“华北之肾”期待水城共融

曹国厂　高博

2018年4月30日，游人乘坐游船欣赏白洋淀美景（沈伯韩/ 摄）

秋日的白洋淀，水天一色，鸥鹭齐飞，游人如织。远望去，湛蓝色的淀面微波荡漾，犹如镶嵌在华北平原上的一颗璀璨明珠。

位于河北雄安新区的白洋淀，是华北地区最大的湿地生态系统。366平方公里的水域内，143个淀泊星罗棋布，3700条沟壕纵横交错。白洋淀，被喻为“华北之肾”。

白洋淀生态环境保护，是雄安新区规划建设发展的重中之重，关乎雄安新区的成败。大力开展白洋淀生态环境治理和保护工作，是贯彻党中央生态文明理念的重要实践。

战略地位之重

白洋淀地处华北平原中部，属大清河水系，素有“华北明珠”美誉。

春秋战国时期，白洋淀流域曾是“燕南陲、赵北际”，燕国和赵国在此地筑起防御工事，遥遥相对。上溯千年，这里是宋辽对峙的兵家必争之地，硝烟弥漫，现今，在雄安新区的雄县还保留有宋辽边关地道。

如今的白洋淀，四季皆景，是华北地区旅游胜地。春光降临，芦芽吐秀，满淀碧翠;每至盛夏，蒲绿荷红，岸柳如烟;时逢金秋，芦荡飞絮，稻谷飘香;隆冬时节，淀面坚冰似玉，坦荡无垠。

这里是鸟的王国。淀内有鸟类192种，包括国家一级保护鸟类丹顶鹤、白鹤、大鸨3种，国家二级保护鸟类天鹅、灰鹤、白鹭等26种。

白洋淀内有各类动物近200种，水生植物40種，陆生植物近百种，是极具价值的生态系统。

白洋淀东西长39.5千米，南北宽28.5千米，淀周边堤埝环绕，东有千里堤，西有四门堤，南有淀南新堤，北有新安北堤。淀内有5个水区、半水区乡镇，78个傍水、纯水村，生活着近20万人口。

143个大小淀泊中，1000亩以上的淀泊有31个，最大的2万亩。3700条纵横交错的沟壕，构成了淀中有淀，沟壕相连，芦苇沼泽、台田、浅滩湖滨带与水面相间分布的特殊地貌。其中，苇田、园田及村庄等陆地面积约占淀区面积的46.95%，水面约占53.05%。

白洋淀上承多条河流，有“九河下梢”之称。现有8条河流直接入淀，分别是潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、萍河、瀑河、白沟引河，通过东部赵北口汇入海河流入渤海。

目前常年有水的河流为府河、孝义河、白沟引河，瀑河属季节性有水，根据目前雄安新区制定的河道整治和生态补水规划，今后也将常年有水。

白洋淀上游有王快、西大洋、龙门、安各庄等水库，流域内调水主要通过上游水库经各条河流下泄入淀，流域外实施引黄入冀补淀工程，通过小白河经大树刘庄泵站汇入白洋淀。

2018年白洋淀景区接待游客量达到270.9万人次，实现旅游总收入24.4亿元，同比分别增长15.28%、15.25%。今年以来，白洋淀里更是游人如织。

白洋淀的淀底高程（大沽高程）5.5～6.5米，水位10米时，蓄水8.56亿立方米，水面面积366平方公里。水位8.5米时，水面面积266平方公里，蓄水3.5亿立方米。水位低于6.5米时，容水量仅为0.52亿立方米，面积降为70平方公里，视为干淀。

在京津冀协同发展和生态安全体系建设中，白洋淀具有非常重要的战略地位。

雄安新区设立以前，白洋淀生态功能为“缓洪滞沥、蓄水兴利、渔苇生产、旅游景观、调节气候、涵养水源、保护生物多样性”。

主导功能是缓洪滞沥，承受着上游3.12万平方公里的洪沥水。正常情况下，可蓄纳多达5亿立方米洪水，加上分洪区，可容纳30亿立方米的洪水，保护着工业生产基地天津、能源生产基地华北油田和京九、京沪线及下游地区人民的生命财产安全。

