浅论新时代坚持“党指挥枪”原则的重要意义

摘要：“党指挥枪”原则是确保我党对军队绝对领导权的重要原则，是经过历史和实践检验的真理。在战争年代，坚持“党指挥枪”确保了人民军队不断从胜利走向胜利。进入新时代，我们仍然需要始终坚持这一原则。对于军队来说，坚持“党指挥枪”可以确保人民军队的性质永不改变，可以永葆人民军队的先进性和战斗力;对于国家来说，坚持“党指挥枪”有利于维护我国的国家利益，有利于保证国家的安定以及各项任务的顺利完成。

关键词：党指挥枪;强军梦;新时代

中图分类号：E22    文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2019）11-0014-03

“党指挥枪”是中国共产党对人民军队绝对领导原则的形象表述。《中国人民解放军政治工作条例》（2010）第一章第四条明确规定：中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。新时代坚持“党指挥枪”原则始终具有重要的意义。

一、“党指挥枪”是经过历史和实践检验的真理

中国革命的胜利和中国军队的建设从来就不是一帆风顺的。我党领导下的人民军队历经过无数次的挫折和失败，付出了血的代价，是在不断总结经验教训中成长起来、强大起来的。一个人需要有灵魂，一个军队需要有军魂，只有军魂凝聚，军队才能够拥有所向披靡的战斗力。但是在建军初期，由于在探索建军之路的过程中尚未确立军魂，人民军队出现过队伍涣散、人心浮动、纪律缺失等严重问题，留下了深刻的教训。

（一）军队初建时期的深刻教训

南昌起义揭开了中国共产党独立领导武装斗争和创建革命军队的序幕，起义失败后，共产党率领的工农革命军开始进行战略转移。在这个过程中，出现了大量的军官和士兵擅自离队的现象。这些官兵没有坚定的政治立场，更没有崇高的马克思主义信仰，他们不知道自己为何参军，为何打仗，所以稍遇挫折就灰心丧气，甚至当了逃兵。这种情况到了秋收起义之后更加严重，当时的工农革命军第二团在攻占了浏阳城后，没有做任何防范敌人反攻的战略部署，而是團长径自去招商会协商派款，而士兵们便四散各处去找吃的穿的，以至于当敌人反攻之时，军队猝不及防、溃不成军。除此之外，新组建的军队中还存在很多严重问题，如在当时有很多士兵是为了养家糊口而当兵，哪里给的钱多就去哪里;部队没有严格统一的纪律，军官随便打骂士兵，重者甚至可以枪毙;“而更严重是乡土观念，只能在家乡为自己闹革命，不愿意离开故土去救国救民。”[1]56

（二）“党指挥枪”原则的确立过程

面对军队当中存在的种种问题，毛泽东认识到了军队的整顿迫在眉睫。于是，他通过不断地实地考察、调查研究，在1927年9月29日，工农革命军转移到江西省永新县三湾村后，便立即着手对军队进行改编，这就是著名的“三湾改编”。这次改编除了对军队重新进行整编外，最重要的是实行了党委制，将“支部建在连上”，使“党指挥枪”的原则在党的军队中初步确立起来，“使得中国共产党在军队中的各级组织，成为领导的核心力量”[1]57，通过加强思想政治建设，增强了军队的凝聚力和战斗力，初步将旧式的革命军队建设成为一支无产阶级新型的人民军队。

到了井冈山时期，军队政治工作遇到了新问题。这时的军队内部，对于很多问题都出现了不同声音，甚至有人开始排斥政治工作，认为党管的太多了。针对这些危险的思想倾向，毛泽东再次明确提出了党对军队“绝对的指挥权”。“在红四军内部的组织建立了军、团、营党委和连支部四级党组织，班有小组，初步形成了党指挥枪的组织系统”[2]159。1929年12月底，红四军在福建省上杭县古田村召开了第九次党代表大会，即著名的“古田会议”。与会代表一致通过了毛泽东起草，包括“实行党对军队的绝对领导的原则和制度”等重要内容在内的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》。该《决议》确立了人民军队建设的基本原则，其核心内容就是“党指挥枪”，自此“党指挥枪”的原则真正地确立起来了，中国工农红军开始建设成为一支新型的人民军队。

