供给侧改革背景下农业信息服务供给评价

蒲娟 余国新 于雅雯

摘要：新常态下农业信息服务对促进植棉业发展、提高棉农收入、实现农业现代化意义深远。利用多元有序Logistic模型，结合新疆47个乡（镇）122个村庄的调研数据，探索供给侧改革背景下影响棉农评价农业信息服务的因素。结果表明，新疆棉区农业信息服务内容及渠道结构性失衡突显;棉农对农业信息服务持满意态度，对棉花供求及行情预测信息表示不满意;棉农生计资本异质性与其评价有较大关联，植棉规模、棉农对金融机构的满意度、县域范围有无社会关系等变量是影响棉农评价的主要因素。最后，为提升棉农的评价及完善棉区农业信息服务体系提出政策建议。

关键词：供给侧改革;农业信息服务供给评价;新疆;Logistic模型;政策建议

中图分类号：S126   文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2019）17-0027-05

信息化是我国“四化”建设的重要构成，是实现乡村振兴的重要条件。“互联网+”时代的到来使得农业信息广泛传播并推动农业领域革新。而我国的农业信息传播覆盖面窄、波及范围小、农业信息存在结构性失衡[1]，主要原因是农业信息的供给与需求之间存在偏差，因此保障农业信息供给与农户获取信息的均衡是实现我国农业进步的关键。农业供给侧结构性改革对缓解农业信息供求不均、完善信息服务体系影响深远。2015年底我国首次提出农业供给侧结构性改革[2]，2016年中央1号文件再次提及推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业生产方式，保持农业稳定发展和农民持续增收[3-4]。2017年中央1号文件阐述了农业供给侧改革的具体内容及方向，涵盖农村信息服务建设。新时期农业信息服务渗透到各个领域，区域农业信息服务受地区经济、基础设施等影响，不均衡现象突显。2018年中央1号文件强调实施乡村振兴战略，首要前提是农业信息化。我国东、西部地区农业信息的传递速度及质量差异较大，新疆维吾尔自治区（简称新疆）作为西北边陲的农业大省，农业信息接收与获取滞后，农业生产受限。近年来，我国主要棉区向新疆转移，2016年植棉面积为219.49万hm2，产量为420万t。发展棉花产业离不开农业信息服务，种子及农资公司、轧花厂、棉花加工厂等是农业信息服务的需求单元，棉农作为农业信息的最大需求者，对信息的获取、接收及采纳均会影响其棉花生产。学术界关于农业信息服务的研究主要集中在農业信息服务的发展现状、存在问题、体系建设及国外农业信息服务等。于雅雯等指出，农村地区存在信息传播主体缺位和能力不足、信息传播广度不够，供需结构性失衡等问题[1，5];蒲娟等探析了新疆、河北省农户对农业信息服务的满意度及影响因素[6-7]。棉农作为基本经济决策单元，其生计资本状况势必影响农业生产经营决策。生计资本是棉农实现生计策略选择的重要依据，关乎棉农收入的增减。综合相关研究结果发现，学者大多从生计资本对牧民的生计活动及满意度[8-9]、农民工社会融合[10]、农户生计困境[11]、农民收入[12]等展开，部分学者探讨了土地流转对生计资本的影响[13];有关棉农生计资本的研究，仅李慧玲等分析了棉农生计资本对生计策略的影响[14]。学者对于农业信息服务的研究通常从农户个人、家庭及村庄特征等展开，本研究从棉农生计资本异质性出发，运用多元有序回归模型探索供给侧改革背景下新疆1 726户棉农对农业信息服务的供给评价及影响因素，以期为提升棉农的信息获取能力、完善新疆农业信息服务体系提供政策建议。

1 数据来源及样本描述

1.1 数据来源

本数据源自笔者所在课题组2014年12月至2015年4月对新疆13个县（市）47个乡（镇）122个村庄棉农的实地调研，通过填写问卷及访谈的形式获取数据资料形成完整系统的数据库。共发放2 070份问卷，剔除无效问卷最终获得有效问卷1 726份。调查内容涉及棉农性别、年龄、家庭禀赋、农业信息服务需求及满意度等。

1.2 样本描述

被调查农户中男性占88.8%，其作为棉农家庭主要劳动力在农户家庭中占据重要地位;92.5%的被调查棉农是户主，户主作为棉农家庭的重要构成，关乎其家庭经营的决策;棉农年龄集中在26～60岁，占88.0%;在文化程度方面，棉农的学历以初中为主，高学历及低学历的棉农占比不足4%，可见新疆棉农的文化水平有较大的提升空间;就棉农家庭规模而言，3～4人的中等家庭规模是棉农家庭的主要构成，1～2人的小规模家庭结构仅占3.9%，其中劳动力人数为1～2人的家庭占63.8%，棉农家庭构成以小家庭农户为主。

