基于测绘技术进行水灾远程核灾定损理赔管理系统开发与建设

王继卫 徐学辉 周 岗

江西省地矿测绘院 江西 南昌 330030

1、引言

目前，自然灾害越来越频繁，如强台风及洪水等，造成许多居民住宅进水，公共巨灾保险报案户成千上万户。传统的人工上门测量住宅进水位的方式，不仅工作量浩大，效率低，而且人为因素干扰多，导致报损户数往往大大超过实际损失户数，由此引发的矛盾和纠纷也较多，基层干部普遍感到压力较大。这种依靠人海战术的查勘定损方式难以长久持续，因此，建立水灾远程核灾定损理赔管理系统势在必行。利用测绘技术实现水灾远程准确定损，不仅可以提高查勘效益，而且可以提高精准度，保证了赔偿快速及时到位，减少了纠纷和矛盾，对保民生，给城市装上“安全阀”具有十分重要意义。

2、系统建设思路

首先研发一个水灾远程核灾定损理赔管理系统平台，再运用现代测绘技术，测量每户家庭室内地坪的高程，并在当地村（社区）设置一个水位桩为基准点，将水位桩的水位线高度加上每户家庭室内地坪的高程与水位桩的基准点高程之差，就可以得出每户家庭的进水高度。测量所得的每户家庭的室内地坪高程以及采集到的家庭户主的姓名、银行账户、联系电话等将事先录入到水灾远程核灾定损理赔管理系统，作为基础数据库，当村（社区）发生水灾时，只需测量村（社区）水位桩的进水高度并输入系统，系统将自动算出每户家庭的进水高度，以此作为能否救助理赔的依据。

3、水灾远程核灾定损理赔管理应用系统功能及特点

本次研发的水灾远程核灾定损理赔管理应用系统包括以下几个子系统：

3.1 基础数据库系统

通过数据收集及外业数据采集，建立含以下基础地理信息内容的数据库并导入系统基础数据库系统。

（1）基础地理信息数据

1)现有全区域的大比例尺地形图；

2)自然村为单位基准点的相关信息；

3)居民住宅相对高程数据；

4)居民住宅基本信息数据，包括自然村村名、户主姓名、户主电话、门牌号等，可为理赔评估工作提供必要的信息；

（2）高分辨率遥感影像数据

现有高辨率影像数据覆盖全区域范围，能清晰地分辨出居民住宅，可为数据采集和保险工作提供位置等相关信息。

（3）政务电子地图数据

政务电子地图数据覆盖全区域范围，可有效提供位置、地图查询等相关信息服务[1]。

3.2 理赔管理系统

理赔管理系统如下图1，该系统有以下几个功能：

（1）展示中心：展示中心提供用户数据浏览功能，包括地图查看、灾情数据在线浏览、地图标绘等功能，为业务处理等应用提供支持。

（2）数据中心：数据中心管理系统所有数据，包括用于灾情评估的基础地理信息数据以及灾后现场采集的各类数据，用户可按条件检索数据和按需进行数据统计分析。

（3）服务中心：服务中心主要用于管理灾情理赔相关工作，查看工作流程和业务进展情况。

（4）我的空间：我的空间，可用于工作人员查看自己当前的工作任务，已完成的工作任务等等信息。

图1 ：理赔管理系统示意图

3.3 移动端数据采集系统

（1）地图服务：用户可实时查阅地图，获取当前的位置信息及其相应的服务；

（2）信息采集：信息采集包括采集住户被淹情况数据信息和图片信息，为决策工作提供依据。

（3）数据上传：在网络允许的情况下，可将现场采集的数据实时上传至服务器，实现数据采集与评估工作同步进行。

（4）现场决策：现场数据采集完毕后，亦可进行灾情定损工作，利用现场决策功能，系统可自动调取服务中心的参考数据进行比对，提供灾情定损结果，并上传至服务中心，等待服务中心工作人员最后审核。

