加强高校基层党组织建设路径研究

李飞

摘 要：加强党的全面领导，必须坚持全面从严治党。本课题就是在加强党的全面领导背景下，对于全面加强改善高校基层党组织建设，不断推动高校党支部建设制度化、规范化，增强党支部的凝聚力和战斗力，提高高校基层党组织建设的科学化水平进行研究。从源头上建立高校基层党组织作风建设长效机制，推动全面从严治党的要求在高校落到实处。

关键词：高校;基层党组织;建设路径

中图分类号：D267  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2019）09-0109-04

在党的“十八大”报告中着重强调，要创新基层党建工作，从而不断夯实党执政的组织基础。高校基层党组织建设是基层党组织建设的重要组成部分，对于充分发挥党在高校工作中的领导作用具有重要的意义。加强高校基层党组织建设是新时期高校建设与发展工作中不可分割的重要组成部分。

一、新时期加强高校基层党组织建设的必要性

作为学校党的工作与战斗力的基础，高校基层党组织的建设对于高校的人才培养、学科建设、科学研究等各项工作的开展具有重要的影响。在新时期面对新的挑战，高校的工作必须加强党的全面领导，从而为高校的发展提供坚强的保障。加强高校基层党组织的建设具有以下几个方面的必要性：

（一）适应新形势的需要

在新时期，高校的发展面临的外部环境出现了很大的变化，加强高校基层党组织建设是其在发展中更好地面对和适应这一新形势的需要。在市场经济环境下，高校中的拜金主义、消费主义等消极观念对于教师、学生等产生了重大的影响，部分党员的思想也受到这些观念的侵袭。在教师群体中，部分教师存在着职业道德滑坡的现象;在学生群体中，部分学生出现弄虚作假、功利主义等现象。这些都需要通过加强高校基层党组织建设，重新改造高校广大党员的思想意识，改善高校广大党员的作风，使其树立起坚定的理想信念，保持党性。从而在高校的工作中更好地发挥党员干部的先锋模范作用，强化党组织的阵地作用，进而实现党对高校工作的全面领导。

（二）完成人才培养使命的需要

高校是为国家的发展输送高端人才的基地，承担着为国家的发展培养高素质的人才的重要使命。党的“十八大”报告当中指出，在加强社会建设与改善民生之中，教育居于首要的位置，必须完成努力办好人民满意的教育的目标任务。高校要想更好地承担起为国家的发展培养人才的使命就离不开党的领导，即必须加强高校基层党组织的建设。在高校的人才培养中，德育是一个不可或缺的内容，只有不断加强青年学生的思想道德教育，培育其社会主义核心价值观，使其掌握马克思主义理论知识，树立起正确的价值观念，拥有坚定的理想信念，才能成为一个为国家的建设服务的合格人才。而在此过程中，高校基层党组织必须发挥重要的领导作用，引导高校的德育工作。因此，只有不断加强高校基层党组织的建设，强化高校基层党组织的战斗力，才能更好地承担起在高校人才培养中的工作，使高校能够完成黨和国家交付的重要使命。

（三）实现党的全面领导的需要

高校是国家发展的人才库、思想库，是为国家输送创新型人才的摇篮，在国家的发展中扮演着重要的角色，坚持党的全面领导是必然要求。基层党组织是党全部战斗力的基础，是实现党的全面领导的基础。加强高校基层党组织建设，才能实现党对高校各项工作的全面领导。加强高校基层党组织的建设与发展，才能使其更好地保持自身的纯洁性与先进性，更好地应对外界环境的变化，发挥模范的作用，引领广大高校师生的思想，更好地引导高校的学风、教风，在作风上进行严格的把关。只有加强高校基层党组织的建设，才能使广大师生紧紧团结在高校党组织的周围，信赖党、依靠党，并主动加入高校基层党组织，使得高校基层党组织的队伍不断扩大，形成坚实的群众基础，最终不断巩固党在高校各项工作中的领导地位，实现党对高校各项工作的全面领导。

二、新时期高校基层党组织建设存在的问题分析

在“十八大”以来，基层党组织的建设受到了极大的关注与重视，加强基层党组织建设被不断提及，并做出了一系列重要的指示。在此背景下，高校基层党组织的建设工作不断推进，并取得了重大的进展。但是，当前高校基层党组织的建设仍然反映出不少问题。

（一）党员的意识问题

在新时期，强化党员的大局意识、看齐意识、政治意识、核心意识是增强党组织的战斗力与凝聚力，加强党的建设的重要内容。回顾“十八大”以来高校基层党组织的建设，党员的“四个意识”仍然比较淡薄。部分党员的政治意识不强，理想信念不坚定，党性修养不高，在党组织需要的情况下临阵退缩。在大是大非面前体现不出良好的看齐意识，在思想与行为上无法与党中央保持高度一致，在党的权威受到损害时无法及时站出来维护。部分党员的爱党意识出现了不同程度的淡化，在思想上还没有完全入党，对于党组织的认同感还需要进一步加强。此外，还存在过于关注个人利益，缺乏正确的大局观的现象，不能站在党和国家发展的大局上正确处理问题。由于党员的“四个意识”建设存在一定的问题，高校基层党组织的建设存在着巨大的漏洞，无法在工作中真正落实为党分忧、为党尽责、为党担责的要求。

