四大家族捐钱捐地，能否解决香港社会深层次矛盾？

张燕

视觉中国

李嘉诚基金会10月4日宣布，为支持本地中小企业度过时艰，纾缓压力，李嘉诚基金会将捐资10亿港元，配合特区政府支持措施和发放机制，及时帮助有需要的本地中小企业。

“配合政府新宣布的20亿中小企备用资金，期望基金会这10亿能起带头作用，欢迎各界提供意见，合心合力，集思广益 ，一以贯之。” 基金会主席李嘉诚在新闻稿中说。

随着香港局势发展，香港各界除了进一步呼吁止暴制乱，更多人开始将关注的问题投向影响香港发展的深层次问题。在李嘉诚基金会之前，香港新世界发展有限公司（下称“新世界”）就宣布，将捐出部分农地用于兴建公共房屋等，希望纾缓香港社会房屋短缺问题。

有四大家族牵头，香港的社会民生问题会否迎来新的转机？

新世界带头捐地，纾缓香港社会房屋问题

9月25日的集团业绩发布会上，新世界执行副主席兼总经理郑志刚宣布，集团将捐出不同地点总共300万平方呎（合27万多平方米）的农地，捐赠对象包括香港特区政府、社会企业或慈善团体，用于兴建公共房屋及相关设施，以回馈社会。

郑志刚表示，已经与社会企业“要有光”达成合作，捐赠了临近天水围港铁站的三幅占地约2.8万平方呎（约2601平方米）的农地来兴建全港首个大型“创意社会房屋”项目——“光村”，提供超过100个面积各300平方呎（约27.87平方米）的住宅单位，给一些低收入家庭租住，预计最快2022年建成。未来亦有意将300万平方呎农地中的100万平方呎继续捐给该机构。如果政府有需要用之建设公共房屋，新世界集团也欢迎做进一步研究。

美银美林研究资料显示，新世界持有农地面积约1700万平方呎，也就是说，此次新世界共无偿捐赠出其在港农地储备近1/5的面积。

按照今年香港政府订立的农地补偿回收价1124港元/平方呎计算，新世界此次共捐出价值约33.72亿港元的农地，可谓大手笔。

郑志刚在回答记者提问时表示，捐地是为了支持、纾缓香港社会的房屋问题，可以给政府用来兴建公营房屋，或是给一些社会企业、慈善机构来建造创意型的社会福利性质的房屋。他同时强调，为避免被外界认为有利益冲突，捐出的土地周遭均无集团的发展项目和其他土地储备。

值得注意的是，新世界并非香港首个无偿捐地的地产开发商。2013年，恒基兆业地产将一幅位于屯门10万平方呎（约9290平方米）的土地捐给博爱医院，用于兴建长者宿舍。2015年，恒基兆业地产再次捐出位于元朗6.3万平方呎（约5853平方米）给香港慈善组织保良局，用来兴建青年宿舍。以上兩个项目预计2021年落成。2016年，新鸿基地产亦捐出元朗一幅10180 平方呎（约946平方米）土地给香港公益团体圣公会，用来兴建青年宿舍，预计2022—2023年落成。

香港地产界发声，配合特区政府增加房屋供应

面对新世界的大手笔，其他3家地产豪门纷纷出面表态。

长实集团日前回应香港媒体问询时表示，农地作房屋发展完成需要时间，可能较长时间才能让有需要人士受惠，但集团会就这方面做出研究。

恒基兆业地产则表示，过往曾捐地兴建安老院舍、青年宿舍及提供单位做过渡性房屋，恒基兆业地产可以与政府磋商，积极协助增加房屋供应，照顾不同阶层的需要。

新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联此前曾表示，明白香港房屋供应严重短缺，愿意积极配合特区政府增加房屋供应的措施，并会尽最大努力加快兴建住宅项目。