4、系统所需的基础地理信息数据采集

4.1 自然村基准点建立及测量

以自然村为单位，建立基准点，获取基准点的相关信息，为后期工作开展的基础支撑

4.1.1 基准点建立

在每个自然村建设1个水位桩，作为该村水灾远程核灾定损系统标高测绘的相对起算基准。由于每个自然村范围大小不一，路线距离不等，如果利用首级基准控制点进行测绘，在后续房屋内坪高测绘时不能满足±3厘米精度要求，因此根据村庄大小，在每个村或社区布设一定数量的高程控制点，采用四等水准联测，以该点作为起算进行房屋内坪高高程测绘。

4.1.2 点位选埋及编号

1）基准水位桩

基准平台建立在本村相对地势较低，洪水易淹没区域。基准平台底座采用混凝土现浇，嵌入不锈钢金属或钢筋混凝土材质的三棱柱（见下图2），或者选择在地势较低易淹的规则稳固墙体或永久电力杆塔等建构筑物上预埋标尺；平台上须刻有标尺，高度在1.2m以上，同时所选用的材质被水淹以后须能看出水淹痕迹线。选用材料能够满足防锈防腐功能，其质保期不得少于5年；在基础平台上设置：村名、点号、刻度线、测量标志，严禁破坏等信息；基准平台点编号以自然序数编号，号前冠以“A、B、C”号字母以区别小组号。

2）其他水准点

除基准水位桩外，所有其他的高程控制点均采用铁钉或刻石简易标志进行布设，实地均用油漆标注点号。

4.1.3 基准点高程测量

所有基准点高程均采用四等水准联测。

4.2 居民住宅室内地坪高程测量

居民住宅室内标高测绘以基准点作为起算依据，采用四等水准测量方法进行，水准网的布设应能均匀控制范围，且便于民居标高测绘，见下图3。民居标高测绘精度相对于基准平台中误差±3厘米。

图3 ：民居标高测绘高程网布设图

4.3 理赔所需的居民家庭基础信息采集

外业数据采用加载有地形、影像等资料的平板电脑进行登记录入。录入信息包含：基准点平台编号、平面坐标及高程、房屋内坪高高程、隶属行政村、自然村村名、户主姓名、户主电话、门牌号、内坪高测量位置照片及其他信息等。

5、系统基础数据库建设

系统基础数据库内容包括高程起算点信息数据库、住宅室内地坪高程信息数据库、居民基本信息数据库、基础地理信息数据库。

1）高程起算点数据库

根据系统数据库设计要求，系统建设中需整合外业测量所获取的基准点属性信息数据，具体包括基准点编号、基准点所属行政村名、基准点平面位置及对应的高程信息等内容。将以上属性数据录入数据库，形成带有空间位置信息的高程起算点数据库。

2）房屋内坪高程信息数据库

系统建设中需建立一套完整的远程核灾定损基准数据库，即房屋内坪高程信息数据库。房屋内坪高程信息数据是指采集相对于对应基准点的居民住宅的相对高程原始信息、发生水灾时的屋内水面高程信息以及其他与之关联的基础信息等。具体的数据库建设内容包括：屋主姓名、身份证号、外业测量所获取的房屋内坪高程信息等。

3）居民基础信息数据库

根据系统数据库设计要求，系统能够达到根据报案数据自动生成受灾理赔的居民住宅信息，为此需要建立一套完整的居民基础信息数据库，保障理赔工作流程完整畅通。同时该数据库需要满足后期数据统计与分析的功能。

4）基础地理信息数据库

为满足系统能够远程查勘定损数据信息功能需求，系统提供遥感影像数据以及政务电子地图数据，帮助工作人员直观的了解片区受灾情况；同时为制定灾后理赔信息专题地图，系统提供政务电子地图、乡镇村（社区）的行政范围界线数据，帮助工作人员直观的了解因台风、洪水造成的损失的具体情况。基于基础的政务电子地图数据、遥感影像数据、行政范围界线数据，能满足用户可自定义制作相应的专题地图。

5、结束语

5.1 利用测绘手段建立水灾远程核灾定损理赔管理系统可以实现不入户查勘，能准确掌握每户家庭的进水受灾情况，大大节省查勘理赔的人力物力，提高工作效率，并可有效减少因人工入户查勘不准、不公导致的一系列矛盾和纠纷，维护基层稳定。

5.2 理赔管理系统的建立，今后还可以为政府部门开展灾害预报、灾情研判、救助实施、灾后评估等提供准确、快捷、有效的量化依据。