广东东莞：数字彰显安全生产工作新突破

☐文、图／特约记者 杨志刚 通讯员 莞安

迈向新时代，安全添喜色。广东省东莞市应急管理局自成立以来，坚持稳中求进的工作总基调，保持责任不缺位、力度不减弱、工作不断线，扎实推进事故隐患排查整治和事故防控，全力防范化解重大安全风险，推动东莞市安全生产形势持续稳定向好：2019年1-7月，东莞市各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降45.7%和29.2%，安全生产责任体系逐步健全，安全生产专项整治效果显著，安全生产执法监督严格有力，安全生产宣教培训全面铺开，安全生产应急演练成功举办。这些成绩的背后，饱含了东莞市应急人默默无闻的付出，其中涌现的大量数字彰显了东莞市安全生产工作实现了新突破、新作为、新贡献。

6大文件

东莞市大朗镇集中销毁16097台非法燃气热水器

为健全安全生产责任体系，东莞市根据国家、广东省有关安全生产的新部署、新政策、新要求，相继出台了6个安全生产重要文件：一是《东莞市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，明确了各镇街（园区）党委、政府领导干部安全生产职责；二是《2019年度安全生产和消防工作责任书》，由东莞市委、市政府与各镇街（园区）、市有关部门签订；三是《东莞市安全生产委员会安全生产巡查工作制度》，督促各级、各部门全面落实安全监管责任；四是《2019年东莞市安全生产工作要点》，以坚决防范化解重大安全风险和坚决遏制重特大生产安全事故为首要目标，紧盯重点行业领域安全生产整治、企业安全生产主体责任落实、事故隐患排查整改彻底、安全监管执法到位、安全生产基础夯实和组织领导责任压实，提出了34项工作要点，指导全市安全生产工作有序推进；五是《东莞市安全生产委员会办公室专职安全生产监督检查员管理制度》，加强东莞市专职安全员队伍的建设和管理，规范专职安全员的监督检查行为；六是《关于进一步落实企业安全生产主体责任的意见》，推动企业依法安全生产，建立健全安全生产责任体系，强化安全管理措施，提高本质安全水平。

115万户

据了解，2019年1-7月，东莞市依托基层检查人员普查和市场主体注册信息“大数据”共享分析，进一步摸清摸准安全生产主要监管对象底数。经汇总统计，东莞市共有危险化学品生产经营单位1197家，烟花爆竹零售点10个，冶金等工商贸行业规模以上企业11458家，粉尘涉爆企业1877家、涉氨制冷企业30家、涉有限空间作业企业3379家，石油管道两条、天然气长输管道3条，养老机构45家、民办社会福利机构37家、城乡居家养老服务站（点）532家、学生校外托管机构962家，受监理建设项目953项，受监理建筑总面积约4899.85万平方米，登记在册特种设备21.7万台（段、套），燃气经营企业75家、天然气门站4座、天然气中高压管网2842公里、液化石油气储配站25座、液化石油气供应站456个、天然气汽车加气站39座，高层建筑1700多栋、超高层建筑22栋、公众聚集场所2819家、“三小”场所40.18万间、出租屋28.91万家。据统计，东莞市市场主体累计突破了115万户。

26990万元

东莞市大力推进安全监管检查（巡查）全覆盖工作，据统计，2019年1-7月，东莞市中央、省、市属国有企业和重点监管企业安全监管检查覆盖率76.67%，全市规模以上和重点监管企业安全监管检查覆盖率87.76%，规模以下企业和小作坊安全监管检查覆盖率100%；2019年度各镇街（园区）共安排安全生产专项资金26990.6万元，已安排正式上岗专职安全员近3000名，共配备安全监管执法车辆 196辆。

7类

2019年1月以来，东莞市深入开展7类重点行业领域安全生产专项整治，即建筑施工、道路运输、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、水上交通、工商贸、旅游及大型群众性活动，细化分解事故防控任务，提高事故控制在安全生产责任制考核中的比例。公安交警部门出动警力826552人次，查处和纠正交通违法行为386534次；住建部门出动执法人员29562人次，检查各类工地10357个次；海事部门累计审批船载危险货物进出港5111艘次，危险货物载运量1627万吨，开展执法检查行动285次；应急管理部门出动执法人员9101人次，检查危险化学品企业及烟花爆竹零售单位3085家次，查处“黑危化品”150.8吨、“黑油”158.3吨、“黑烟花爆竹”16.29吨；公安部门出动警力18886人次开展大型群众性活动安全保障工作。

