乡村振兴战略视域下的西南乡村文化及人才振兴发展研究

郭辉

摘 要：实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代新的“三农”工作战略，也是习近平总书记“三农”工作思想的集中体现。“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，以发展促振兴，贯彻新的发展理念，坚持创新发展是国家发展的核心动力，乡村振兴战略正是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重要体现。创新理念贯穿国家的一切工作，创新是一切社会形态生存发展的动力，没有创新就没有发展，创新作为新发展理念之首，是指引和推进落实乡村振兴战略的第一动力，也是实现农业农村农民全面发展的驱动力。基于此，本文对相关问题进行分析，以供参考。

关键词：乡村振兴;西南乡村文化;人才振兴;发展

1 乡村振兴战略的意义

乡村振兴战略的实质是使人力资源回流，建设新农村。在致富的道路上城市已然在飞速发展，这离不开农村贡献的大量劳动力，要共同富裕就必须让人力回流建设新时代乡村，才能均衡发展。中国是一个人口大国，民以食为天，自古以来粮食安全是国家安全的根本，乡村振兴战略就是要依托当地特色发展，促进农业特色地区生产大发展、粮食大丰收。要加强科技兴农、生态强农，确保耕地红线不被突破，从根本上解决粮食安全问题，而不受制于国际粮食市场，要把饭碗牢牢端在自己手上。乡村振兴战略，要从根本上解决我国“三农”问题，通过牢固树立新发展理念，达到“三生”协调，促进“三业”发展，实现农业发展、农村变样和农民受惠。西南地区地处我国偏隅地带，乡土文化景观资源基础条件较好，当前存留大量未开发和发掘的乡土文化景观，但在景观资源的保护、修复及再利用方面，其理念及技术方法相对东南沿海明显滞后，随着在乡村振兴背景下，西部大开发和“一帶一路”国家战略的不断推进，大量的城市及乡村基础设施建设开始向原来相对封闭的地域转移，相当一部分“乡村的城市化”现象已经出现，当务之急如何处理好“发展和保护”之间的矛盾，如何守护住那些珍贵的、不可再生的乡土文化景观，也是乡村振兴的实践路径之一，其研究在当下有着重要的实践价值。

2 人才优势的发挥在乡村振兴中遇到的困难与问题

2.1 资金制约人才作用的发挥

人才尤其是返乡下乡人员创业到一定程度，需要投入的资金量大，向金融机构贷款提供不了相应抵押，无法筹集到需要资金。例如从某返乡创业的大学生覃某，2016年在罗城县老家养殖竹鼠来创业，随着技术的娴熟，到2018年底成立了罗城县生态农业有限公司。出于他对市场供不应求的预判，再加上加大创业前期需要大量的资金投入，其本人到人力资源和社会保障局申请得到了10万元创业担保贷款，但是这笔资金远远还达不到他扩大规模所需要的资金，也解决不了扩大养殖规模问题，资金就成了他成功创业的瓶颈。

2.2 人才综合素质还有待提高

返乡下乡创业人员大多是农民工，人数占到70%左右，他们虽然具有一定技能，但是大多学历偏低，没有接受过专业的技能培训。例如返乡下乡创业人员的学历以高中文化、大中专学历为主，大学本科及以上学历十分少，综合素质虽然比普通村民高，但是相对高层次人才其学历还是偏低。又例如返乡下乡创业人员自身经营管理知识不够专业;企业管理能力还不够强;在经营观念、产品研发、技术问题和企业管理等方面还存在不少问题。与此同时，即使有关部门采取了各种形式组织开展培训，但是培训时间短、没有形成系统性、完整性，导致人员虽然有技能，但是技能并不高，比如农民工参加了培训内容为烹饪师、糕点师、电焊工、面点师、养蚕技术、养猪技术、家政服务等热门工种，但是绝大多数培训时间为2-5天，并没有形成系统性、完整性，达不到高技能的预期效果。为此，为了提高乡村振兴质量，有必要对返乡下乡人员综合素质再提高。

2.3 政务服务环境有待改善

一是返乡农民创业大多数属于劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，比如某生态农业有限公司覃某在养殖竹鼠规模达到了一定规模，想要扩大规模，养殖场地难找成了制约他发展的一个因素。二是创业就业的政策环境还不够宽松。尽管国家和地方政府为了鼓励返乡创业者创业出台了很多的优惠政策 ， 但是返乡人员回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务相对滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些政策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣传不到位而不被回乡创业人员了解。这些因素表明了需要为人才作用的发挥营造良好的政务服务环境。

3 西南乡村文化及人才振兴发展研究策略

3.1 聚焦农村青年人返乡创业

农村青年人返乡既是众望所归，也是乡村振兴所需。建议创造条件助推农村青年人返乡创业。一是各级政府要通过发展农村产业留住青年人。鼓励工业反哺农业，支持有能力的企业下乡兴业办厂，为农村青年开辟就业渠道。二是合理配置资金、技术等生产要素，扶持农村青年回归创业，切实解决他们在创业道路上的实际困难。三是加大舆论宣传，加强思想引导，号召广大农村青年回归乡村就业。当下农村青年已经具备了这种思想基础，据调查分析，当前我国农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段，见表1。

