北京银行：打造精准扶贫中小银行样本

北京银行建立覆盖京津冀的300个“富民直通车”金融服务站，打通了普惠金融服务的“最后一米”

精准脱贫是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。2019年中央一号文件提出，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

作为新时代脱贫攻坚的重要制度安排和重点工程，金融精准扶贫不仅是打赢脱贫攻坚战的客观要求，也是我国立足精准扶贫发展普惠金融的重要形式。近年来，北京银行充分发挥金融的平台作用，不断探索新模式、创造新机制，推进服务网络建设，向偏远贫困地区农民提供普惠金融服务，全力服务农业增产、农民增收和农村发展，打造了“红色引领、产业扶贫、民族融合、富民直通车”的北京银行金融扶贫模式。

通过不断健全金融扶贫工作机制、不断创新扶贫产品和服务模式、不断做强扶贫特色产业、不断完善个性化金融服务，北京银行已累计助推发放惠农贷款上千亿元，惠及上千万农户和农民，在北京市农村工作会议上荣获“社会力量参与社会主义新农村建设先进集体”称号。

高站位、高起点完善顶层设计

北京银行党委高度重视扶贫工作。为完善顶层设计，加强统筹协调，高站位、高起点谋划扶贫组织架构，特成立以党委书记任组长的结对帮扶工作领导小组，加强对扶贫攻坚工作的组织领导。领导小组下设4个执行小组，负责具体扶贫攻坚工作的组织实施。同时，实行“支行一把手向分行一把手负责，分行一把手向总行一把手负责”，总分支联动，确保扶贫工作有人抓，有人管，为助推脱贫攻坚提供了组织保障，确保扶贫扶低工作落实到位。

在高起点、高站位的组织架构下，北京银行建设形成了10个郊区全覆盖的金融服务网络体系，在北京率先成立了村镇银行、郊区管理部：设立了郊区、京南、京北三个管理部，投资设立包括延庆村镇银行在内的10家村镇银行和1家农商银行，辖内支行网点104个，覆盖6个省市18个偏远地区、贫困县，服务人数超270万。

“精准滴灌”稳固脱贫效果

脱贫关键在于精准。北京银行帮扶工作领导及执行小组多次前往扶贫地区开展“入村入户”调研，了解低收入户基本情况、经济来源、生活状况、低收入原因以及亟待解决的难题等，充分掌握扶低帮困的第一手资料，建立低收入农户档案，并对残疾人、70岁以上老人、低收入家庭就读子女等建立动态关注台账，做到底数清、台账明，实施精细管理，因户施策，由“大水漫灌”式变为“精确滴灌”式，脱低一户、销档一户，确保实现“不落一户、不漏一人”。

为了巩固脱贫成果，北京银行进一步通过创新多元化产品支持服务农业增效、农民增收，包括启动“镇域金融”项目，推出“荐信贷”“厂房贷”“农乐贷”“农旅贷”“农宅贷”等多个有针对性的创新特色产品。并在北京市率先落地“农权贷”，创新了涉农小微企业担保方式，有效解决了农村承包土地的经营权抵押、农地流转难题，有效盘活农村土地资源。此外，该行还率先推出了农村惠民基金，主要投资于有机农产品、乡村民宿、农业基因技术等新兴业态，并通过示范效应撬动上百亿元社会资金投入农村建设，有效解决了“单一个人无法投资规模化农业、农业企业获取资金途径狭窄、农村经济单兵作战能力弱”三大难题，为金融扶贫创造了更广阔平台。

值得关注的是，随着金融科技浪潮的到来，利用金融与大数据技术的创新结合，已成为北京银行实现金融精准扶贫的科技支撑。该行始终坚持在普惠金融理念的基础上，积极引入前沿金融科技，积极探索普惠金融服务与互联网场景的融合，打造了“富民直通车”物联网服务体系及平台。

“授人以渔”强化智力帮扶

扶贫工作更需要武装“智慧头脑”，打通贫与富之间的“中梗阻”，实现从“输血”到“造血”，变授人以鱼为授人以渔，确保贫困地区走出一条可持续发展之路。

為了“扶智”农户，北京银行创新打造普惠金融志愿者团队，建立了“银行外拓人员+普惠金融专管员+村镇普惠金融联络员”的组织推动模式，打造起一支“爱农村、爱农民、懂农业”的“三农”工作队伍。为“扶智”空白村镇，该行积极了解各区域惠农政策，将区县特色惠农政策与各类金融产品结合，创新产品落地模式，并与村合作社开展合作，将惠农政策与资金支持同步落地，同时，北京银行组织业务骨干成立金融知识宣讲队，开展防诈骗、反假币、结算知识等宣讲，发放宣传资料千余份，为曾经的金融空白村营造了良好的金融生态环境。

值得一提的是，成立23年来，北京银行积极践行社会责任，持续公益扶贫，在医疗、教育、慈善、赈灾等方面公益捐赠超过3.5亿元。对河北省丰宁县歪脖沟村，北京银行提供医疗教育救助、脱贫攻坚相关产业项目、基础设施建设和公共服务等相关工作慈善捐款50万元。同时，该行还设立了“北京银行奖学金”支持河北省阜平县教育事业，积极采购贫困地区、贫困家庭优质农副产品，优先录取贫困地区人口和贫困家庭大学生，帮助实现“一人就业，全家脱贫”。另外，该行未来五年拟出资600万元与北京市教委共同设立“北京银行乡村教师奖励基金”，支持乡村教育发展以及乡村教师队伍建设。

未来，北京银行将继续积极贯彻落实党中央决策部署，准确把握新形势下脱贫攻坚的新任务、新要求，坚持首善标准，努力实现资金使用精准、项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会积极贡献力量。