浅析水文事业单位财务管理存在的问题及对策

王林霞

水文事业单位作为我国基础公益事业单位，其资金来源主要依靠我国的财政拨款。目前情况下，我省水文系统通过采用收付实现制，在会计核算的基础上进行整体的财务管理。现阶段以提升资金管理水平作为主要切入点，以固定资产的保值增值为目标的财务管理活动逐步开展。

一、水文事业单位在现阶段财务管理工作出现的问题

（一）内部控制系统流于形式，系统不健全

水文单位从开始成立到现在，受传统条件的制约，内部管理和控制体制一直较为落后。水文事业单位普遍存在的现象是人员设置不合理，其财务会计岗位人员工作混乱的情况较为突出。财务管理过程的操作不规范、人员配备不科学、岗位设置不合理等都是影响水文事业单位会计监督职能发挥的关键。受不完善的内部控制体系制约，不能有效分析水文事业单位内部的业务特点。同时水文事业内部控制体系流于形式，尽管财务管理制度存在对内部管理和控制的措施中，但在实际的运用过程中，几乎没有实际效果，因此造成水文事业的内部监管不到位，对于单位的内部控制来说具有较大压力。除此之外，内部控制系统不完整不全面是导致不能发挥效果的一个关键原因，这个控制系统不能将单位的全部职能、业务流程、成员全都纳入控制范围，只能对相关财务管理的部分进行内部控制。

（二）缺乏预算约束力，单位财会基础相对来说较薄弱

由于水文单位的内部控制制度不健全，对于财务管理预算来说，缺乏一定的约束力。同时目前情况下的一个实际问题是，对于财务资金预算编制来说，水文事业单位存在不规范的编制情况，加重了执行的困难。对于现阶段水文事业单位的项目管理来说，存在项目资金挪用和不合理使用的情况，甚至一些预留出来的专项资金也被用于其他方面，这些情况严重影响了水文事业的财政资金使用效率。除此之外，受信息化社会的影响，财政体制也逐渐开始改革，我国原有的会计基础工作薄弱地方也开始逐渐显现，其薄弱地方如下：

首先，存在不规范的财务管理制度，财务管理不严格的现象常有发生，主要表现在对记账凭证中的内外部凭证的审批不严格，例如个别财政税收信息不同步，产生假发票甚至是过期发票报销现象。其次，对于会计核算的部分来说，其会计记账凭证中会计科目名称不统一，因此产生了众多问题，同时一些会计记账的凭证存在简便记录的现象，导致会计业务处理中存在错误现象。

（三）单位自身的资产管理效率不高

水文事业单位受自身财务资金管理观念的制约，经常会出现资产流失和浪费的情形。同时水文事业单位自身账目资产设置不明确，仅仅靠一些卡片进行记录，对于资产的使用、调拨等管理的地方被忽视了，同时单位的资产分布、资产减值等没有具体及时的分析，致使统计不明确的情况时有发生，长期以来，资产记录和实际资产的情况不相匹配。同时资产管理人员存在权责不明的状况，其管理的账目不符合实际情况。一直以来，水文事业单位资产管理手段实施效果不明确，受资产管理松散的影响，事业单位中存在资产购置、报废、清查程序不规范的状况，这种情况造成了资产管理效率不高，资金使用效益低下。

（四）财务管理人员缺乏专业性，财务管理制度不健全

我国水文事业单位的财务管理系统不科学，因此导致财务管理质量不高。水文事业尽管有自己的财务管理制度，但主要是针对资金审批方面的管理，对于一些内部控制和预算管理方面没有涉及。财务管理由于自身的专业性和技术性的双向管理，在服务职能不断增强的同时要求其业务水平也不断提升，而现阶段水文事业单位将服务质量的提升作为整体目标，因此忽视了人才专业性的培养。

二、现阶段水文事业单位财务管理的有效策略

（一）对事业单位内部的控制制度进行完善

完善的内部控制制度是提升水文事业财务管理质量和效率的关键措施。因此，为了加强对资金的管理和控制水平，应推动水文事业内部控制制度的调整完善，以此来保证管理的安全性和稳定性，促进资金使用效率的提升。内部控制体系主要包含几方面，内部控制、管理、核算及机构的设置，除此之外，还包含各个系统的责任划分。除内部控制制度之外，对于水文事业的审批、控制以及预算制度也要加大管理，除了专门的控制部分的设置之外，还应加强对单位控制系统的风险预测、防治，在提升控制系统稳定性的同时，保障管理活动效果的提升。

（二）对基础的财会工作进行完善，提升预算约束力

针对现阶段水文事业出现的问题，我们当前的主要工作即为明确单位预算管理目标，同时对各个部门的预算管理工作进行细化，从而实现整体单位预算管理的统筹。在执行预算管理的过程中，首先应对项目进行方案的设计，对项目进行时间、资金的安排。在这个过程中，对于一些不能随意更改和变更资金的项目要加强控制，以此来提升预算的约束力。除此之外，要做到专款专用，不轻易变更项目资金，以此促进资金使用效率的提升，避免资金的浪费。最后，应加大对项目预算资金的控制力度，在此过程中加强监督和审计工作，以此来促进预算目标的实现。除此之外，对于一些会计中的基础工作，例如票务、凭证、账簿管理，应进行严格控制，促进整体工作的完善。

（三）加强财务管理中的内部资产管理

资产管理作为水文事业内部的一个重要管理部分，通过资产的保值增值实现最大效益。因此，在这个过程中，初始工作是提升管理意识，确保事业单位内部的资产管理责任能够有效落实。对资产管理人员设置考体系，使人员的工作效率提升。除此之外，应促进资金管理中的实物和账面规范化管理，保证水文事业的资产能够体现在明面上，促进管理工作的落实。通过对闲置资产和审批采购流程的管理，确保事业单位能够充分利用资源，在监督的过程中实现管理。最后，应对水文事业单位定期开展项目核查工作，保障项目符合实际情况，提升整体的资产管理水平。

（四）完善财务管理制度，提升人员专业水平

科学完善的财务管理制度有利于提升水文事业的财务管理质量，专业化的财务管理人员能够与财务管理相配合，促进整体质量的提升。因此在这个过程中，应加强对财务管理人员的业务知识培养，通过对其实践能力和相关流程、预算管理的培训，以此来提升财务管理人员的专业素质。同时针对我国现阶段的财务管理制度的整体状况，应通过规范化和秩序性的财务管理促进相关制度的建设，确保整体工作能够相互配合完成。

三、结束语

本文通过对目前水文事业单位财务管理中存在的问题进行探讨，从内部控制体系、财会基础工作和事业管理、人员素质等四部分出发，针对其中的问题进行了探究。并以其四方面为切入点，通过加强内 部控制体系的完善，对财会基础工作进行规范化管理，提高事业单位的资产使用效率，在提升财会管理人员水平的同时与其它外部工作相适应，以此来保证水文事业单位财务管理工作的质量。