新时代水利工程档案管理模式创新研究

摘 要：水利工程对区域生态环境的稳定起着非常重要的作用。做好水利工程档案管理工作，可以为后期的质量评价和维护管理提供有效保障。因此，有必要对水利工程档案管理有一个全面的了解，以确保相关工作的有效开展。

关键词：水利工程;档案管理;创新

水利工程档案，即参与水利工程项目的工作人员以及项目本身的工作总结或归纳，在一定程度上可以反映建设者的工作成果，并且档案管理可以让后来人借鉴优秀案例。规范、科学、系统地管理水利工程档案，规范整理和科学归档水利工程建设过程中形成的文本、图像、音频等形式的信息，并确保其真实性，将这些信息建立档案管理，以防丢失。

1 改变水利工程档案管理模式的必要性

1）实现水利工程智能化和现代化必要需求。从2018年水利部明确提出智能水利建设是推进水利现代化的重点和突破口，是各级各类要素信息和数据的集中存储和管理，是及时收集、处理和分析的重点和突破口。并对改变水利工程档案的保管方式，提高水利工程档案的利用率提出了更高的要求[1]。就山东省为例，为了提高山东省社会经济发展速度，水利部门全面推广智能化、科学化管理，建立信息为主体的档案管理，借助先进装备来武装水利行业。这就要求改变水利工程档案管理的方式，提高档案信息共享的效率，为水利的科学决策提供基础数据支持。

2）实现档案管理工作自身发展的客观需求。档案管理是各项工作进行过程中的重要基础工作，档案可以作为今后工作的参考。用户可以借助信息技术手段快速、准确地检索信息，而传统的纸质管理模式存在着查询不方便、人工成本高、易出错、使用不方便、不可共享等缺点。在新的形势下，传统的档案管理工作已经被淘汰。随着水利的不断开发，档案的种类、数量和形式不断增加，对档案的收集、整理、分类、归档、保存和利用提出了新的挑战。以往的档案管理方法不能适应管理海量的资源和信息。迫切需要对归档范围、藏书形式等进行相应的变更，建立综合的档案资源体系和公开的文件利用模式。为此，要努力实现档案管理方式的现代化，适应大数据时代和新的发展理念[2]。

2 水利工程档案管理存在的问题

1）档案管理混乱。虽然在水利工程中我国一直有建立档案管理，但许多水利工程项目在管理中出现混乱，由于项目过大，涉及到的部门较多，而每个部门的管理体制有所差异，导致在整个项目档案建设中难度增加，并且有些部门的管理存在失误、管理人员技术参差不齐，使得最后档案管理混乱。

2）缺乏机构档案管理。虽然目前许多水利工程单位在工程建设中都会建立工程档案，但由于人员管理力量的缺乏和方法的相对落后，加上工作人员相应的工作能力的缺乏，使得水利工程的管理十分困难，档案管理工作要跟上现代发展的步伐，应有相应的管理和承包制度[3]。因此，在档案建设中不能主动采用信息化管理模式，这使得在具体的档案管理工作中难以引起重视。

3 改变水利工程档案管理模式的途径

1）改进“工作作风”，树立现代档案管理新理念。作为档案管理工作者，需要更新管理方式，符合现代化经济发展模式。首先应加强对现代化技术管理手段的培训，让管理人员学会操作信息技术网络平台。各级水利部门，特别是水利工程档案管理部门，要更加重视水利工程档案管理工作，摒弃过去档案工作琐碎的错误观念，规划档案工作。档案管理处于为今后水利事业发展服务的高度，并将其纳入各单位的整体工作。档案工作者要增强责任心和使命感，以新思想、新视角发展水利档案，在收集、整理、分类、编目、归档等过程中加强研究和探讨，创新工作思路和方法。为了找到更有效、更方便的档案管理手段和模式，管理人员需不断学习先进技术，完善档案管理方式[4]。

