乡村振兴战略视域下公办与民办幼儿园的融合发展

【摘要】本文以南雄珠玑镇中心幼儿园为例，论述乡村振兴战略的实施使乡镇幼儿园在各级政府大力支持下得到迅速发展，南雄珠玑镇中心幼儿园在破解乡镇区域内公办园与民办园的协调发展这一难题上进行有益尝试，探索出公办幼儿园与民办幼儿园融合发展的新型路径。

【关键词】乡村振兴 乡镇幼儿园 融合发展 珠玑镇

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）08A-0006-02

随着乡村振兴战略的逐步推进，农村地区各方面事业发展迅速，学前教育作为“民生工程”受到各级政府部门的高度重视，财政投入力度明显加大，加快兴建或改造普惠性乡镇幼儿园、乡镇中心幼儿园的建设工作取得了巨大的成效。乡镇中心幼儿园是指由乡镇政府或县级教育部门为主体办理的，拥有最好的硬件和软件设施，对村办园起到示范、辐射、指导、管理及培训作用的幼儿园。发展乡镇中心幼儿园是提高农村幼儿教育质量的必然要求，也是教育公平在学前教育领域的具体体现。乡镇民办幼儿园是指经过本地政府和教育部门审批通过后，由私人承办的幼儿园。这些幼儿园缺乏政府扶持，且受到大批新建、改建乡镇中心幼儿园的冲击，它们为了生存要有一定的生源作保障，因此公办幼儿园与民办幼儿园之间容易产生矛盾，如何破解矛盾是当前亟须着力解决的问题。

一、实行规范招生，确保协调发展

全镇现有幼儿园7所，在园人数966人。其中公办园4所，在园幼儿502人，占全镇在园幼儿的52%;民办园3所，在园幼儿464人，占全镇在园幼儿的48%，初步形成了以公办园为龙头、民办园为补充的办园格局。众所周知，民办幼儿园要有生源作保障，有无生源便成为办园者的一块心病。民办幼儿园之间为了“抢生源”，难免会在招生、收费、接送上做文章，这个问题解决不好，就极易造成恶性竞争。如何找准破解民办园引发恶性竞争的发力点，成为我们绕不开的一个话题。为了消除隐患，让每所民办园能“有饭吃、吃得饱”，相关部门应该把生源的合理分配作为化解恶性竞争的突破口。珠玑镇中心幼儿园通过调研，对所有民办园的原有生源状况进行摸底，多次召开公、民办园园长座谈会，在坚持“就近入园，划片招生”原则基础上，根据各园的办园条件限定办园规模，实行“规范招生”“划片接送”，并达成了共识，制订了《珠玑镇公民办幼儿园管理办法》，有效地控制办园过程中的招生乱象。

二、规范管理，实现人文关怀与制度规范相结合

近年来，除了公办幼儿园逐渐扩大，我镇民办园也在迅速壮大，但在办园设施、办园管理上与公办园仍有较大差距，办园质量不高。如何弥补民办园的短板，镇中心幼儿园秉持共同发展幼教事业的工作理念，积极扶持民办幼儿园，切实解决民办园的发展软肋，采取如下措施以确保公办、民办幼儿园的融合发展。

一是建章立制。在充分调研的基础上制订了《珠玑镇公民办幼儿园管理办法》，在招生、接送、管理等方面进行规范，做到有章可循、有规可依。二是规范行为。中心幼儿园对如何规范办园进行细化，从招生计划、收费标准、一日常规、活动组织，到保育行为、师资建设、安全管理作出明确规定，在规范办园方面不能越“底线”、不能碰“红线”。三是协调发展。坚持公办、民办园协调发展，中心园带头控制班额，严格执行中心校制订的办园规模，不抢生源，适度控制，腾出市场，合理引导，确保民办园基本能“吃饱”，杜绝民办园超班额、超规模现象。四是合作帮扶。珠玑镇中心幼儿园先后将代换的上百套课桌椅无偿赠送各民办园使用;代换出来的投影设备给急需的民办园安装;梅岭幼儿园选址新建，中心幼儿园也给予众多支持;中心园的接送车无偿提供给各民办园作为应急车辆使用等。这些帮扶措施，加强了同一乡镇公民办幼儿园之间的联系，促进公、民办幼儿园融合性的发展。五是合理扶持。加大普惠性民办园的扶持力度，对符合标准的民办幼儿园，政府每年给予惠普性资金扶持，推动普惠性民办园的均衡发展。六是年检监控。珠玑镇中心幼儿园在市教育局的统一部署下，每年对所有公、民办园进行年检。每次在“局检”前，中心园先组织人员进行“预检”，发现问题限时进行整改，大大促进民办园走向规范办园，使办园条件、办园质量、办园水平逐年得到提升。