3.2 积极开发乡村休闲观光农业

可以对西南岩溶山区景观、西南村落景观进行修复以及开发，利用农业景观资源和生产条件，发展观光休闲旅游的方式就是休闲农业，这是一种新型的农业生产形态，见图一，休闲农业的特点包括深度开发农业资源的潜力、改变农业发展结构、改善农业生产环境和增加农民收入。我国历史上就是一个农业大国，农村土地广阔，最具自然风光，在乡村振兴战略的推动下，可以更好的利用农村特色建立新型的旅游项目，努力发展休闲农业，让游客可以在游玩过程中集观光，采摘和体验耕作活动于一体，这样就会更加满足他们了解农民生活和更好享受乡土情趣的需求，除此之外，还需要配套建设相应的住宿和度假项目。乡村休闲就是充分利用农业生产过程，农民生活和农村生态，利用一些先进科学手段，给消费者提供全面服务。

3.3 优化人才引进条件

通过不断加强“三贴近”乡村实践，高年级毕业生会对乡村建设产生巨大的兴趣，为乡村振兴培植潜在力量。另外，还要加强农村扶贫产业发展，创造更多人才就业机会，制定合理的、完善的人才激励机制，提高人才的薪资待遇，给外来人才吃一颗“定心丸”，使更多优秀人才愿意深入农村发展，致力于乡村振兴发展建设;加强通讯、交通等公共基础设施建设，逐步减少农村经济文化差距，改变农村落后现状，引导外来人才认同和接纳乡村;实施跨文化人才引进战略，如引进农副产品营销型人才、生态农业技术型人才等非创业型人才，为推进农业供给侧改革、建设新时代美丽乡村积累人才资源，使人才培养的过程与宏观战略目标融合起来，从而提升人才储备，建设美好乡村。

3.4 加大培训工作力度，尽快提高农村基层干部治理能力

俗话说“农村富不富，关键看支部”。党的基层组织既是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是让党的战略方针政策和决策部署贯彻落实的基础。因此，必须高度重视农村本土干部培养，努力提高他们服务乡村振兴、服务“三农”的本领。在实践中，对那些政治上靠得住，作风过得硬，组织协调能力强的同志积极大胆地选拔到村委领导班子里来，配齐、配强村委会的领导班子，特别是选好村委书记，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更好地带领广大群众一起奔小康，走共同富裕之路。

3.5 大力发展生态化旅游

想要乡村旅游更好的发展，就必须开发更多的发展空间，而乡村文化作为旅游发展核心，更是组成中华民族文化的重要部分，这就是一个好的发展方向。因此要结合当地的自然条件和资源特色，根据市场需求，重点宣传特色文化和地理优势，创新一些丰富多彩和特色文化鲜明的旅游产品，发挥出农村特有的生态和文化资源优势。重要的是要解决交通问题，改变周围道路建设等问题，在条件符合中，加快发展生态乡村旅游文化建设。

3.6 加强农村基础设施建设

要實现乡村振兴，必须以完善基础设施为重点工作，立足群众需求继续大力实施民生工程，加快补齐水、气、污染处理设施等的突出短板，解决制约当地长远发展的突出问题。一要夯实乡村水利基础设施建设，提升农村防灾减灾能力。坚持水利先行战略。水资源作为乡村发展的重要基础性资源，既是乡村生产生活的必需品，也是乡村农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和重要支撑。二要加快农村道路设施建设。近些年来，我国农村道路建设取得了可喜的成就，但其建设过程中显露的问题也不容忽视。农村公路设计草率，技术等级低，路面硬化质量差，线多路长，投资规模不配套等问题突出，导致农村道路基础设施建设相对滞后。必须加大农村公路建设的力度，特别是对贫困边远地区道路支持力度，尽快建成乡乡通、村村通、组组通的公路网络。其三，要加大污染处理设施以及电网、通信网等设施建设力度。环境污染问题必须引起重视，当下要加大农村“五乱现象”治理力度。

3.7 建立长效机制，形成不竭动力

就着力解决突出环境问题、建设生态文明，党的十九大报告中明确提出了要“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。同时，提出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。一要构建美丽乡村建设项目的多元投入机制，以政府为主导，投入适当经费，组织企业积极参与、适当收益，敦促村民少量收费，设置生态公益岗位，探索建立以家庭为单位的建设机制。二要创新建管理念，政府做好美丽乡村建设和管理主导工作，建立与完善美丽乡村建设相关的资源与项目库，通过考察学习，大胆借鉴有益经验做法，引导适合的企业或者乡贤带领村民做好村级集体资源资产的盘活和开发，发展多种形式的生态产业，努力壮大集体经济，不仅着力于实现乡村环境的美化，还要尽可能带动美丽经济的发展，不仅生态宜居，还能提供绿色健康食品，带来绿色收益，建设“绿色银行”，增加永续发展后劲。三要建立针对美丽乡村建设成效的第三方独立评估机制，定期对美丽乡村建设成效进行科学评价，及时发布评价结果，建立起完善的奖惩机制，比如对评估结果优秀或成效显著的要适当奖励，对敷衍塞责、效果不佳甚至是倒退的要进行适当惩处，不断完善评价结果的运作机制，形成硬约束。

4 结束语

综上所述，在乡村振兴战略背景下发展西南乡村文化，就需要充分把乡村中的自然风光、特色文化和特色农作物结合起来，把乡村文化内容丰富起来，尽可能的发掘可发展项目，实现乡村文化的观光价值和文化传播价值。同时，还要增强农村人才发展活力，实现留住人才、吸引人才，从而助力乡村全面振兴发展，实现中国乡村振兴的宏伟蓝图。

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