聊城市农机产业发展调研报告

栾 芳

农业机械是现代农业发展的重要物质保障。加快推进农机产业发展是改善农业生产条件、增强农业综合生产能力的现实需要。多年来，随着农机购置补贴政策和中央1号文件的连年实施，聊城市农机产业发展迅猛，已进入了战略发展期，机遇和挑战并存。

一、发展现状与特点

（一）生产总值快速增长。近年来，随着农机购置补贴逐年增加，以及市场内在需求的拉动，农机行业行情持续看涨。截至目前，聊城市现有相关农机生产企业40余家，具有年产农用汽车130万辆、发动机150万台、拖拉机30万台、联合收割机3万台的生产能力，实现产值200亿元，从业人员2万余人。

（二）产品种类不断增加。农机产业是聊城市的重点产业，已形成完整产业链，拥有拖拉机、联合收获机、微耕机、耕整机、精量播种机、机动喷雾器、无人植保飞机、畜牧机械、农用三轮车等60多个品种、300多个型号。农机产品备受市场欢迎，远销全国各地。时风集团农机产品大批量出口埃及、缅甸、俄罗斯、乌克兰、巴基斯坦等50多个国家，是中国政府对外援助农机物资项目重点供货企业。山东润源实业有限公司产品畅销全国二十几个省（市）、自治区，产品出口到美国、日本、韩国、非洲、中东、东南亚等十几个国家和地区，深受国内外客商的青睐。

（三）产业集群初具雏形。初步形成了以山东时风集团为首的生产拖拉机、农用三轮车、联合收获机等传统制造企业群体，以山东润源实业有限公司为首的青贮饲料收获机、草捆打捆机等新型畜牧设施企业群体，以山东双力现代农业装备有限公司为首的粮食烘干机企业群体，两家专业从事无人植保飞机研发、设计、生产的新型植保设施企业。时风集团发展建成了农用汽车产业园、农业装备产业园、化纤轮胎产业园、热电产业园、电动汽车产业园等五大产业园，形成了农用汽车、农业装备、化纤轮胎和电动车“四大百亿产业”。

（四）创新能力逐渐增强。近年来，随着农机产业研发投入逐年增加，研发能力不断增强、科技含量不断提升、产品质量不断提高、品牌效应不断增强。一是在产品创新中，不断强化技术创新，发展技术含量高的产品，如农机的智能控制系统、农机装备的自动化和多功能化、大型通用的收割机、高效自走式植保机械等；二是在工艺创新中，注重制造工艺的研究，通过创新实现制造工艺水平提高，保证产品的可靠性；三是在管理创新中，建立生产过程的信息化，使整个生产过程可查可控。配备先进完善的检测手段，提升在线检测、整机检测、性能检测等一系列的检测平台，保证产品质量。

二、存在问题与不足

（一）企业规模小，管理水平有限。全市农机生产企业多数为中小型企业，年产值上亿元的企业只有3家，多数农机企业工人都在100人以下。部分企业“小、散、乱、弱”，经营管理模式落后，产品标准化、产业现代化程度不高，竞争力不强，难以在日趋激烈的市场竞争中觅得一席之地。

（二）创新能力不足，新产品开发少。一是企业管理人员自身素质不高，缺乏现代管理知识和发展战略眼光，生产的产品仍处在仿制的阶段，热衷于追求眼前利益，不重视对新产品的研发投入。二是研发能力不足，缺乏高、精、尖科技人才。农机产品更新换代速度较快，对农机产品性能、质量和关键零部件等方面的技术创新要求很高。为此，科研机构、高等院校、专业人才、产业工人等支撑是重中之重，而这方面恰是全市农机产业发展的最大短板。三是研发经费投入有限，产品创新升级潜力较小。小企业没有合理规划中长期发展，经费投入配比不合理，研发投入经费少，难以保证先进技术的研发和人才培养经费。四是信息技术落后。由于资金实力有限，市场信息来源比较闭塞，导致了解市场信息的需求与企业实际发展的要求不相符合，企业决策缺乏信息基础，生产经营存在很大盲目性。在科技高速发展的今天，产品的更新得不到升级、改造，抗市场风险能力弱，从而难以在严酷的农机行业市场中分得一杯羹。

（三）企业融资难，资金回笼慢。部分农机企业经多年发展，有一定的资金累计，但仍然存在企业资金困难问题。一是资金来源结构单一，主要是依靠银行信贷资金和自有资金，银行融资能力有限。企业负债率高、成本增加、效益下降，自由资金来源减少，进一步举债，陷入恶性循环；二是企业投资结构不合理。结构型资金短缺，重外延扩大再生产，注重新建扩建企业投资；轻内涵扩大再生产，忽视设备更新和技术改造方面的投资。投资结构不合理，导致企业资金短缺；三是企业间相互拖欠贷款较重。企业间相互拖欠贷款是困扰企业发展的普遍问题，有的企业甚至全部依靠拖欠占用贷款来周转资金。这种融资方式导致了企业竞争环境和信用状况的恶化，产品销售贷款资金回笼难，流动资金捉襟见肘，加上金融部门贷款程序繁琐，直接向社会贷款的利息过高，导致企业紧张的资金状况进一步恶化，长此以往，不利于中小企业的健康快速发展。

（四）物流发展不畅，产业发展助力不足。物流事关生产资料的“进”和生产产品的“出”，是农机产业发展的助推器。目前，全市正加快建设现代物流园区且初显成效，但总体来说仍处于“物聚而不流、物流而不畅”的初始阶段，物流资源分散、设施不完善、功能不健全，经营管理模式落后，物流标准化、产业现代化程度不高，竞争力不强，与互联网、物联网、人工智能融合发展处于刚刚起步阶段。物流在助推农机产业发展中，降低成本、提升效率等方面的支撑作用仍然较小。