文化底蕴之厚

白洋淀历史悠久，文化底蕴深厚，自古即是英雄辈出之地，帝王巡幸之所。

“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返”的慷慨悲歌，就发生在白洋淀流域。

据史料记载，康熙、乾隆先后46次到白洋淀游览水围，留下了许多脍炙人口的诗文和历史故事。康熙的《白洋湖》中写道：“遥看白洋水，帆开远树丛。流平波不动，翠色满湖中。”

古往今来，文人墨客在白洋淀留下了大量诗文。当代诗人北岛曾写下这样的文字：“白洋淀的广阔空间，似乎就是为展示时间的流动——四季更迭，铺陈特有的颜色。”

70多年前，著名作家孙犁先生的《白洋淀纪事》，奠定了新中国文坛“荷花淀”流派的基础。《小兵张嘎》《雁翎队》等文学作品，更给白洋淀增添了传奇色彩。

白洋淀民俗文化淳朴，水乡渔民的生产生活具有浓郁的北国水乡特色，男捕鱼、女编织的渔民生活由来已久，苇箔、苇席产量一度占到全国的50%，并远销海外。这从孙犁先生1945年创作的短篇小说《荷花淀》中可见一斑：“要问白洋淀有多少苇地？不知道。每年出多少苇子？不知道。只晓得，每年芦花飘飞苇叶黄的时候，全淀的芦苇收割，垛起垛来，在白洋淀周围的广场上，就成了一条苇子的长城。”

白洋淀独特的自然资源和深厚的文化底蕴，为发展旅游业提供了优越条件。

30年前的1989年，安新县开始依托白洋淀开发旅游，但由于当时条件所限，旅游基础设施薄弱，管理服务水平低下，旅游产品的内涵和档次不高，旅游业不温不火。

2000年后，安新县立足白洋淀优势，把旅游业作为全县的主导产业来抓，大力实施“旅游兴县”战略，白洋淀旅游实现了健康发展。

2007年5月8日，安新县白洋淀景区被国家旅游局评定为国家5A级旅游景区;次年5月，安新县白洋淀景区被国家旅游局列为32条奥运旅游精品线路之一。

雄安新区设立后，白洋淀旅游热愈发升温。2018年白洋淀景区接待游客量达到270.9万人次，实现旅游总收入24.4亿元，同比分别增长15.28%、15.25%。今年以来，白洋淀里更是游人如织。

2019年7月10日，G305次复兴号列车在雄安新区白洋淀站停靠（邢广利/ 摄）

沧海桑田之变

谁能想到，如今水天一色、鸥鹭齐飞的白洋淀，也曾经历沧海桑田的变迁。

统计数据显示，1949年至今，白洋淀共发生了4次“干淀”现象：1965年12月～1966年7月;1972年10月～1973年6月;1976年1月～1976年7月;1983年7月～1988年7月。

白洋淀是平原“浅碟式”湖泊，自身调蓄能力有限。多年来，白洋淀上游修建了大中型水库143座，在疏浚河道的同时，基本拦截了上游来水，加之淀区及周围工农业用水量增加，白洋淀的入淀水量逐渐变少，这些都是导致白洋淀经常喊“渴”的原因。

20世纪90年代以后，当白洋淀水位低于6.50米时，当地政府就给白洋淀补水“解渴”。

雄安新区安新县农业农村局工作人员介绍说，为确保白洋淀不干淀，保护白洋淀生态安全，自1996年至2016年，累计实施35次生态补水。雄安新区设立以来，已经累计补水7次。目前正在实施引黄入冀补淀秋季补水、南水北调生态补水、王快水库生态补水。

改革开放后，白洋淀流域工农业发展迅速，淀中村人口急剧增加，人工养殖星罗棋布，各种点源、面源污染物不断增加，使白洋淀的生态环境受到了严重威胁。

雄安新区生态环境局副局长吴海梅说，针对白洋淀治理，雄安新區开展了“走遍雄安”行动，地毯式排查，摸清污染底数;持续推进“洗脸工程”，清理白洋淀入淀河流两岸和新区三县村庄的各类垃圾;开展白洋淀综合整治攻坚行动和白洋淀流域环境污染状况大排查等行动。

