行制度。如，收集方面，要规范国有企业人事档案收集、归档的内容和范围，以及具体的时间要求，确保人事档案归档的完整性、及时性和具体的责任主体。鉴定，则主要是对其收集的人事档案内容的真实性进行认真鉴定，尤其是要做好“三龄两历”内容的真实性鉴定。借阅方面，严格规范人事档案借阅手续，确保人事档案的安全。在转递方面，则重点需要把握好辞职以及解除劳动合同后的人事档案转递工作，做好与新的用人单位或人才资源服务中心对接，杜绝人档分离现象的发生。

参考文献

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