2 理论分析、研究假设与研究方法

2.1 理论分析

棉农作为“理性经济人”以追求利润最大化为目标，通过合理配置资源实现生产效益最大化，其作为独立的生产单元，棉花生产受自然灾害、种植风险等因素影响并未达到预期效果。国家运用宏观调控措施，如建立农业社会化服务体系为棉农提供服务，而农业信息服务作为社会化服务的重要构成之一对棉农意义重大。本研究以供求理论及顾客满意度理论作为分析棉农对农业信息服务评价的基础理论，归纳总结相关研究，并构建棉农评价农业信息服务的理论框架（图1）。农户的棉花生产对农业信息服务的需求与实际供给之间的差异使得其供需不均衡现象日益突显，其不均衡具体表现在信息服务内容及渠道的不均上。棉农拥有的生计资本会影响其对农业信息服务的评价，棉农对农业信息服务的评价作用于农业信息服务供给主体，服务供给情况对棉农随之产生影响，由此形成以棉农评价为核心，棉农需求导向和农业信息服务供给为基础的“需求-评价-农业信息服务供给”的循环。

2.2 研究假设

棉农对农业信息服务的评价受诸多因素影响，学者通常以农户个人、家庭及村庄特征等划分自变量[1，6-7]，选取变量及归纳未表现出农户拥有的资本状况特征，本研究从生计资本视角[13]选取自变量并参考相关文献作出如下假设：假设1，棉农对农业信息服务的评价受自然资本影响。拥有不同自然资本的棉农对农业信息服务的需求不同，棉农实际获得的农业信息服务与供给相差较大，自然资本富足的棉农对农业信息服务的需求大于自然资本贫乏的棉农，前者受到农业信息服务的充分惠泽，满意度较高且评价较好，资本贫乏的棉农则与之相反。假设2，棉农对农业信息服务的评价受人力资本的影响。棉农拥有的人力资本异质性会影响其评价，拥有较高水平人力资本的农户对农业信息服务的认知较深厚，更愿意主动接受信息服务供给主体提供的服务，有利于棉花生产环节的进行，其评价较好，反之人力资本水平较低的棉农评价则较低。假设3，棉农对农业信息服务的评价受物质资本的影响。物质资本是棉农棉花生产的基础，棉农是否及时拥有物质资本信息是影响其获得物质资本的重要条件，拥有较多物质资本的棉农对农业信息服务的需求及依赖明显大于拥有较少物质资本的棉农，其更多受到农业信息服务的惠泽，满意度较高且评价较好，拥有较少物质资本的棉农则相反。假设4，棉农对农业信息服务的评价受金融资本的影响。金融资本是棉农进行可持续农业生产的关键，金融资本越丰富，棉农对农业信息服务的需求就越大，获得信息服务较多，其满意度就越高且评价更好，反之金融资本匮乏的棉农，自身获取信息的能力较弱，忽视信息服务的作用，存在不能客观评价的现象。假设5，棉农对农业信息服务的评价受社会资本的影响。社会资本的差异使得棉农对农业信息的获取程度不同，拥有较多社会资本的棉农的农业信息服务的获取渠道及内容更丰富，深知农业信息服务的重要性，农业信息服务满意度较高，其评价较好，拥有较少社会资本的棉农则相反。

3.3.2 金融资本对棉农评价农业信息服务的影响 金融资本指标中棉农对金融机构的满意程度与棉农评价极显著正相关，棉花收入占比和是否有借贷对其影响不显著。棉农随着对金融服务满意程度上升，对农业信息服务的评价提高。农业信息服务协会及时提供农业信息，同时与金融机构的服务密切联系，金融机构能更全面深入地为棉农提供金融支持，而金融机构提供的资金支持、信贷服务等是棉农植棉生产的保障，农业信息的传递起关键作用，新疆棉农对农业信息服务不满意的原因之一是棉农在获取金融资本的过程中并未及时有效获取金融机构的放贷信息、贷款渠道等，使棉农融资困难，从而使棉农对其评价下降。

3.3.3 社会资本对棉农评价农业信息服务的影响 社会资本指标中除棉农与其他农户的关系变量不显著外，其他变量均对棉农的评价影响极显著。县域社会关系体现了棉农拥有社会资本的状况，棉农在县域范围内拥有的社会网络越庞大，越能够获取丰富的农业信息资源，利于植棉生产。县域范围内有社会关系网络的棉农对农业信息服务的关注度较高，需求较强烈，受农业信息服务惠泽较多，评价较好;县域范围内无社会关系的棉农则与之相反。棉花生产信息交流状况与其评价农业信息服务有负向影响，棉农与他人交流棉花生产信息是获取农业信息的其他方式，棉农与他人的交流频率增加，汲取与接收农业信息服务增多，其更重视农业信息的获取，信息服务协会提供的信息不能满足棉农所需时其评价下降。政府能否及时提供有效信息也是影响棉农评价的因素，各级政府接收信息的速度不同，政府部门能否及时发布棉花生产、价格及供求信息关乎棉农的生产、采摘及销售，信息发布得越及时越利于植棉生产。