美银美林的数据显示，截至2018年底，香港四大地产商手中共计有1.02亿平方呎（约947.6万平方米）的农地储备，大多位于香港新界。

其中，恒基兆业地产的储备最多，约4500万平方呎。新宏基地产和新世界紧随其后，李嘉诚名下的长实集团储备最少，约900万平方呎。

香港地产建设商会执委会主席梁志坚发声，表示认同新世界捐地的做法。他同时指出，地产开发商的利益是次要，最重要是法律上可通过。但有地产商愿意捐地是好事。

中原集团主席施永清在接受电台节目访问时表示，新世界捐地对增加土地供应有帮助，但香港需要数以千万呎土地，故宜多管齐下增土地供应，其中最快方式为增加地积比率。

香港专业地产顾问商会会长蔡志忠接受《环球时报》采访时表示，香港房地产开发商愿做此举是一个好的开始。房屋问题是香港一个严重的社会问题，拥有大量土地的香港开发商应负起社会责任，这对缓和香港当下社会矛盾、扶助弱势群体都将有促进作用。他表示，房屋问题是现在香港建制派和泛民派都承认香港应亟待改进的地方，因此可由此入手，推进社会和解，“这需要经济界人士做更多事情。”

“假使四大开发商每家也能像新世界一样捐出300万呎农地，那就是1200万呎农地，按5倍的容积率计算，可以建造6000呎房屋，即约15万套公屋。目前香港有超过20万人在排队申请公屋而不得，如果这得以付诸实践，将可让许多香港人更快成功上楼。”蔡志忠说。

解决住房问题，香港不能再等了

近月来，随着有关香港楼价的矛盾再次引起社会冲突，香港多名议员建议政府须立即着手解决住房一事，其中的关键，就是建议政府以不同方式获得土地新资源，并做发展用途。

香港房屋委员会公布的数据显示，截至2019年6月底，共有147900宗一般公屋申请，一般申请者的平均轮候时间为5.4 年。

土地供应不足是香港楼价过高的主要原因之一。香港土地供应专责小组公开的数据显示，香港土地面积1111平方公里，在已建设的24.3%的土地中房屋用地仅占6.9%。2005年后，香港土地开发进展缓慢，公营、私营房屋落成量大幅减少。根据香港差饷物业估价署及房屋署数据，2007—2016年，当地平均每年住宅落成量约25700个单位，较前10年下跌超过50%。

香港《长远房屋攻略》2018年进度报告指出，未来10年，香港公私营房屋新供应比例定位7：3，但事实上，香港政府能觅得土地并不足以支撑这一目标。

除了地产商捐地，香港各界也在寻求新的解决途径。

9月初，香港民建联在报刊登全版广告，促请政府引用《收回土地条例》，增加土地供应，大量兴建公营房屋，缩短公屋轮候时間，争取达到“3年上楼”的目标。

9月25日，由香港前特首董建华牵头的智库“团结香港基金”建议，特区政府应参考新加坡组屋模式，推出“港人组屋”计划，政府应重推“租置计划”，具体内容包括以平均单位市价的二五折出售公屋单位，为40岁以下首次置业但不符合申请居屋资格的青年提供“首置免息贷款”等。

9月26日，香港地政总署发布公告，称根据《收回土地条例》等多项法规，拟收回逾748幅私人土地，涉及面积约68公顷，以发展位于香港北部新界的新市镇工程。

《收回土地条例》是香港特区的一项法令，根据其规定，每当行政长官会同行政会议决定须收回任何土地作公共用途时，行政长官可根据本条例命令收回该土地。据香港媒体梳理，1997—2017年期间，特区政府共引用该条例收地196次，其中用作兴建公共住房仅11次。

蔡志忠表示，香港政府应在房屋问题上做更多工作，尤其期待政府能在10月的施政报告中发布更多“大刀阔斧改善香港人住房的动作”，出台长远并可实施的房屋政策，以稳定人心。“香港以往奉行的‘小政府大市场的管理理念已越来越行不通，政府真的要加大力度改变，考虑类似新加坡的组屋政策。”