战略视角下天然气公司管输项目成本预算管理

韩稳峰

摘 要：随着社会的发展，我国的天然气工程的发展也突飞猛进。天然气管输项目属于相对复杂的项目，其中业务成本成分复杂，存在很多干扰性、变化性因素，这就为成本预算与管控带来了难度，为了提高管输项目的经济效益，就必须形成科学的战略，对管输项目成本进行科学地预算与控制，从而确保管输项目的经济收益。

关键词：战略视角;天然气公司管输项目;成本预算管理

天然气管输企业由于所经营的产品具有无形性，实际的成本预算管理具有一定的难度和挑战，为了提高企业的经济效益，就必须强化天然气管输项目的成本预算管理，确保成本预算管控水平。文章分析了战略视角下的天然气公司管输项目成本管理内涵，其中存在的问题以及科学的成本预算管控对策。

1 战略视角下天然气管输成本预算管理内涵

天然气管输成本预算管理就是管输单位参照天然气管输成本的结构、管输作业程序、凭借剖析成本形态来明确不同成本要素特点、结构特征，以此为依据来科学地预算天然气管输成本，并对应采取科学地控制对策。实际的天然气管输成本预算一般包括：编制预算、分析预算、执行预算、调整与完善预算等。成本预算管理作为全面预算管控的关键环节，管输企业凭借对成本的科学、准确预算来达到控制、调整管输成本的目标，通过科学的管输成本预算控制来达到对企业资源的科学、高效分配，从而提高天然气管输企业的经济效益。

2 战略视角下天然气公司管输项目成本预算管理问题

1）成本预算偏离生产管理。天然气企业成本预算需要紧密配合生产管理，然而，二者之间对接不完善，从而无法让企业的业务部门配合成本预算管理。成本预算本来应该由财务部门完成，然而，因为缺少前线部门，例如：前线各分输场站的配合，在二者之间未能形成一个有效的沟通，财务部门只被动接收来自于前线场站的相关数据、信息等，未能深入了解、掌握天然气传输的相关工艺、技术等，也就难以形成科学的预算编制。

2）缺少全过程的成本管控。天然气企业成本预算的编制与控制需要贯穿于整个过程，而且要形成一个动态、变化性的预算编制与控制标准与措施，然而，实际的天然气公司管输项目成本预算与控制却缺少全程动态跟踪的方案，也未能根据客观天然气传输工程的变化来做出合理的调整，从而使得天然气传输成本无法得到有效地控制，对应的预算编制也缺少科学性、合理性。实际的成本预算与分析方法也相对单一，总体来看所获得的成本预算管控难以达到标准。

3）成本预算管控机制有待健全。成本预算的编制与管理必须有一套健全、合理的预算管控体系，借助该体系来预测成本、编制并执行预算，为预算的执行创造条件，成本预算管控属于科学的管控机制，科学的成本预算应该同企业自身的管控、组织与运行等有效配合，为了确保成本预算管控的常规化、合理化，成本预算编制的上报、传递与下达都要经预算管控、监督等的协调与平衡，现阶段，很多管输企业忽视了成本预算管控的重要性，实际的管控机制不健全，成本管控难以达到精准、细致，只是片面地从总额控制入手，淡化了对成本科学性、合理性的评估。

3 战略视角下天然气公司管输项目成本预算管控对策

1）成本管控与生产管理统一。战略视角下，天然气公司在编制管输项目成本预算时，应该以成本管理当作主体目标，而且要让成本管控和生产管理相统一，达到成本预算和业务流程的完美配合，这样就能在确保安全、及时、足量地传输天然气，也能编制出合理的成本预算，从而抑制各方成本花销，及时达到目标成本，最终达到科学、合理、精细的成本预算管理目标。而且要想确保成本预算的科学编制，则需要充分地照顾到天然气的传输量、管线运行年限等，必须结合实际的情况所形成的数据来科学地进行成本预算，时刻掌控天然气管输成本的变化，从而形成客观、准确的成本预算。

2）成本预算的全过程监控。创建一套成本预算分析系统，其中主要分析天然气传输量、管线资产年限，而且要形成一个不断变化、动态发展的成本预算分析系统，通过比率分析、结构剖析、环比分析等来对应呈现出成本预算，再对应以月度、季度为时间段来编制并剖析成本预算数据，以此来达到对油气管输企业成本预算整个过程的监控。

3）成本预算与绩效挂钩。要想达到理想的成本预算管理目标，则需要创建同其有效配合的绩效管控系统，形成科学的业绩评价制度，而且应该把成本预算考核同薪酬制度、员工奖励等相互挂钩，以此来对各个员工形成激励，能够主动地参与成本预算与控制，有效控制不合理浪费问题，强化成本的有效管控，从而达到油气管输的成本预算目标。

4）强化成本预算的过程管控。要想实现预算成本的科学、合理控制，天然气公司则必须科学地预算成本，而且要逐层分解指标，做好企业不同部门间的协调、沟通，向相关部门反应成本的执行概况，期间出现的各类问题等，以此来确保成本预算高效、准确地得以控制。为了有效控制成本支出，则要科学地预警一些可控成本，例如：公司的日常办公成本、运输成本等，严格控制成本支出，重点预警那些出现超支的项目，而且要深入分析成本超支原因，并研究解决

对策。

5）实行标准定额成本预算管理。天然气公司管输成本预算要逐渐走向规范化、标准化、统一化，其中最佳的预算管理模式为：标准定额成本预算管理，可以逐步分析、分解天然气传输的过程和流程，对应找到天然气传输成本的结构、类别，再利用科学的技术进行监测，创建标准化的定额成本系统，以此来推动成本预算管理走向规范化、制度化，要科学地编制成本预算，明确定额成本预算指标，以此来化解预算管控中的矛盾和危机，从而达到预算的精细化管理目标。

6）结合市场开发规划管道建设，促进管道负荷率处于合理区间。管道负荷率等于管道实际运输量与管道设计输气量之比。天然气管道运输价格管理办法规定，管道负荷率低于75%，按负荷率75%对应的管输气量计算确定管道运输单价。此规定促进天然气管道运输企业必须积极开发市场，提升管道使用率不低于75%。但规定未对管道运输负荷超75%的运输气量进行规定，在成本监审中，对于超负荷运输的管道企业仍按实际输气计算管道运输价格。即：超负荷管输，与管道负荷率为75%时的企业准许收益率一样为8%，企业管道负荷率在75%或以上时，总体收益不变;另外对于超负荷进行管道运输，企业运营承担了较高的安全风险。因此企业必须做好市场规划，保持市场开发与管道建设相匹配，既要避免资源浪费管道闲置，又要使管道运输保持在安全负荷区间，确保管道安全运营。

4 结语

天然气企业管输项目成本预算管控直接影响到企业资源的优化分配，影响到企业的经济效益与社会效益，对此必须积极地重视天然气企业的管输项目成本预算管控，认识到预算管控中的问题，并采取措施来有效解除困惑和问题，不断地完善管输项目的预算编制，科学控制预算，以科学的预算来规划企业相关资源的分配，创造理想的成本预算管控制度，支持并促进企业的健康发展。

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