3.3.4 人力和物质资本对棉农评价农业信息服务的影响不显著 户主年龄、劳动力受教育程度、劳动力占比和劳动力技术培训次数对棉农评价农业信息服务的影响不显著，这与部分研究结果[6]不一致，以往的研究结果表明，受教育程度及劳动技术培训次数均对棉农评价农业信息服务有影响，随着受教育水平的提高及劳动技术培训次数增加，棉农对信息服务的认可度提高，满意度较好;但本研究中的人力资本不是影响棉农评价农业信息服务的关键。可见，虽然棉农自身因素对其评价农业信息服务影响略小，但并不能忽略该因素。实际调查结果显示，有1～2台机械化生产设备的棉农对农业信息服务评价“满意”的占29.4%，持“基本满意”态度的棉农占26.8%，这与统计分析与计量模型分析结果的不一致有关。

4 结论与政策建议

4.1 结论

本研究以新疆棉区1 726份问卷进行实证分析，将描述性统计与多元有序Logistic回归模型结合，探析当前棉区农业信息服务供需结构性失衡现状，并分析供给侧改革背景下棉农对农业信息服务供给的评价及影响因素。结果表明，自然资本、金融资本和社会资本均对其评价影响显著，即植棉规模、棉农对金融机构的满意程度、县域社会关系、棉花生产信息交流状况及政府能否及时提供有效信息变量是影响棉农评价农业信息服务的主要因素。第一，新疆棉区农业信息服务存在服务内容及渠道的结构性失衡，棉农尤其需求气象和棉花价格信息，其中农资信息服务渠道失衡情况突出。总体上看，棉区农户对农业信息服务持“满意”态度，“不满意”和“很满意”的占比较小。作为农业生产决策者，棉农对农业信息服务的需求异质性使其对各项信息服务的评价不同。棉农对科学技术、棉花价格与供求、农资、棉花行情预测、政策法规、劳务用工及气象信息持“不满意”的占比不大，其中对棉花供求信息不满意的占比最大，但也仅为20.5%。当前农业信息服务基本能满足棉农实际所需，新疆棉区农业信息服务仍有较大提升空间，棉花供求及行情预测等信息服务供给并不能满足棉农的实际需求，未来须逐步提高这2个方面的农业信息服务水平。第二，新疆棉农生计资本异质性与其评价农业信息服务间有较大关联，棉农生计资本中自然资本、金融资本和社会资本对棉农评价农业信息服务影响显著，人力资本和物质资本对其影响不显著，影响棉农评价农业信息服务供给的生计资本因素有差异性。其中，植棉规模和棉花生产信息交流状况与棉农评价农业信息服务间呈显著负相关，棉农对金融机构的满意程度、县域社会关系、政府能否及时提供有效信息变量与棉农对其的评价显著正相关，其他变量对其评价影响不显著。

4.2 政策建议

依据调研结果并结合相关研究成果，为提升棉农对农业信息服务的认知、评价及信息服务接收能力，提高棉区农业信息服务水平，制定如下政策建议：第一，依据当前新疆棉农对农业信息服务的评价，各级政府须健全信息服务系统，加强社会各界的联系，提高信息服务质量，为棉花生产创造有利条件。加强棉区农业信息服务基础设施建设，如建立棉花市场定点观测站等，及时获取棉花生产、市场需求及产量信息等，以“县（市、区）-乡（镇）-村”等为单位设立核心信息服务中心，分层设立信息服务站及电子信息服务平台，定期预测棉花市场行情，为棉农提供及时有效的信息服务。新疆66个气象站点应在做好气象监测的基础上，通过电视广播、“三微”平台（微信、微博、微视频）等渠道及时发布农业气象信息，提供相应气象信息供给，协助棉农抵御自然灾害，降低植棉生产风险。第二，依据棉农生计资本异质性对其评价农业信息服务的影响采用适宜的措施，即一是从棉农角度出发，全面理清植棉生产者的生计资本现状，根据棉农拥有的资源状况提供信息服务;二是基于棉农强烈需求农资信息的实际建立棉农信息资料库，形成新疆棉农生计资本信息系统，整合棉农拥有的资本信息并协调资源配置。综合利用棉农现有的生计资本，保障棉花生产的顺利进行，增加棉农收益;三是加强对棉农的教育培训，形成有新疆特色的新型职业棉农，鼓励支持棉农科学自主选择生产资料，合理有效配置生计资本进行植棉生产。第三，在现有农业信息服务的基础上，健全新疆农业信息服务系统，将“互联网+农业信息服务”与农业生产紧密结合，实现农业信息服务现代化。基于互联网技术、手机微信平台等多種方式及时有效地搜集棉农的生产需求信息，形成有地域特色的棉农信息服务网络系统，农业信息服务协会等凭借获取的棉农需求信息实行信息服务人员与农户之间的“一对一”网络形式或“面对面”的形式，为农户提供充足有效的信息服务。

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