新形势下国有企业党建工作存在的主要问题及对策探析

王玲

摘 要：党的十八大以来，党中央高度重视党建工作，将管党治党、加强基层党组织建设提到了前所未有的高度。国有企业作为国民经济的重要组织部分，抓好党建工作不仅是重大经济问题，更是重大政治问题。本文分析了新形势下国有企业党建工作中存在的主要问题，并提出了解决对策。

关键词：新形势;国有企业;党建工作;问题;对策

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党建工作，多次在不同场合对管党治党、加强基层党组织建设提出重要指導意见。国有企业作为国民经济的重要组成部分，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。加强国有企业党的建设，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。但是在长期的“以经济效益为中心”的社会活动中，国有企业党建工作特别是基层党建工作还存在很多不完善的地方，需要采取相应的措施，加以改进完善。

1 国有企业党建工作存在的问题及原因分析

党的十八大以来，各国有企业党组织坚决贯彻执行党中央决策部署，全面加强党建工作，党建工作格局基本形成，党的组织建设有效改进，党内政治生活不断规范，党建辐射作用逐步增强，有力促进了国企改革稳定发展。但是，对比习近平新时代党建工作要求，还存在一些明显的薄弱环节和不容忽视的问题。

1.1 党建工作存在的问题

1）党建统领地位不够牢固。干部职工对习近平新时代党建思想和全面从严治党要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻到工作实践中。主要表现在，随着企业管理的不断细化，国有企业业绩考核进一步收紧，使得一些基层单位片面的认为，业务工作是硬指标，党的建设是软指标，是说起来重要、做起来次要、忙起来不要的工作。导致党建与业务工作“两手抓、两促进、两融合”不够，党建工作与经营业务“两张皮”现象存在。此外，在这种思想的影响下，党建无用论、党建务虚论、党建束缚论等错误观念在干部职工中有所抬头，影响了党务工作者和基层党员参加党的活动的积极性，党建统领作用有所弱化。

2）党的组织建设不够规范。一是组织建设不规范。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，各基层单位凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。但是在实际工作中，有的基层单位党员数量符合条件成立支部但未成立支部，有的跨部门、跨地区建立联合支部，一定程度上影响了党内组织生活的开展和党组织职能的发挥。二是人员保障不到位。在行政保障上，只有部分单位成立了党建工作部门，明确了专门的党务工作人员，大部分单位党建部门挂靠在办公室，也没有专人负责党建工作;在支委班子配备上，普遍存在支委配备不齐、责任分工不清的现象，少数党组织还存在书记配备空缺现象。三是素质提升不到位。有的党务工作者甚至支部书记党务工作能力不足，抓党建的工作思路和点子不多，不能严肃对待和处理基层党建工作中的热点难点问题，上级督促严就抓一阵子，不督促就不管了，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，党建工作得不到有效落实。

3）党内政治生活不够严肃。一是基础工作不扎实。“三会一课”落实不到位，主要是支委会和党小组没有落实到位，“党员活动”应付开展走过场，部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评;基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料;有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是年轻同志入党积极性不高的原因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡薄，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过;个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。四是制度落实不到位。部分管理者对党的建设认识不够，“两个责任”没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。

4）党员活动保障措施不够强健。一是阵地建设相对滞后。原有建设标准不高，已建立的标准化支部党员活动室与最新标准还有差距。新的标准化建设由于预算问题、采购实施问题，落地速度较慢。二是党员活动创新不足。各单位对各类主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化。对常规性的党建活动创新不够，往往以召开会议或者开展学习等方式为主，比较枯燥，缺乏一定吸引力，效果不理想。三是党员队伍活力不够。由于部分国有企业不同程度上存在的“按资排辈”现象，导致党员队伍老龄化表现突出。同时，受地方组织部给予的入党名额限制和年轻人入党积极性不高两个因素的影响，党员发展工作开展推进较慢。

1.2 问题产生的原因分析

党建工作中存在的各种问题，其背后的原因是多方面的，归纳起来，主要有如下几个原因：

1）认识不足造成重视不够。改革开放40年以来，“一切以经济建设为中心”的执政思维已经深入人心。受这一思维影响，各单位普遍存在对党务工作的重要性认识不足的问题，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节。

2）导向不清造成动力不足。一是绩效考核导向不清。受考核导向影响，各国有企业对经济指标比较重视，业务指标在年度责任目标考核中占据绝对比例，党建和党风廉政建设工作仅仅作为扣分项，导致各单位抓党建工作的动力不足。二是选人用人导向不清。由于抓业务工作带来的政绩更加明显，选人用人时也更多倾向于业务能手，党务工作者的晋升通道相对狭窄，影响了党务工作者抓工作的积极性。

3）谋划不精造成落实不力。一是在工作策划上，由于调研不够细致、思考不够充分，导致一些工作方案措施不细化、标准不统一，需要基层的同志凭借个人理解来推进工作，增加了工作落实难度。二是在具体落实上，开展工作创造性不够，习惯于按上级政策“照葫芦画瓢”，导致一些政策规定不切合实际流于形式，一些活动得不到群众积极响应，这也是年轻同志入党意愿不强的原因之一。三是在考核督办上，对工作落实不力的哪些情况要追究责任、追究的责任主体是谁、应该怎么追责等没有明确的规定，监管缺位导致工作变形走样。