（二）党内组织生活的问题

党内组织生活是高校基层党组织建设的一项重要内容。完善的、有创新性的、有吸引力的党内组织生活，是推动高校基层党组织作风建设，改善高校基层党组织作风，在高校基层党组织内部营造良好的风气，营造良好的政治生态的重要举措。而在当前，高校基层党组织的党内组织生活开展得并不顺利，许多基层党组织的党内组织生活缺乏创新性，形式与内容较为单一，难以形成有效的吸引力，党员在参与党内组织生活的过程中主动性与积极性不高，使得党内组织生活浮于表面，陷入了形式主义，走过场的困境之中，无法真正发挥其应用的作用。同时，高校基层党组织的党内组织生活还存在着实效性与针对性不强的问题，无法有效回应师生关切的问题。念文件、读材料等有限的形式无法有效地解决党员在思想上的困惑，党员最为关切的现实问题也得不到有效的解决。在党内组织生活的形式上也缺乏必要的创新，仅限于“三会一课”，没有与新媒体与新技术充分结合，使党内组织生活陈旧、缺乏创新性。

（三）党组织的凝聚力问题

在新时期，高校的发展必须最广泛地团结全体师生，凝聚其各方力量，从而形成推动高校发展的合力。因此，高校基层党组织必须充分发挥凝心聚力的能力，承担起动员、团结、组织群众的职责，密切联系高校的广大师生，将一切有利的因素凝聚与调动起来，推动高校的建设。在近些年，高校基层党组织的向心力与凝聚力虽然有了一定程度的提升，但是仍然无法满足当前高校工作对于基层党组织凝聚力的要求，其战斗力仍然有很大的提升空间。由于高校基层党组织仍然在延续旧的工作模式，在组织设置上也没有进行全面的优化。辐射面受到了影响，党组织的活动不具备创新性，因而无法全面得到师生的拥护与信任，使党的方针政策的贯彻与执行受到了不利的影响。高校基層党组织服务师生的作用也没有充分发挥出来，部分党员的服务意识不强，服务能力有待提高，也对于高校基层党组织的凝聚人心的功能实现带来阻碍，制约了高校基层党组织凝聚力的提高。

三、加强高校基层党组织建设的有效路径探讨

“十九大”报告对于党在新时期的建设提出了明确的要求，其指出要进一步坚持并不断加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，使党始终保持纯洁性与先进性，确保党始终走在时代的前列，得到人民的衷心拥护。高校党组织是高校各项工作的领导者，发挥领导核心的作用。在新时期，必须高度重视高校基层党组织的建设工作，具体可以从以下几个方面进行：

（一）提高党员的“四个意识”

现阶段，党员的大局意识、看齐意识、政治意识、核心意识欠缺是高校基层党组织建设中的一个突出问题。针对于此，加强高校基层党组织建设就必须进一步提高党员的“四个意识”。使大局意识、看齐意识、政治意识、核心意识在高校党员当中得到树立与践行。一方面，必须不断强化理论学习。理论学习是推动高校基层党组织党员干部树立起牢固的大局意识、看齐意识、政治意识、核心意识的关键环节，有助于加深其对于“四个意识”的认识。为此，必须将四个意识的建设作为高校基层党组织“三会一课”“两学一做”等组织活动的重要内容，同时组织开展以“四个意识”为核心的研讨会、专题培训，以及征文活动和知识竞赛等多种形式的活动。通过丰富多彩的活动在高校基层党组织党员中落实“四个意识”的理论教育工作。并且，在高校党员中开展“十八大”以来，习近平总书记的系列讲话精神的学习，落实“十八大”与“十九大”的要求。从而使高校党员干部正确认识党的政治规矩、政治纪律的要求，明确政治责任，并做到在行动上拥有高度的自觉，在思想上高度统一，在政治上坚决拥护党中央的决定，保持高度的一致，最终使高校党员干部的“四个意识”得到有效的强化。另一方面，必须推动“四个意识”的践行。自觉践行“四个意识”也是对于高校党员的要求，才能在理论认识的基础上将“四个意识”的要求落实到日常的工作、生活学习当中。高校的教职工党员干部必须将“四个意识”落实到教学与管理工作当中，从高校发展的大局出发，开展各项教学和管理工作，落实党中央的政策、方针、路线，向党的要求看起，保持一致的政治立场，坚决拥护党中央的权威。学生党员干部在学习和生活中必须践行“四个意识”，以其要求监督自己的学习，审视自己的一言一行，对于有辱党组织的行为进行坚决的斗争，对于有辱革命先烈的言论要坚决抵制与批判。