2018年，雄安新区清理白洋淀围堤围埝及沟壕水产养殖741处，养殖面积9.1万亩;排查、整治河道、淀区两公里范围内入河入淀排污（排放）口11395个。

安新县王家寨是白洋淀中一个有着4886名居民的纯水区村，村支部书记王军说，新区设立前村里三分之一的水面养鱼，如今已经全部取缔。村里建成两个污水处理站，水质明显好转。通过大力发展民宿旅游，客流量比新区设立前增加了20%以上。如今，村里有这样一副对联：望月岛上望月，月色溶溶，融入梦里水乡;观荷台上观荷，荷香淡淡，淡出人间仙境。

林淀环绕之生态城市

白洋淀之于雄安，犹如西湖之于杭州。

2017年2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。他强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。

中国工程院院士曲久辉表示，白洋淀生态环境治理和保护关系到区域生态安全，关系到雄安新区的生态文明建设，直接影响着京津冀区域的生态安全和可持续发展。

党中央、国务院始终把加强白洋淀生态环境治理和保护作为规划建设雄安新区的关键环节。《中共中央 国务院关于设立河北雄安新区的通知》要求，“要高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。”

在雄安新区设立之初，京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪就曾表示，雄安新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。

2018年4月14日，中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》，进一步明确了白洋淀生态环境治理和保护的目标和任务。

随后，河北省委、省政府组织，由中国科学院生态环境研究中心牵头，以《河北雄安新区规划纲要》为基础，依法依规深化研究，专门制定了《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》（以下简称《白洋淀规划》）。

《白洋淀规划》由九个章节组成，从生态空间建设、生态用水保障、流域综合治理、新区水污染治理、淀区生态修复、生态保护与利用、生态环境管理创新等方面进行了全方位的规划和统筹设计。

中国科学院生态环境研究中心研究员单保庆表示，《白洋淀规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，将为白洋淀生态修复和环境保护提供科学支撑，为新区可持续发展奠定绿色屏障和生态之基，为京津冀协同发展国家战略的实施发挥重要作用。

这份规划从流域治理角度出发，统筹考虑了水量、水质、生态三大要素，以白洋淀水质、水生态恢复目标为抓手，通过补水、治污、清淤、搬迁等措施进行综合治理，以全面恢复白洋淀“华北之肾”功能，使“华北明珠”重放光彩。

未来，雄安新区将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中，蓝绿空间占比稳定在70%。新区将展现出迷人的生态魅力，再现“林淀环绕的华北水乡，城绿交融的中国画卷”。

根据规划，在生态用水保障方面，按照淀区面积360平方公里左右、白洋淀正常水位保持在6.5～7.0米的目标考虑，确定2022年之前生态需水量每年为3亿～4亿立方米;从远期需求与配置来看，2022年之后，随着流域和淀区生态环境治理目标逐步实现，确定生态需水量每年为3亿立方米。

雄安新区要构建的是“一淀、三带、九片、多廊”的新区生态空间格局，打造蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

2019年春季候鸟迁徙期，安新县白洋淀湿地保护区管理处工作人员在白洋淀生态巡护中，观测拍摄到13只国家二级重点保护鸟类白琵鹭，这是近几年来观测拍摄数量最多的一次。同时拍摄到55只省级保护鸟类小白鹭及黑翅长脚鹬和凤头麦鸡等野生鸟类正在觅食。这表明，白洋淀生态环境不断改善为野生鸟类栖息迁徙提供了良好环境。

根据《白洋淀规划》，至2020年，白洋淀环境综合治理和生态修复取得明显进展;至2022年，白洋淀环境综合治理取得显著进展，生态系统质量初步恢复;至2035年，白洋淀综合治理全面完成，淀区生态环境根本改善，良性生态系统基本恢复。

到21世纪中叶，淀区水质功能稳定达标，淀区生态系统结构完整、功能健全，白洋淀生态修复全面完成，将展现白洋淀独特的“荷塘苇海、鸟类天堂”胜景和“华北明珠”风采。

未来，雄安新区将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中，蓝绿空间占比稳定在70%。新区将展现出迷人的生态魅力，再现“林淀环绕的华北水乡，城绿交融的中国画卷”。