“互联网+政务服务”的信息安全管理问题分析及对策

程小朋

摘要：进入21世纪后，现代信息技术逐渐有了崭新的发展与进步，与此同时，伴随着国家对于政府服务工作重视力度的显著提高，基于互联网技术推广背景下的“互联网+政务服务”应运而生，而针对现阶段政府服务工作发展趋势，信息安全问题是最关键的，也是最首要的问题之一。对此，我们通过探讨“互联网+政务服务”信息安全管理内容及特点，深入剖析了当前阶段信息安全管理工作的主要问题，并从健全制度、完善机制、明确政策、转变认识等多个角度具体指出了对应的解决措施，旨在能够给予广大现代政务服务人员及政府管理人员提供可行的帮助和建议，进而促进我国政务服务质量的有效提升。

关键词：“互联网+政务服务”;信息安全管理;问题分析;对策研究;电子政务管理

中图分类号： TP393        文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2019）25-0313-02

伴随着我国社会经济的稳固发展以及科技水平的显著提高，許多先进技术得以被广泛应用至现代管理工作之中，基于此社会背景，以“互联网+”为技术环境、以多样信息技术为技术工具的“互联网+政府服务”得以应运而生。一方面，“互联网+政府服务”符合我国政府政务服务工作的发展趋势，将有助于政府公共服务与管理事业的长期发展;另一方面，“互联网+政府服务”强调高效性与实时性，能够有效提高政府服务质量及效率，将致力于为基层百姓提供更加优质的政务服务。由此可见，“互联网+政府服务”具有较大的发展前景，而如何尽快解决当前“互联网+政府服务”中较为严重的信息安全管理问题，是当前阶段我国所需要思考的主要课题。

1 “互联网+政府服务”信息安全管理的概念及特点

1.1 “互联网+”概念浅析

所谓“互联网+”，其实质上并非传统行业与互联网技术的简单结合，而是基于成熟的互联网技术体系，逐渐使传统行业受益于互联网技术而得到全方位资源整合的一种技术应用模式，其中，互联网技术并非单一技术工具，更多的则是作为传统行业的发展催化剂来发挥作用，这种运维模式使得传统行业并未局限于互联网技术，相反，在长期的互联网技术与传统行业交融共通过程中，不仅传统行业得到了有效的升级与转型，同时互联网技术的实用性及适用性也随之改变，将能够更好地服务于现代各行各业。

1.2 “互联网+政府服务”概念浅析

在长时间的社会经济建设发展过程中，信息技术所承担的作用越来越明显，而基于“互联网+”时代背景所提出的电子政务服务理念更是给现代政府管理人员带来了前所未有的工作助力。其中，“互联网+政府服务”强调以信息技术作为技术工具来帮助政府人员建设电子政务系统，这使得政务服务工作更加科学、准确、公开，不仅公众可以随时随地借助政府服务平台监督政府各项工作，同时政府各部门间的交流沟通也将更加便捷，有助于消除以往政府信息管理工作中的信息孤岛问题。此外，更加公开、透明的政府服务工作使得公众可以广泛参与政府决策，能够为现代政府提出更多符合国情、符合基层百姓意愿的意见和建议，进而促进我国政府的长期健康发展。

1.3 “互联网+政府服务”信息安全管理的特点

诚然，“互联网+政府服务”的提出使得政府信息更加公开、更加透明，但这并不是政府信息泄露问题的原因所在。相反，基于“互联网+”技术环境下的政府服务信息管理工作应更加重视信息安全，通过综合技术手段来防止政府信息泄露、窃取问题。首先，信息安全管理强调信息的保密性，即所有政府管理及服务信息在未允许公开的前提下都必须妥善存储于政务管理信息数据库，其中，由于政府各级政务服务人员是处理政务信息的主要角色，因此针对服务队伍进行保密性教育同样是信息安全管理工作的关键;其次，信息安全管理强调管理的技术性，这与电子政务需依托于互联网技术及信息技术有关，其中，信息技术是管理政务服务信息的主要技术媒介，因此针对此方面，完善技术管理体系、落实技术应用规范是提高信息安全管理水平的主要措施。

2 当前我国“互联网+政府服务”信息安全管理工作中存在的主要问题

2.1 “互联网+政府服务”技术体系相对欠缺

在“互联网+政府服务”中，信息技术是贯穿整个电子政务工作的主要技术手段，因此，在开展电子政务前，只有确保“互联网+”技术体系相对健全，各项政府服务工作才能有条不紊地依照“互联网+政府服务”理念来进行。但是，从当前我国“互联网+政府服务”推广应用现状来看，基于信息安全管理层面最大的问题便在于技术手段的欠缺。一方面，虽然伴随着现代大数据技术的飞速发展，我国借助信息技术来开展电子政务工作这一工作模式早已得到有效推广，但从目前来看，现有信息技术多依靠于国外，国内相关技术研究力度仍有所不足，这使得电子政务在推广过程中时常会受制于国外发达国家，且所应用的信息技术基本都存在较高的安全风险，很不利于我国政务信息安全管理工作的有效开展;另一方面，任何技术都需要依托于优秀的技术人才，而从我国当下培养电子政务人才的工作情况来看，虽然通过“大学生村官”等基层干部培养机制培养了一批又一批年轻有朝气的政府储备人才，但由于资金问题，许多学习能力较强的年轻干部并没有接触电子政务的技术，最终导致了“互联网+政府服务”理念推广应用的受制。

