牢记重托 砥砺奋进推动习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神落地生根

文/张宇松

2019年9月16日至18日，习近平总书记亲临河南考察调研，发表了重要讲话，对粮食流通工作作出了明确指示。习近平总书记强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，积极推进农业供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章。习近平总书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，要求明确、针对性强，指明了增强粮食安全保障能力的关键举措，充分体现了党中央对国家粮食安全一以贯之的高度重视，充分体现了总书记对河南粮食工作的殷切期望。

习近平总书记考察调研河南时的重要讲话，与今年全国两会期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神相互贯通，为粮食和物资储备部门推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循，为粮食流通工作注入了强大动力。全省粮食和物资储备系统将深刻铭记总书记的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，以新担当新作为推动粮食和物资储备事业高质量发展。

一、牢记总书记嘱托，紧紧抓住粮食这个核心竞争力，加快建设粮食产业强省

总书记在考察调研时强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，这对作为全国粮食生产和加工大省的河南具有特殊重要的意义。我们将牢记总书记重托，加快推进粮食产业发展，实现由粮食生产加工大省到粮食产业经济强省的根本性转变。当前，粮食产业发展的支持政策和发展目标已经制定，到2025年，要基本建立适应河南省省情和粮情的现代粮食产业体系，要全面形成“大粮食、大产业、大市场、大流通”格局，粮食产业总产值达到5000亿元。

落实好粮食产业支持政策。牢牢抓住产业振兴总抓手，认真落实“粮头食尾、农头工尾”总要求，一体推进“四优四化”和“五优联动”。认真贯彻国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》和《河南省人民政府办公厅关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施意见》精神，深入落实国家粮食和物资储备局、省政府《战略合作协议》有关部署措施，将各项扶持政策落实到位，推动粮食产业高质量发展。

加快推动“三链”同构。要加快延伸产业链。大力发展粮油精深加工转化，开发精深加工产品和绿色优质、营养健康的粮油产品，推动地方特色粮油食品产业化，加快推进主食产业化。实现粮食和食品供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。要着力提升价值链。结合“中原粮食全国行”活动，突出河南“粮食王牌”效应，推介河南粮食这张“王牌”，促进“豫粮豫用”“豫粮全国用”，持续扩大河南优质粮油影响力。加大粮油产品区域品牌培育力度，在现有原粮地理标志品牌、粮油企业产品品牌的基础上，研究谋划若干粮油区域公共品牌，把不同区域农产品差异性体现出来，增强粮油产品的附加值，提高粮食质量效益和竞争力。要积极打造供应链。加强粮油市场体系规划建设，完善河南粮油电子交易平台体系，探索建立特色品种粮油交易市场，服务新型经营主体与大型加工用粮企业。积极发展粮超对接、粮批对接、粮校对接等直采直供模式，畅通粮油供应“最后一公里”。引导企业参与“一带一路”建设，支持骨干企业建设境外粮油生产、加工基地，培育一批跨国“大粮商”，加快开发国际市场。

深入实施“科技兴粮”“人才兴粮”战略。以企业为主体，市场为导向，推进产学研深度融合，促进粮油科技成果转化和推广，培育一批创新型粮油科技企业，加快构建产学研用一体化科技创新体系。发挥牵头部门作用，加快推进“中国粮谷”项目建设的前期工作。深入实施“人才兴粮”战略，支持河南工业大学联合全球涉粮院校、科研机构与粮油企业深入合作，探索专业人才培养模式，助力粮食产业发展。

二、牢记总书记重托，大力实施优质粮食工程，推动粮食供给侧结构性改革

习近平总书记指出，要深入推进优质粮食工程。2017年以来，全省粮食和物资储备系统大力实施以粮食产后服务体系建设、粮食质检体系建设和“中国好粮油”行动计划为主要内容的优质粮食工程。截至目前，全省共投资50多亿元，建设961个粮食产后服务中心、90个粮食质检中心、23个中国好粮油示范县、17个中国好粮油省级示范企业和1个低温成品粮公共库示范项目。下一步将继续深入推进优质粮食工程，以此作为深化农业供给侧结构性改革、促进产业振兴、实现质量兴农的有效载体，丰富内涵、整合资源、加大力度，使之真正成为兴粮之策、惠农之道、利民之举。

深入推进粮食产后服务体系建设。围绕河南优质小麦、花生和芝麻等优势粮油品种，科学布局粮食产后服务中心，优化建设内容，合理配置清理、干燥、收储、加工、销售等功能，通过改造现有设施，盘活现有仓储设施等资源，实现优质粮食专业收购、专仓储存，为粮食产业发展奠定优质原料基础。

深入推进粮食质量安全检验检测保障体系建设。加强各级检验监测机构装备能力建设，合理确定设备配置与选型，以小麦、花生和芝麻等原粮和制成品检验检测能力提升为重点，不断拓宽服务领域，推动单一检验服务向技术咨询、标准研制、检验培训等综合服务转变，筑牢粮食质量安全防线，助力食品安全省建设。

深入推进“中国好粮油”行动。大力发展主食产业化和粮油深加工，加强粮油品牌建设，择优遴选河南好（放心）粮油（主食）产品。发挥示范县、示范企业和好粮油加工企业的示范引领作用，培育壮大一批龙头骨干企业，持续促进农民增收、企业增效，助力乡村振兴。

三、牢记总书记嘱托，扎实做好粮食市场和流通的文章，坚决守住管好“天下粮仓”

习近平总书记强调，要做好粮食市场和流通文章。做好粮食市场和流通工作是我们的职责所在，我们将切实抓好粮食安全市长县长责任制落实与考核，开展“回头看”活动，切实夯实各级政府粮食安全主体责任，调动地方重粮兴粮的积极性和主动性，推动粮食市场和流通发展。

改革完善粮食储备制度。认真贯彻落实《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》精神，以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定地方粮食储备功能和规模，改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

严格执行粮食购销政策。坚持市场化收购和保护农民利益并重，切实抓好政策性粮食收购和市场化粮食收购工作，确保种粮农民“卖得出”。发挥粮食收购贷款信用保证基金引导作用，鼓励多元市场主体入市收购，落实“四优四化”发展战略，健全优粮优价市场运行机制，确保种粮农民“卖得好”。做好购销政策宣传，强化收购监督检查，维护市场收购秩序，杜绝排长队卖粮现象，确保种粮农民“卖得顺”。加强政策性粮食销售出库监督检查，确保成交粮食顺利交易。按照规定做好食品安全超标粮食处置工作，严禁流入口粮市场。

大力发展现代粮食物流。加快建设内河航运、公路物流通道，支持周口、漯河、信阳等地建设粮食物流码头，发挥河南省铁路运输优势，构建连接省内产销、加工区的粮食物流通道网络体系。规划建设一批粮油制成品冷链物流中心、配送中心。建立健全统一的粮油物流信息平台，提高管理效能和流通效率。

畅通粮食销售渠道。巩固和扩大第二届中国粮食交易大会产销对接成果，对签约项目加强跟踪服务，提高项目履约率，切实发挥展示成就、引领产业、促进贸易、扩大消费的作用。积极与省内外企业开展粮食购销贸易、代收、代储、代销等多种合作，实现资源共享、优势互补。

搞好粮油市场供应。切实抓好粮食流通统计、市场监测分析和预警预测，加强粮源组织调度，做好重点地区、重要时段、重大节日市场供应工作，确保供应充足、市场平稳。编制粮食和物资储备部门应对突发事件预案和有关专项预案，建立健全应急工作协调会商机制。加强专业培训和实战演练，增强应急实战能力。