现代学徒制试点落实“四双”存在的困境及应对策略研究

张俊

摘 要 作为国家教育部第二批现代学徒制试点单位，武汉城市职业学院旅游英语专业积极实施现代学徒制人才培养，在实施的过程中，对于“四双”的落实，存在诸多困难和难以突破的瓶颈。本文逐一分析落实“四双”而产生的困境和应对策略，力图为顺利开展现代学徒制人才培养提供可借鉴的案例和思路。

关键词 现代学徒制 四双 产教融合

中图分类号：G710文献标识码：A

2013 年，教育部组织开展“现代学徒制理论研究和实践探索”，2014年 8 月，教育部专门印发了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9 号），在全国遴选了165家首批现代学徒制试点单位，全面推开试点工作。2017年8月，教育部新增203家单位开展第二批现代学徒制试点，进一步扩大现代学徒制试点覆盖面。现代学徒制作为一种校企合作、工学结合的人才培养模式，在我国职业教育领域进行试点和实践，力图形成一种可以代表我国职业教育水平，具有中国特色的人才培养模式。

2017年，武汉城市职业学院成为第二批现代学徒制试点单位，旅游英语、国际邮轮乘务管理等 9个专业开展现代学徒制实践探索。截至 2018年 12月，旅游英语专业开展现代学徒制试点合作单位从1家发展到3家，实施现代学徒制培养2届学生，参与该项目的学生达40人。

1实施现代学徒制试点工作的意义及我校取得的成效

1.1学徒制的发展及我国实施现代学徒制的重要意义

学徒制，Apprenticeship，在我国古已有之，从家族式的技艺传承到师傅带徒弟的传承方式，随着职业分工与生产力的发展，国外出现了现代学徒制，主要有“德国双元制”、“英国三明治制”、“澳大利亚新学徒制”、“瑞士三元制”、“美国合作教育制”等。与国外相比，我国尚未形成完善的制度管理体系、配套的扶持政策与制度，技术支撑框架等深层次问题需要进一步探索解决，我国现代学徒制探索与实践还处于基础阶段。因此，在我国职业教育领域进行现代学徒制试点和实践，能有效实现产教融合、职业培训与学历教育的融合，能创新高职人才培养的模式，提高人才培养质量，从而形成国家层面的具有中国特色的职业教育人才培养模式。

1.2我校旅游英语专业实施现代学徒制试点取得的成效

武汉城市职业学院旅游英语专业自2010年开始，同国家5A级景区黄鹤楼公园、全国百佳旅行社武汉大学旅行社有限责任公司和湖北省中国旅行社展开合作，聘請其高层管理人员、全国优秀导游员、金牌导游为专业导师;校企业双方共同协商，成功开设《景区导游服务与操作》、《武汉市情与地接》、《旅行社计调实务与操作》、《英文导游服务与操作》、《导游人员资格证考试实训》等课程。2013年，我校与三家企业签署了订单培养合作协议，进一步夯实了技术人才的培养渠道。2017年，我校成为国家教育部第二批现代学徒制试点单位，旅游英语专业邀请三家企业，共同实施现代学徒制人才培养。试点工作开展两年来，取得了如下成果：

1.2.1构建了双主体校企业合作机制

在校企合作机制上，经过学院和企业深入沟通，校企双方共同确立了“双主体”的校企合作机制。双方共同制定旅游英语专业人才培养方案、打造实训基地、确定人才培养规格，为现代化旅游服务提供高水平的专业人才，提升服务品质，提升旅游英语专业办学质量和办学水平。

1.2.2整合了区域内资源，为专业办学提供了强有力的支持

职业院校专业办学，实习实践平台和学生就业平台是制约办学的最大的困惑。与三家地方龙头旅游企业的合作，有效地解决了这一矛盾，实施两年，共培养两批次40人，接纳10人就业，合作企业就业率25%。

1.2.3共同探索和实现了人才培养模式的改革

企业与学校共同确定了234人才培养模式，即“学校、企业双主体”、“三种能力培养：基础能力+核心能力+实际操作能力”和“四个阶段：1.5 +0.5+0.5+0.5”。

2实施现代学徒制试点工作，落实“四双”所面临的困境

2.1“双主体育人”的尴尬

“双主体育人”，也叫“双元育人”，是指企业与学校两个主体都参与培养学生。现代学徒制要求将学校本位的知识（理论）学习与企业本位的技能学习相整合。因此，学校和企业共同承担培养技能型劳动者的责任。企业师傅采用师带徒的方式培养职业技能;学校专任教师传授专业基础知识。

我校在现代学徒制试点工作中发现，由于运行机制不健全，校企互惠共赢利益驱动机制不完善，“双主体育人”时常陷入尴尬的境地，普遍遭遇到“学校热、企业冷”的情况。在实施现代学徒制的过程中，由于政府承诺的现代学徒制各项奖励不能落实，企业不仅要支付学徒工薪酬，还得按照学校的要求，实施一定量的培训任务，承担一部分岗位教学任务，同时还需要安排专门的带徒师傅，落实其激励政策，无形之中增添了企业的人员匹配和经费压力，其参与积极性并不高，企业只是安排了简单的岗前培训，召开一些工作检查会议，其他的岗位教学基本流于形式，“双主体育人”未能落到实处。