2.2 “互联网+政府服务”安全管理意识不足

除去技术层面，意识层面同样是影响“互联网+政府服务”信息安全管理的主要影响因素。首先，我国政府建设发展迅速，但却只体现于信息安全技术层面的进步之上，相反，针对信息安全管理层面的重视却始终未能提到应有高度，其中，受制于传统政府管理理念，许多政府管理人员对信息安全管理并未具备清楚的认识，集中体现于信息网络及所用软件安全漏洞频繁出现、信息安全系统外包等问题，这使得信息安全管理完全流于形式，很难就政府服务事业中所涉及的各类重要信息进行有效保障;其次，由于高层政府人员对于信息安全缺乏重视，导致其在日常培养基层干部时也并不会就其信息安全意识进行培养，其中，多数政务信息安全管理培训均体现为表面形式，不仅影响了现代优秀政府服务人才队伍的构建，同时也与政府服务事业尤其是电子政务的发展需求严重相悖。

3 “互联网+政府服務”信息安全管理的主要措施

3.1 落实国家政策规定，完善信息保障机制

基于国家政策层面，需进一步健全政策规定，借助强制性宏观调控完善“互联网+政府服务”安全管理机制，从最根本上保障政务信息安全性。一方面，围绕“互联网+政府服务”所强调的服务型政务工作，国家需尽快整合现有政府组织机构，逐步借助简化组织结构、实行扁平化管理等手段来构建以服务公众、服务社会为核心的现代政务信息管理模式，充分为各项政府服务工作做出政策指导;另一方面，针对“互联网+政府服务”涉及的各类政府服务人员，应严格按照行业规定就其进行专业性培训教育，其中，应着重提高基层政府服务人员的信息安全意识，并培养其责任精神，使其能够对各类信息安全事故负责并不断提高自身的安全管理水平。

3.2 加快信息产业建设，构建政务技术体系

基于信息技术层面，需进一步加快国家信息技术产业建设，逐步实行由我国自主研发、自主实践的新型技术手段，进而构建更加完善的电子政务技术体系，保障电子政府信息安全管理工作的有效开展。一方面，为尽快打破国外信息技术垄断，国家应逐步予以信息行业更多资金，加大信息技术研发扶持力度，鼓励更多信息人才不断就国内技术体系进行创新，同时，要逐渐出台更多符合信息行业发展趋势、满足信息技术推广需求的政策制度，借助政策指导作用引导信息技术正确应用于电子政务以及政府信息安全管理工作之中;另一方面，国家需致力于不断提高国内信息安全企业的市场竞争力，尽量在政务服务信息管理中使用由国内自主研发的信息安全技术，此外，要进一步加强信息技术配套人才培养力度，其中，针对资历较老、管理经验较为充足的老干部，要做足工作，引导其积极学习更加现代化的管理理念，同时针对经验较小、但学习能力较强的年轻干部，要注重激励，借助更加科学的薪酬措施激发其不断对“互联网+政府服务”信息安全管理模式进行完善。

3.3 加强信息安全培训，构建现代政务队伍

基于政务人员层面，需进一步加强现有政务队伍信息安全意识培训力度，并借助更加科学、长期的人才培养机制逐步构建一支负责、敬业的现代政务工作队伍，进而确保政务信息安全管理质量和效率的不断提高。首先，各级政府需积极与信息企业及高等院校建立联系，一方面可通过政企合作及时获取最新的国产信息安全技术，不断夯实自身技术保障，为信息安全管理工作源源不断提供支持，另一方面可通过院校沟通及时发掘优秀的信息安全技术型人才，不断完善政务工作队伍，为信息安全管理事业贡献更多新鲜血液;其次，政府、企业、院校以及社会各群体需紧密联合，共同营造和谐的人才选拔环境，其中，应加强政务信息安全宣传，引导基层群众充分认识到政务信息保密及安全对于国家安全和社会稳定的重要意义，使其能够自主参与到保护政务信息安全之中;最后，基于“互联网+政府服务”强调的政务工作信息公开性，各级政府要做好公开信息选择，所选择的信息要尽量符合民心所向，要根据公众要求合理选择，切不可一味公开导致内部信息泄露，同时，借助社会宣传和内部教育，要引导各级政务人员及普通民众共同面对政务信息安全隐患，推动我国政务工作建设的健康发展。

4 结束语

综上，本文围绕“互联网+政府服务”，深入探讨了当前我国“互联网+政府服务”信息安全管理工作中存在的种种问题，并指出了相应的解决方法，其中，面对“互联网+”背景下政务信息安全管理工作的重要意义，我们只有不断落实国家政策、借助更加完善的管理机制和更加优秀的管理人才来进行安全管理，才能有效保障“互联网+政府服务”理念下政府服务信息安全，才能推动“互联网+政府服务”管理理念的有效推广，并促进现代政府服务事业的发展与进步。

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