二、在新时代坚持“党指挥枪”的原则对人民军队的重要意义

党的十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大着眼于国家安全和发展战略全局，确立了习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，实现了党的军事理论体系和指导思想的与时俱进，为新时代推进强军事业提供了行动指南。在新时代，仍然要始终坚持党对军队的绝对领导。

（一）坚持“党指挥枪”可以确保人民军队的性质永不改变

《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。”[3]中国共产党是一个全心全意为人民服务的党，时刻将最广大人民的根本利益作为自己行动的指南，目前带领全国人民决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。正因为如此，想要保持中国人民解放军的性质和全心全意为人民服务的宗旨，就必须坚持党对军队的绝对领导。唯有如此，我们的军队才能够具有坚定的政治立场和正确的政治方向，才能保持不变的军魂。

（二）坚持“党指挥枪”可以永葆人民军队的强大战斗力

建设一支具有强大战斗力的军队，依靠的不仅仅是高精尖的现代化先进武器，更重要的是需要有鲜明的军魂和有一个完整的保障系统。历史上，清政府也十分重视军队建设，并且建立了以北洋水师为代表的、中国历史上的第一支大型海军。但是从鸦片战争开始，清政府为了应对当时内忧外患的紧迫形势而采取“自募勇营”的应急制度，允许各军的最高将领自行建立军队，各军的大帅“兵必自招，将必自选”[4]，这就导致清政府对于军队建设没有一个统一的标准和制度，更没有严格的纪律，士兵眼里没有清政府，而只对大帅唯命是从。事实证明，这样的清军战斗力十分低下，往往刚一开战就不堪一击、溃不成军，而且导致后来的军阀混战。以史为鉴，中国共产党必须掌握对军队的绝对领导权，从而保证全军上下与党和人民一条心，保持正确的政治信仰，时刻做到“听党的话，跟党走”。在党的教育和领导下，我们的军队建立了完整统一的建设制度和严明的作风纪律，拥有一心向党的强大凝聚力，时刻保持着为祖国而战、为人民而战的坚定信念。党的十八大以来，强军兴军开创了新局面，国防和军队改革取得历史性突破，人民军队实现体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习主席掌舵领航，有习近平强军思想的科学指引。

（三）坚持“党指挥枪”可以保证人民军队的不断发展壮大

从当年的小米加步枪，到今天高精尖的现代化军事装备，中国军队在党的领导下不断发展、进步，不断创造更大的辉煌。中国共产党是一个拥有着十三多亿人口的泱泱大国的唯一执政党，完全拥有集中一切人力物力，凝聚全国人民集体的智慧而办大事的能力。中国军队的发展，必然需要依靠中国共产党的正确领导和大力支持。早在中华苏维埃时期，为了提高红军指战员的作战素质，“苏维埃政府和红军各部门都创办了各类军事学校。”[2]157毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家都曾亲自到军校任职并授课，这些军校为中国工农红军培养出很多优秀的军事人才。

直至今日，党对军队建设的重视程度从未削减。据统计，我国在2017年用于国防建设上的投入首次突破一万亿元人民币。在今年两会期间，全国人大发言人张业遂在答记者问时说：“近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足，主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。”正如党的十九大报告所指出的：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。为实现党在新时代的强军目标，党的十九大作出国防和军队现代化的战略安排，鲜明指出到2020年、2035年、本世纪中叶强军兴军应该达到的发展水平。一步步实现这些战略安排，就能够实现党在新时代的强军目标，把人民军队铸塑成坚强的战略支撑，使国防和军队建设成为国家安全的坚强后盾，使军事手段成为高质量的保底手段。

三、坚持“党指挥枪”对党和国家的重要意义

《新时代的中国国防》白皮书首次正式公开新时代中国军队“四个战略支撑”（为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑）的使命任务。中国人民解放军肩负着巩固国防、抵御侵略、保卫祖国的神圣使命，秉承着全心全意为人民服务的宗旨。因而，将对军队的绝对领导权时刻紧握手中，对于党和国家也具有重大的积极意义。