640283家次

东莞市严格安全生产执法监督，各级各部门认真贯彻落实市委、市政府安全生产工作部署，严格实施严查、严管、严惩、严罚，通过组织开展重点企业安全生产全覆盖监督检查，引导推动企业落实安全生产主体责任。2019年1-7月，东莞市各负有安全监管职责的部门共排查生产经营单位640283家次，排查事故隐患400488项，责令改正、限期整改、停止违法行为108219起，责令停产、停业、停止建设企业3071家，关闭非法违法企业175家，处罚罚款5674.38583万元。其中，东莞市应急管理部门监督检查各类生产经营单位43430个（同比上升83.61%），监督检查各类生产经营单位135964次（同比上升123.3%)；监督检查覆盖率为84%；实施行政处罚977次（同比上升1.56%），处罚罚款2477.52万元，责令停产停业整顿生产经营单位196个，监督检查各类生产经营单位个数和次数同比上升率居广东省第一，行政处罚次数同比上升率居广东省第二。

60多万份

为强化安全生产宣传教育，东莞市各级各部门以增强全社会安全生产意识、提高全社会安全生产知识水平为目标，把宣传眼光投向社会，把宣传触角伸向基层，把宣传重心倾向预防。一是组织开展事故警示教育活动。东莞市安委会开展了较大中毒事故现场警示教育活动，制作了较大中毒事故警示片；收集、汇总了近年来全国各地发生的典型事故警示片，组织各镇街（园区）、各有关部门党政领导、干部职工和重点行业企业主要负责人及从业人员观看，以真实的案例敲响安全警钟。二是组织开展“安全生产月”主题宣传活动。2019年6月，东莞市共举办“安全生产月”咨询日活动33场，展览136场，安全场馆体验活动93场，派发宣传资料60多万份，约6万人参与了现场咨询活动，并通过地铁、电影院、户外广告牌、LED屏幕投放“安全生产月”宣传广告，活动反响热烈，收到了良好的宣传效果。三是组织开展安全生产业务培训活动。2019年以来，东莞市各镇街（园区）共举办了268期安全生产学习（培训）活动。东莞市应急管理局举办了8期“机关业务大讲堂”，两期粉尘涉爆、有限空间作业和冶金有色行业安全整治业务培训，两期冶金等行业较大危险因素辨识管控业务培训，并组织各应急管理分局多批次多场次举办“企业安全管理人员大讲堂”活动。

600万条

东莞市安委办、市应急管理局大力开展常态化安全生产宣传教育，联合“南方+”新闻客户端推出“南方+东莞应急管理频道”，共发布安全生产和应急管理文章170篇；保持和加强与人民网、《南方日报》、南方网、东莞阳光网、东莞日报、东莞时间网等媒体的信息沟通，积极运营“东莞应急管理”微信公众号，全方位宣传安全生产知识，及时报道全市安全生产工作动态；通过东莞电视台定期播放应急管理公益宣传广告，并在东莞广播电台《新新生活》栏目开通应急管理知识专栏；向全市涉有限空间作业的企业负责人发送安全作业提示短信3万余条，向全市企业负责人、员工发送节后复工安全提示短信600万余条。

73场

为加强安全生产应急演练，东莞市在指导推动各类生产经营单位开展现场处置演练的同时，精心组织开展了一系列多方联动的安全生产应急演练活动。特别是“安全生产月”期间，各级各有关部门组织演练73场，其中，现场观摩人员在1000人以上级别的1场，200人以上级别的47场，200人以下25场。演练活动涉及危化品、粉尘涉爆、城镇燃气、建筑工地、油气管道、有限空间作业等重点行业领域，进一步完善了各级各部门信息沟通和互动机制，提高了各级人员对预案的熟悉程度和预案的可操作性，明确了各级各部门在应急响应中的职责定位，提高了各级应急指挥官的现场指挥能力和各级应急队伍的科学处置水平。