2.2“双导师”机制的无奈

实施现代学徒制需要花费较多的时间、精力和财力，这需要一整套国家层面的法规与政策的支持，政府、学校与企业在“双元育人”过程中要明确各自的责任、权力和义务，从而保证现代学徒制有效实施。学徒制的培养任务要有学校教师与企业师傅共同承担，校企双方应适应教学需求，完善师资队伍建设，优化教师队伍，建立健全的双导师选拔、培养、考核、激励制度，形成校企互聘公用的管理机制。通过创新教师管理体制，探索建立专、兼职教师结合的双师型队伍，引进企业高管、能工巧匠，分派教师到企业挂职锻炼，实现企业师傅与学校教师的互聘共用，双向挂职的师资结构;同时，创新评聘考核机制，明确师傅、教师的责任、目标与待遇。以机制来调动教师的积极性，真正形成双主体、双导师的育人模式。

根据职业特点和知识结构的不同，学校教师负责理论知识、基本技能教学，企业师傅负责具体工作岗位技能、企业文化教学。 然而，在实际的教学管理中，由于责任分工不明确、待遇落实不到位等方面的原因，出现了双方导师不能很好配合的无奈情况，学生在校学习期间，仍以学校为主体参与教学运行、监控与评价，企业参与较少，企业师傅不能有效参与学校的日常教学管理，学校与企业之间沟通不畅，出现教学责任不明确的现象。另一方面，学生在企业实践学习期间，学校专任教师还承担着学校常规的教学与管理工作，不可能随时亲临企业，对在企业进行学徒实践的学生进行指导，基本上是做了“摆手掌柜”，完全依赖企业带徒师傅，承担大部分教学和管理工作。

2.3“双合同”契约的失信

“双合同”就是要签订“两类合同”：作为育人主体的学校与企业之间签订相应的联合办学合同，厘清权责，各司其职、分工合作;学生与学校、企业之间签订相应的合同，学生与学校签订培养协议，界定其“学生”的身份，与企业签订劳动合同，界定其“员工”的身份。在两类合同的共同约束下，学校、企业、学徒共同完成人才培养的任务。

在实际的操作过程中，学校与企业之间签订联合办学合同，界定是建立在“联合招生、联合招生、招生即招工”的基础上的联合办学，然而，从政策层面来看，虽然《关于开展现代学徒制试点工作的意见》、《企业新型学徒制试点工作方案》等相关文件先后颁布，但大部分文件内容对现代学徒制的推行缺乏具体的推进措施和可行的制度安排，特别是在资金投入政策、企业激励机制、招生政策等实际举措方面，由于政策的过于宽泛并没有对其形成明确的规定，导致现代学徒制的实施停留于框架层面，缺乏具体的可操作性，无奈之下，双后只好将“招生即招工”改为“先招生，后招工”，即便如此，虽然学生与企业之间签订了相应的劳动合同，经过长达三年的学徒制培养，避免不了产生诸多变数，最终出现经过企业终期考核，部分学徒因为达不到企业的要求和标准，被弃用的局面，一纸协议形同废纸;部分学徒思想产生波动，不愿意留下来，劳动合同也等同作废。契约的失信，透漏出现代学徒制实施的实情与困境。

2.4“双身份”地位的缺失

“双重身份”是指学生具有学徒与学生的双重身份。在学校是学生，在企业是学徒，“学徒”身份首先将学徒界定为“企业的人”，这样，企业对作为自己人的“学徒”投入教育与培训的主动权和积极性就更大，不会出现主要依赖职业院校的情况。另一方面，“学徒”又与企业正式员工不同，最主要的表现是学徒获得的是津贴，而不是工资。

参与现代学徒制试点培养的学生畢竟是学生，认识能力和心智水平尚不成熟，他们在“学生”与“学徒”两种身份中，默认自己还是学校的学生，认为自己只不过是一个短暂的过客，来到企业进行短期的实习，不管成绩好坏，最终还是要回到学校的。抱着这种思想，就会对企业失去认同感，缺乏归属感，“学徒”身份的缺失给企业管理带来重重的困难，往往出现“准员工”违反企业规章制度之后，企业处理起来放不开手脚，学生也首先会以“我还是个学生”来做挡箭牌。

3应对策略

3.1加强政府顶层设计，加大经费投入，提供开展现代学徒制试点的政策环境

注重政策引导。可以借鉴实施现代学徒制较成熟的西方发达国家，出台工作意见，明确工作要求，并让合作学校、企业、学徒等都参与到制度的制定过程中，为开展试点提供良好的政策环境。政府要划拨专项经费，用于推进现代学徒制项目，对参与现代学徒制的合作企业给予优惠税收、专项补贴等经费优惠鼓励政策。

3.2建立完善的管理和运行制度，将“四双”落到实处

高职院校与合作企业应共同制定现代学徒制的运行和管理机制，厘清双方的“双主体育人”责任。为保障学徒的合法权益，签好“双合同”，建设好“双导师”队伍，实行师资互聘，保障学生的学习和实践教学，学徒在岗培训时企业应根据教学需要，明确“准员工”和“学生”的“双重身份”，合理安排学徒岗位和分配工作任务，按时发放学徒津贴，保障学徒的基本利益。

3.3利用现代化信息平台，对整个的学徒制培养过程进行信息化管理

实施现代学徒制试点工作，需要学生“工学结合;工学交替”，免不了要打破时间和空间的局限，校企双方可以利用现代化信息平台，对整个的学徒制培养过程进行信息化管理，有效地监控学生的课程学习、岗位培训、岗位实践，教师以及企业师傅的教学，做到全过程跟踪管理。

现代学徒制试点工作的良性运行与发展，需要政府、学校、企业、学徒共同发力，提供良好的政策环境、推动企业参与的积极性、调动学徒的参与热情、构建校企合作一体化人才培养体系，将“四双”落到实处，从而全面提升技术技能人才的培养能力和水平。

参考文献

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