（二）创新党内组织生活

党内组织生活是营造高校基层党组织作风的重要环节，针对党内组织生活单一，在形式与内容上缺乏陈旧的问题，高校基层党组织必须在党内组织生活上进行大胆的创新，从而不断提高其吸引力，调动广大党员参与的积极性与主动性。一是要充分关注高校党员的需求。在开展党内组织生活之前，可以先对于党员的真实需求进行充分的了解，通过个别谈话、问卷调查等多种形式全面把握党员在党内组织生活上的需求，倾听党员的要求与心声，然后再确定合适的党内组织生活内容与形式。从而巧妙地将党员的需求融入到党的教育内容之中，通过党内组织生活来帮助党员解决思想上、生活上、工作上、学习上的问题，充分照顾到党员的切身需要。从而弥补党内组织生活空洞、浮于表面的弊端，使党内组织生活能够真正落到实处，达到创新的目的。二是采用新技术新媒体实现党内组织生活形式的创新，不断丰富其形式，使党内组织生活更加具有生机与活力。高校基层党组织必须借助于微博、网站、微信等媒体形式，打造一个覆盖PC端与移动端的党内组织生活生活平台，从而将党内组织生活由线下拓展到线上，由现实世界延伸到虚拟世界，从而更好地突破时间与空间对于党内组织生活开展的局限性，实现全覆盖、立体化。三是构建监督机制，建立长效机制。党内组织生活必须做到常态化，形成一套长效运行的机制。在此过程中加强对于党内组织生活的监督是十分必要的，除了依托于传统的监督手段以外，还应该通过在线签到、在线测试等各种网络时代的监督手段，实现对于党员参与党内组织生活的情况，以及参与的效果的监督。

（三）提高高校基层党组织的凝聚力

高校基层党组织在凝聚、组织和调动高校广大师生群众上的能力存在明显的不足，这是当前高校基层党组织建设中存在的另一个突出问题。为此，提高高校基层党组织的凝聚力势在必行。这其中最为重要的是要提高高校基层党组织服务教师与学生的能力，为高校广大师生提供更多高质量的服务，以在高校师生中间树立起基层党组织的威信与良好形象，培养高校师生对于高校基层党组织的信任与依赖，从而主动寻求高校基层党组织的帮助，主动配合高校基层党组织的各项工作。一是要提高高校基层党员的服务意识，认识到为广大师生服务是党为人民服务的理念的重要体现。在教师的教学，学生的学习与生活中为其提供必要的帮助，使广大高校师生能够感受到高校基层党组织的关怀。二是不断提高高校基层党组织的服务能力，定期对于党员进行培训，使其掌握服务技能。并且在新生入学等高校重大的活动中，充分发挥高校基层党组织的作用与优势，调动、组织高校的各个团体做好新生入学的工作，做好新生的迎接，住宿分配，帮助新生尽快融入到大学的学习与生活环境当中。通过高质量的服务提高新生对于高校基层党组织的信任，从而提高其在新生之中的凝聚力与影响力。从服务能力出发，是提高高校基层党组织在广大师生中间的凝聚力的重要途径。

四、结语

总之，基层党组织的建设不仅关系到党在高校中领导核心作用的发挥，同时对于高校各项工作的开展也具有重要的影响。加强高校基层党组织的建设对于高校适应新的发展形势，完成教书育人的使命，强化党在高校的领导意义重大。虽然，当前高校基层党组织的建设取得了很大的进展，但是党员的意识，党内组织生活的开展，组织的凝聚力建设仍然有不足之处需要弥补。为此，在新时期必须针对这些问题，找到合适的路径，不断将高校基层党组织的建设提到一个更高的水平上。

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參考文献：

〔1〕周平尚，夏平.新形势下高校基层党组织建设存在的问题及对策研究[J].湖南科技学院学报，2017，（12）：65-67.

〔2〕王亭.高校基层党组织严格党内生活常态化研究[J].学校党建与思想教育，2018，（04）：40-42.

〔3〕岑福飞，林远洲.初探新时代加强高校基层党组织政治建设的主要路径[J].黑河学刊，2019，（02）：90-92.

（责任编辑 赛汉其其格）

How to Strengthen the Construction Path of Grassroots Party Organizations in Colleges and Universities

LI Fei

（Discipline Inspection Commission， Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： To strengthen the overall leadership of the Communist Party， seeing Party self-governance exercised fully and with rigor is required. Under the background of strengthening the overall leadership of the Party， this project conducts research on comprehensively strengthening and improving the construction of grassroots party organizations in colleges and universities， continuously promoting the institutionalization and standardization of the construction of party branches in colleges and universities， strengthening the cohesiveness and combat capability of party branches， and improving the scientific construction of grassroots party organizations in colleges and universities. The project aims to establish a long-term mechanism for the style construction of grassroots party organizations in colleges and universities from the source and promote the implementation of the requirements of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor in colleges and universities.

Keywords： Colleges and Universities; Grassroots party Organizations; Construction Path