4）保障不强造成工作不实。一是人员保障不到位。在人员配置上，部分单位还未配备专门的党务工作者，部分基层党支部支委还未配齐;在队伍素质上，由于不少同志是“半路出家”，对党务工作认识不够、了解不多，素质有待进一步提升。二是经费保障不到位。开展阵地建设、党员培训教育、党员活动等往往需要挤占其他费用，没有固定的保障机制。

2 全面加强党建工作的对策建议

2.1 加强思想建党，巩固党建统领地位，解决“重视不足”的问题

一是增强政治自觉。结合宣传贯彻党的“十九大”、全国“两会”精神，深入组织学习贯彻习近平新时代社会主义思想，通过多种形式的学习教育和组织引导，不断提高干部职工的政治素养。用思想自觉引领行动自觉，引导全员从内心深处把抓党建工作作为义不容辞的政治责任，形成党建工作的浓厚氛围。

二是端正工作导向。紧紧围绕业务抓党建、抓好党建促发展，把党建工作与经营管理同部署、同落实、同检查、同考核。同时，把任用干部与党建工作考核结果、党建责任落实情况有机结合，在干部考核中体现“党建导向”，在干部任用奖励中形成“党建风向标”，引导各级党务工作人员牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。

三是找准结合点。要找准党建服务经营业务的结合点，把经营业务工作中的“热点”、“难点”问题作为党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性来解决这些问题，推动业务工作，让党建工作摆脱“两张皮”的窘境。

2.2 加强组织建党，完善党建责任体系，解决“动力不足”的问题

一是规范组织设置。加快人事改革进度，设置党建专职机构，并配齐人员;开展党的组织建设大清查、大整改活动，全面查摆党的组织建设中存在的各类问题，建立责任清单、任务清单、问题清单、整改清单、督导清单，确保在规定的期限内整改落实到位，以规范有力的组织建设为全面从严治党打牢基础。

二是配齐建强队伍。对各级党组织班子进行清理，对于配备不齐的，切实选强配齐支部领导班子，并探索部门负责人兼任支部书记的工作模式。要根据工作需要，经常性开展党务工作者培训，培训内容上既要系统培训党务工作的基本流程和方法，又要有重点进行敬业奉献、根本宗旨等教育，让党务工作者掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。

三是健全责任体系。健全党组书记负总责、班子成员分工负责、党组织推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系，扎实推进党组、机关党委（党总支）、党支部、党员“3+1”党建主体责任的有效落实。继续推行党建工作任务清单、问题清单管理模式，年初下发任务清单，年底结合“三级联述联评联考”进行通报，确保党建责任真正落地生效。

2.3 加强制度治党，优化党建顶层设计，解决“落实不力”问题

一是进一步梳理完善制度。对照习近平新时代党建要求，以“三个是否”（是否符合相关规定、是否切合企业实际、是否可以落地运行）为标准，对全市党的建设制度体系进行全面自查，并进行查漏补缺，修订完善，形成规范完整、具有较强操作性的党建工作制度体系。

二是进一步加强制度执行。重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促各级党组织认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，提高党的组织生活质量和水平。

三是进一步加强检查督办。严格落实党员领导干部联系点制度，各级领导干部定期深入联系点，检查指导基层党组织开展工作。建立党建工作专项检查长效机制，定期或不定期对全市系统各级党组织工作进行检查，对问题较重、隐患较多的下达整改通知书;对督查后整改不力，造成不良影响或严重后果的，按照第一责任人、直接责任人、具体责任人各自担负的责任进行追究，切实增强党建工作的紧迫感。

2.4 加强保障措施，夯实党建工作基础，解决“工作不实”问题

一是支部建设规范化。根据省局和市委最新要求，对基层党建标准化工作体系进行修订完善，明确工作要求，统一执行标准。尤其是明确支部活动的开展频次、活动内容、活动程序，统一阵地建设中上墙、上册和进活动室的设施设备的规格标准。

二是党员活动多样化。改单一的学习文件、读报纸为学习导读、重点引领发言、主题式研讨、辩论、典型事迹演讲、观看电教片、多媒体演示等多样性学习。充分利用好市局办公网，开辟网上活动新领域，建立支部红色网页，设立专门讨论区，设立QQ、微信等网上交流平台，共享学习资源，开展在线党建工作，通过网络阵地开展理论学习、支部活动图片展、优秀教育影片展播等，拓展活动空间，以网络为载体开展特色活动，增强活动的灵活度和互动性。

三是党员带头模范化。以“亮身份树形象、亮标准做表率、亮承诺当先锋”工程为抓手，扎实开展纪念建党97周年暨“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用，带头立足岗位，创先争优。

四是保障措施明晰化。加强与地方组织部的沟通协调，积极汇报工作，争取入党名额。高度重视在基层一线和青年职工中发展党员，加大基层一线的党员干部交流力度，为党建工作持续开展提供源源不断的后备力量;把党建工作经费纳入年度预算，保证各级党组织工作有条件，活动有经费。

参考文献

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