（五）配套产业基础薄，产业发展受限。农机产业涉及到产品研发、零部件生产、机械组装、调试检测、产品展销、售后服务等方面，需要集群式招商或是引进整条产业链方能支撑其发展。但目前，农机产品原材料、零部件制造业以及现代物流业、现代金融业、农机中介服务机构等相关配套产业基础较为薄弱，难以形成完整的集群产业链，影响整个农机产业的发展。

三、对策与建议

（一）加大政策扶持。农机产业是国民经济一个重要产业，是农业生产装备的制造阵地，没有农机工业，就没有农业机械化。近年来，随着农业机械化快速推进，各级政府和农机部门对农机产业的做大做强，出台了一系列的优惠政策和好的发展思路，促进了农机产业的进一步发展。但是在企业厂区的建设、产业融资、税收优惠等方面仍需加大扶持力度。同时，需要对农机产业技术研究和开发、重大科技创新、市场开拓、人才培养等提供专项资金。把农机企业纳入到农业产业化扶持的龙头企业范围内，实行农业产业化龙头企业评级扶持管理，并对农机企业获得国家科技型中小企业创新基金的项目，给予一定的资金配套支持。

（二）大力开发科技含量高的农机产品。一是要对农机产品的研发，形成一套科学合理的奖励措施，鼓励企业加大科研经费的投入；二是积极为企业引进懂技术的专业人才，鼓励企业走与高校联合研发之路；三是加大对农机产业工人的培训，帮助他们掌握先进的科学技术，提高他们的科技创新能力；四是加大产品转型升级力度，提高核心竞争力，培育自主品牌。瞄准新领域、立足高科技，不断推进产品更新升级，大力推进产品由小型向大中型转型、单功能向多功能转型、低端产品向高端产品转型、粮食生产机械向农林牧副渔生产及加工机械转型、资源消耗型向资源保护型转型、传统能源型向清洁能源型转型。

（三）建立符合市场经济要求的经营管理机制。聊城市农机产业中，中小型企业占相当大的比重，提高中小型企业的经营管理水平和竞争力对全市农机产业又快又好发展起很大作用。一是建立有效的经营管理机制。中小型农机企业要明晰产权，完善法人治理结构，实现机制创新，真正建立起符合市场经济要求的经营机制和适应本企业特点的治理模式。同时，进行企业内部管理制度改革，跳出家族式经营，引进高素质人才，建立高效管理团队，提高企业的经营决策水平和管理效率。二是塑造和培育企业文化。确立以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理模式，是企业可持续发展不竭的力量源泉。中小型农机企业文化建设可从培养具有个性特色的企业精神和建立新型的企业价值观入手，构建管理文化，打造品牌产品。三是引入“外脑”，全面提升企业管理水平。中小型农机企业提升管理水平，不仅需要自身的经验、学习和努力，更需要通过外力的帮助，以更新领导者的管理理念、知识，规范企业全面管理，提升企业的经营管理效率。通过管理咨询，中小型农机企业可以充分了解自身状况，特别是内部管理问题。管理顾问有自身发现和解决问题的方法和框架，通过咨询过程中知识的传递和转移，可以增强企业解决问题的能力，有助于企业领导思维能力的提高。

（四）建立技术创新平台。创新是企业发展的生命线。农机企业要建立技术创新平台，一是加强与高校、科研机构合作，建立长期战略合作机制，聘请高校、科研机构高级人才担任企业技术顾问。二是在企业中建立新技术、新机具、新工艺教学培训基地和研发室、试验室，抢占现代农机科学发展的制高点，解决企业面临的核心技术瓶颈，推进技术创新和产品换代升级。三是要利用高校、科研机构的优势及时把握国内外农机技术创新发展动态，争取部分国内外农机科研成果第一时间在聊城市农机企业孵化。

（五）建立多元化投资渠道。加强农机企业的投融资环境建设，建立包括财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道。一是通过中央资金扶持和地方配套投资的引导示范，促进产业资本与金融资本对农机产业的支持。二是降低农机产业企业融资成本，对符合国家产业政策和信贷原则的农机工业企业的技术改造、新产品开发等给予适当优惠利率信贷支持。三是鼓励农机产业企业直接融资，设立创业投资引导基金，鼓励和引导社会资本发起设立创业投资机构，对初期、种子期的农机工业企业进行投资，拓展农机工业企业直接融资渠道。

（六）发展配套产业和现代化物流业。聊城市农机产业要实现跨越式发展，就必须走产业集群发展路子。产业集群具有专业性、合作性、集中性、网络创新性等特征。坚持产业集群发展战略，充分利用集群规模经济优势、劳动力市场共享优势、社会资本优势、创业资源优势、共同的文化基础、创新优势、网络优势等，大力发展农机产品原材料、零部件制造业以及现代物流业、现代金融业、农机中介服务机构等相关配套产业，形成完整的集群产业链。

（七）推行兼并重组战略。要积极推进现代公司制建设。加大招商引资力度，推进强强联合，扶优限劣，兼并重组，示范引导，走集团化发展道路。要策划举办农机工业招商推介会或者农机新产品、新技术、新工艺研讨会，引进一批知名企业、知名品牌落户聊城，与聊城农机工业企业强强联合、兼并重组，打造聊城市农机产业企业集团军。同时，要积极与证券公司联系，条件成熟时，及时上市。