三、扩容提质，充分发挥公办园的示范引领作用

随着社会发展和人们思想观念的转变，家长都非常重视孩子的开端教育，设施齐全、师资力量占有明显优势的公办园，自然受到众多家长的热捧。为了给孩子们提供更优质的学位，我园坚持“两手抓”，一手抓扩容建设，一手抓提质建设。

1.认真落实“以游戏为基本活动”规范好园内一日常规。中心幼儿园在抓扩容的同时，也要在提高质量下工夫，主要是抓好内部管理。在认真落实“以游戏为基本活动”总要求基础上，规范好园内一日常规，包括作息时间、活动内容、活动要求等，坚决杜绝幼儿园“小学化”。

2.规范保育行为，提高保育质量。所有保育员必须持证上岗，要求认真做好每日幼儿常规护理工作，时刻保持室内外整洁卫生，保证幼儿按需饮水，培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯，培养幼儿集体荣誉感，提高防护意识和自救能力。

3.加强幼儿饮食安全与管理，合理安排膳食，饮食供给实行“零利润”，食品花样多、味道美，尽量让孩子们吃得饱、吃得放心。目前，绝大多数公办园已经得到了社会的充分肯定和家长的普遍认可，无论在办园规模、管理、质量上，都发挥着示范引领作用，这样大大促进各民办园不断加大资金投入，完善设施设备，改善办园条件，为实现公、民办幼儿园优质、均衡、融合发展创造条件。

2017年中心幼儿园积极争取上级扶持，投入400多万元改建了一所教学设备先进、园内文化独特的新园区，今年春季又顺利将2011年外包的老园区接管过来。目前，新、老园区各有6个教学班，在园幼儿达407人，基本实现了“满员办园”。另外，中心园在抓好自身建设的同时，非常重视村级幼儿园的建设。2014年，中心幼儿园紧紧抓住梅岭小学整体搬迁这一机遇，在新校区规划新建一所相对独立的村级幼儿园——梅岭分园，办园规模为大、中、小各1个班。同时，在里东小学利用闲置的教室新办了一所村级幼儿园——里东分园，规模上分为大、中、小各1个班。中心幼儿园积极争取上级支持，引进资金360万元在里东小学校园内新建一所相对独立、办园规模6个班的新幼儿园，预计2020年秋季实现招生。

总之，要实现乡镇区域公办幼儿园与民办幼儿园融合发展，不但需要乡镇中心幼儿园的热心帮扶，还需要保持公、民办幼儿园的均衡性。要将乡镇公办中心幼儿园与民办幼儿园融合，不仅需要来自政府、社会的各种支持，更取决于乡镇公办中心幼儿园自身的定位與良性运行，正确引导乡镇民办幼儿园的发展，根据国家颁布的一系列学前教育文件精神，采取适合本地自然条件与经济、社会发展水平的策略与方式，因地制宜办好每一所乡镇民办幼儿园。

【参考文献】

[1]马丽.安徽省乡镇中心幼儿园建设现状与问题——基于安徽省8个地级市的调查[J].淮北师范大学学报，2018（1）

[2]贾莹.浅谈幼儿园环境创设——大手拉小手，师幼互动，全面发展[J].学理论，2011（25）

[3]张淑沁.浅谈示范性幼儿园对乡镇园帮扶的方法与途径[J].学周刊，2017（24）

[4]杨闻生.如何办好乡镇幼儿园[J].中国农村教育，2016（Z2）

注：本文系广东省哲学社会科学规划项目“粤北地区乡镇中心幼儿园教师专业发展研究”（项目编号：GD14XJY08）阶段性研究成果之一。基金项目：2018年度广东省大学生创新创业训练计划项目（课题编号：201810576105）。

作者简介：陈兆玲（1971— ），女，大学本科学历，南雄市珠玑镇中心幼儿园园长，研究方向：学前教育管理。

（责编 杨 春）