（一）有利于维护我国的国家利益

意大利著名的政治家马基雅维利曾说过：“一切武装的先知都胜利了，而非武装的先知都失败了。”[5]可见，无数的历史经验已经证明，执政必执军，掌握军权是稳固执政权力不可或缺的必要保障。毛泽东同志说：没有人民的军队，就没有人民的一切。从新中国成立至今，作为中国唯一的执政党，中国共产党已经走过了70年的辉煌历程，在这70年中，我国的经济社会不断发展，综合国力以及人民的幸福感获得感稳步上升。但是，这并不代表着我们就可以高枕无忧、放松警惕了。虽然和平与发展仍然是时代发展的主题，但仍然要清醒地看到，我们所处的大环境实际上并不太平，需要时刻保持高度的警觉性，来迎接和应对来自国内外的各种新的挑战和威胁。新世纪伊始，胡锦涛提出“三个提供、一个发挥”的重要指示，即军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。习近平上任伊始，就站在历史与时代的高度，提出了建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队的强军目标。他在主持軍委扩大会议时强调：“走中国特色强军之路，推动军队现代化建设跨越式发展，努力建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。”这表明，军队是维护国家利益的重要保证，同时说明国家越发展，经济规模越大，越需要强大的军事力量作为后盾。

（二）有利于国家各项建设事业的顺利完成

在任何时期，军队的任务都不应该仅仅是作战，尤其是在和平年代，参加国家建设也是军队的一项重要任务。回顾历史，1958年之前，位于黑龙江省的“北大荒”地带，一片荒凉，人迹罕至，没有人愿意涉足那片古老、贫穷、被世人遗弃了上千年的黑土地。但是，1958年，随着党的一声号召，中国人民解放军十万官兵不畏艰难险阻，直接挺进北大荒，从此开始了开发北大荒、建设北大荒的艰苦卓绝的奋斗历程。如今，北大荒已经变成北大仓，成为了我国重要的商品粮生产基地，这自然离不开人民军队对于北大荒建设所作出的巨大贡献。

当下，我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，党肩负着带领全国人民实现中华民伟大复兴的中国梦的艰巨使命。在这样的关键时期，更需要人民军队时刻听从党的召唤，为国家建设和发展提供重要的力量支持。《中国人民解放军内务条令（试行）》明确规定：中国人民解放军的任务是，巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业。在和平年代，在国家建设的关键时期，人民军队也是参加社会主义现代化建设的一股强大力量。毋庸置疑，坚持“党指挥枪”原则，能够“真正把党的任务、国家利益、人民幸福与军队使命高度统一起来。”[6]使人民军队时刻服从党的指挥，哪里需要就去哪里，哪里有困难哪里就有人民军队的身影，从而确保党和国家各项建设事业的顺利完成。根据《新时代的中国国防》提供的数据，2012年以来，解放军和武警部队共出动95万人次、组织民兵141万人次，动用车辆及工程机械19万台次、船艇2.6万艘次、飞机（直升机）820架次参加抢险救灾。先后参加云南鲁甸地震救灾、长江中下游暴雨洪涝灾害抗洪抢险、雅鲁藏布江堰塞湖排险等救灾救援行动，协助地方政府解救、转移安置群众500余万人，巡诊救治病员21万余人次，抢运物资36万余吨，加固堤坝3600余千米。2017年，驻澳门部队出动兵力2631人次、车辆160余台次，协助特别行政区政府开展强台风“天鸽”灾后救援。[7]

参考文献：

[1]陈伙成.中国红军[M].南昌：江西人民出版社，2017.

[2]中共中央党校中央党史教研部，李东朗.中国共产党执政历程（第一卷）（1921—1949）[M].北京：人民出版社，2011.

[3]中国共产党章程[S].北京：人民出版社，2012.

[4]刘辰.当代中国宪制中的“党指挥枪”——《古田会议决议》与中国特色基本军事制度的建立[J].政治与法律评论，2016（1）.

[5]（意）马基雅维利.君主论[M].潘汉典译.北京：商务印书馆，1986.

[6]兰允礼，马怀军.坚决听党指挥是实现中国梦强军梦的重要政治优势[J].军事政治学研究，2013（1）.

[7]新华网.新时代的中国国防[DB/OL].2019-07-24.

http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-07/24/c_1124792450.htm.

作者简介：李婷婷（1985—），女，汉族，黑龙江省齐齐哈尔市人，单位为喀什大学马克思主义学院，研究方向为党史党建。

（责任编辑：王宝林）