“双万计划”背景下省属高校本科专业建设研究

■李卫明 邹 坤/三峡大学

2019年4月，教育部实施了一流本科专业建设“双万计划”（在2019—2021年，建设10000个左右国家级一流本科专业点和10000个左右省级一流本科专业点，简称“双万”），“双万计划”是落实全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议精神的重要举措，是一流专业建设的重要内容。

全国高校中省属高校数量多，覆盖面广。根据教育部发布的全国高校名单，截至2019年6月15日，全国共有普通高等学校2688所（含独立学院257所），其中，普通本科院校 1265 所，本科院校中，省属本科高校1151所；以湖北省为例，湖北省有普通本科高校68所，部属本科高校8所，省属本科高校60所。

图1 全国本科高校所属分布图

图2 湖北省本科高校所属分布图

从图1、图2中可以看出，全国91%的本科院校为省属高校，湖北省88%的本科高校为地方所属。省属高校作为高等教育人才培养的主力军，它们支撑着整个中国经济和社会发展，承担着为地方培养各类人才、科学研究、社会服务等职能，最主要任务是——为当地经济社会发展服务。

专业建设是高等学校建设和发展的基础性、根本性工作。作为以服务地方经济社会发展为主的省属高校，需要准确把握地方经济社会发展的趋势，制定科学、合理的目标定位，加快本科专业的调整和建设，实现地方高校和地方经济协调发展，实现人才培养、科学研究、社会服务与社会效益的共赢。因此，省属高校自身专业建设对服务地方经济社会发展具有重大的意义。然而，由于受多种社会因素的制约，省属高校的发展和建设仍然存在着一些问题。

一、省属高校专业建设中存在的问题

（一）专业数量多，相同专业开设的高校多，专业人才培养质量参次不齐

全国92个专业类，680几个专业，分布在全国1000多所本科高校，每所高校少则30几个专业，多的一百多个。按每个高校平均50个专业进行估算，全国1265所本科院校共开设63250个专业，用专业总数除以专业数，平均每个专业有93所本科院校开设，有些热门专业如计算机、英语等几乎每所高校都有，由于各个高校专业总数普遍较多，特别是省属高校经费不充足的情况下，专业建设投入严重不足，人才培养的质量很难保证，这是地方高校普遍存在的比较突出的问题。相同专业开设于不同高校，学校定位不同，专业培养目标各异，专业办学条件相差较大，专业人才培养质量参次不齐。

（二）部分专业定位不准确，特色不鲜明，很难满足社会经济发展需求

专业定位不准确，特色不鲜明，导致很多高校相同专业同质化严重，有些专业存在千校一面的情况。专业定位与学校的办学定位契合度不高，没有体现学校的办学特色，所培养的人才很难满足地方经济发展的需求，人才培养与社会需求不相适应。

（三）专业建设思路不清晰，观念陈旧，建设水平普遍不高，成效不明显

专业建设的思路决定着专业建设的水平和成效，有些优势传统专业经过几十年的建设和发展，专业建设思路、观念几乎没有变，这是很多省属高校优势专业面临的困境——与社会需求和地方经济发展脱节，以前优势、特色专业培养的人才不再受欢迎，招生也存在困难。建设思路和观念不转变，即使投入了也可能导致低水平建设。以实验室建设为例，有些专业的课程实验项目和内容几十年未变化，实验设备虽然在更新，但仍以演示性的实验为主，缺少设计型、实际操作方面的实验项目。

二、原因分析

专业建设中存在的以上问题，主要有以下几个方面的原因：（1）上世纪90年末，全国掀起了高校合并的浪潮，很多专业院校被合并成为综合性大学，又因高校扩招，综合性院校在专业设置方面追求大而全，专业数量不断膨胀，招生人数不断攀升。存在专业培养条件还不能满足的情况下进行招生培养，边培养边建设；专业数量增多，在经费总量有限的情况下，每年投入各个专业的经费非常少，专业建设水平很难提升，人才培养质量普遍不高。一些高校的优势专业经过长期的沉淀和积累，人才培养的质量相对较高，对于非主流或者非优势的专业人才培养的质量相对较低。（2）专业定位不准确，专业特色不鲜明问题在省属高校中尤其普遍。专业开设之前缺乏充分的调研和论证，导致专业定位与学校的办学定位不符，没有想清楚开办这个专业到底为了培养什么样的人才，培养的人才应具备什么样的素质等等。（3）专业建设思路存在问题，很多专业建设重视程度不够。专业建设还停留在传统的建设思路上，只重视软硬件条件建设，缺乏学科专业交叉融合，各学科、专业之间壁垒严重。另外，有些高校重学科建设轻专业建设，重科研团队建设轻教学队伍建设的现象依然比较严重。即使在同一所高校，不同专业的地位也不相同，重视程度有区别，投入不一样，导致专业建设质量也相差甚远。

三、专业建设的思路

（一）专业结构优化，减量提质

针对部分地方高校专业数量较多、培养质量不高的问题，可采取合并、撤销部分专业等方式对专业结构进行优化。对专业数实行总量控制，可先暂停招生社会需要不大，就业质量不高的专业直至撤销。专业数量减少，学校可将有限的经费投入到专业建设中，提高专业的建设水平和核心竞争力。

（二）找准定位，凝练特色

地方高校应根据学校的办学特色，结合区域特点及行业特点找准专业定位，明确专业人才培养目标，专业建设应以服务地方经济社会发展为首要任务，在广泛的社会需求调查和对人才市场科学预测的基础上,进行分析论证,如本专业在国内、省内、行业内所处的地位，学校所处的地理位置、社会环境与其他同类高校相比有哪些优势和特色,从而准确确定业建设方向。

（三）积极推动专业建设改革

改革专业建设的思路，改造传统专业。国家正积极推动新工科、新农科、新医科、新文科建设，多学科交叉融合的专业建设思路正在逐步形成，是一场专业建设的“革命”，地方高校必须紧扣国家特别是地方发展需求，主动适应新一轮科技和产业革命，不断调整专业建设思路，提高专业建设的水平和质量，从而实现提高人才培养质量。

总的来说，专业建设是一项系统工程，涉及内容较多，主要包括师资队伍建设、实验室建设、课程体系建设等；专业建设也是一个动态调整的过程，须根据社会需求不断来调整专业建设的思路和内容，以满足地方经济社会发展的要求。