2）实现档案管理信息化。要实现档案管理模式的转变，必须加强顶层设计，构建适用于整个水利系统标准的统一管理软件，利用大数据共享的特征，将信息资源整合，提高水利档案的实际利用效率。在互联网时代的影响下，档案管理可以引进信息技术手段提高工作效率，并且降低人力、物力成本。在共享经济的背景下，档案工作可以更好的收集数据，并整合各部门的资源，从根本上保障档案资料的真实性。与此同时，利用信息化技术平台加强各部门的沟通交流，当档案管理过程中出现失误可以及时沟通并处理，不再受地域和时间的影响，并且利用信息共享特征，可以让更多水利工程工作人员学习项目实施中表现好的地方。

3）纸质档案与电子档案并重发展、互补。与纸质档案相比，电子水利工程档案具有存储方便、利用率高、共享性强、经济环保等优点，但也存在易受病毒攻击、易修改、易安装等缺点。网络本身的不完善容易导致终端电子档案信息的不准确和不完整，这就决定了在水利工程档案管理中，电子档案和纸质档案必须放在同一个库中。纸质水利工程档案大多是单独保存的，非常珍贵，具有电子档案所不具备的原始记录性质。法律凭证的功能不受质疑，纸质档案降低了造假现象出现，因此，并不能让电子档案完全替代纸质档案，而应该共同发展，取长补短。

4）贯彻执行档案法规，健全档案管理制度和机制。我们针对档案法规，应制定统一战线，各分级部门需依据档案管理建设部门为总体思路，明确分工，加强各部门之间的联系，团队合作，共同建全档案管理机制，提高档案管理现代化水平。重点加强标准化、法制化建设，不断完善相关法律法规，落实水利部门制定的档案管理法规。水利建设项目所需的物资、保管时间表等，水利部门应当在同一重要岗位上进行操作指导和监督，提高水工程档案管理人员履行职责的能力。

5）加强培训，提高档案管理人员综合业务素质。档案管理是一项非常严谨的工作。档案必须完整、真实、规范、及时，字迹清楚，图纸整齐，装订整齐，签名手续齐全。水利工程档案工作人员不仅应当具备丰富的档案管理知识，而且应当熟悉水利事业，了解水利工程的基本情况。档案管理人员要了解水利工程的具体程序和工作程序，了解各阶段的工作安排，熟练掌握已经建档的资料，掌握各阶段各类资料的内容和数量。档案管理员要重视日常学习，注意档案管理知识学习与水利工程专业技术学习同步。档案管理单位应当定期組织档案管理工作人员的专业技能培训，不断学习先进管理技术，提高整个档案管理部门的综合水平。

6）完善档案管理硬件设备。规范档案管理，制定管理标准，确保档案室配备防虫、防鼠用品，设置防晒、防潮、防火标志。此外，档案室必须配备良好的通风和温湿度控制设备，并且保持档案室正常通风。定期检查档案室温湿度指标是否符合规范要求。档案管理员定期对各种管理硬件设施进行检查和维护，密切关注温度、湿度等环境指标的变化，发现设备的异常运行和故障，并与设备制造厂联系。应及时处理，确保档案保存完好，不受环境因素的腐蚀和破坏。

4 结论

综上所述，我国水利工程属于大型施工项目，在整个项目实施过程中，需要确保它的正常进行，并由水利工程档案管理部门收集项目实施中的相关数据，确保工程质量。在水利工程档案管理过程中，必须在高度专业化的基础上，不断提高水利工程档案管理水平。

参考文献

[1]骆涛.水利工程建设管理模式创新与政府职能转变[J].水利建设与管理，2018，v.38;No.298（5）：7-10.

[2]王辉.基层水利档案信息资源的整合与管理创新[J].河北水利，2018，No.279（5）：23.

[3]郑晓萌.关于水利工程档案管理工作的相关问题探讨[J].卷宗，2017（13）.

[4]杨振娟.论述水利工程管理体制模式的研究[J].科技创新导报，2017（11）：198-198.

作者简介

梁艳丽（1972-），回族，河南洛阳市人，大学本科，中级馆员，河南省陆浑水库管理局，研究方向：档案管理。