关于地方政府财政资金收支管理问题探析

程俊阁

摘要：财政政策是国家调节经济活动、优化资源配置的重要手段，做好财政资金收支管理至关重要。本文就我国地方政府财政资金收支管理问题作了相关探究。

关键词：地方政府  财政资金  收支管理

加强地方财政资金收支管理是优化建设节约型政府公共行政的需要，更是促进我国地方经济稳定发展的重要举措。目前来看，虽然我国地方财政改革取得了不错的成绩，但是地方财政收入规模小，支出压力大，收支结构不合理的问题比较突出，一定程度上阻碍了经济和财政的持续稳定发展。對此，地方政府要立足现状，深化财政资金收支管理改革，强化财政资金收支管理。

一、地方政府财政资金收支管理面临的主要问题

（一）地方政府财政资金收支矛盾突出

随着市场经济体制的不断完善，地方政府承担着繁重的提供公共服务、发展公益事业、促进地方经济发展的重任，在贯彻落实宏观调控政策中扮演着重要的角色，也正是因为地方政府的这些重要使命，使得地方政府支出资金规模不断扩大。就地方政府收入来看，随着财政体制改革的渗入，财权逐步向中央集中，地方财政收入比重不断缩小，地方政府资金收支矛盾的日益突出严重影响到了财政职能的发挥。

（二）地方政府财权与事权划分不合理

在1994年的分税制改革中，对中央和地方之间的财权和事权范围进行了重新界定，着重强调了中央政府的宏观调控能力，明确了各级政府的权责利。但是在地方财政改革中，财权和事权却没有做出明确划分，财权划分模式和事权划分模式出现了两相背离的局面，严重增加了地方财政压力。

（三）财政支出标准决策权过度集中

在分税分级体制建立过程中，集中程度需要随着体制的改革适当调整，给地方一定的“因地制宜”的弹性空间。但是实际情况是我国某些统一的支出标准几乎是一纸空文，形似集中，实则非常紊乱。目前，地方财政支出标准大多不是由财政部门来决定，而是按照中央政府确定的支出标准来执行，而这种情况会造成地方政府支出困难。

二、地方政府财政资金收支管理问题的应对

（一）明确地方政府财政资金收支管理应遵循的原则

地方政府财政资金收支管理是一项重要的工作，关系到地方经济的稳定发展，而要想保证地方政府财政资金收支平衡，地方政府应当明确收支管理中应遵循的原则。首先，要维护公众利益原则，地方政府肩负着地方经济发展、服务公共事业的职责，公众利益最大化应成为地方政府收支规范化建设的出发点和落脚点;其次，公平性原则，地方政府要充分发挥调控职能，协调本地收入分配，确保收入分配公平;再者，地方政府资金收支管理要符合科学发展观，能够创造更多的社会效益和经济效益。

（二）完善地方财政支出体系

随着市场经济体制改革的渗入，投资主体多元化趋势愈发明显，而要想促进地方经济的稳定发展，地方政府在财政政策执行中应重点放在支出结构的优化上面。首先，改革财政投资体制，从过期财政对生产、经营领域的投入转移到涉及到国计民生的水、电、气等公益性基础设施的建设上来，转移到为生产建设的可持续发展上来;其次，加大基础教育支出，让地方每一个孩子都接受教育，不断改变地方教育困境。另外，地方政府要加大“三农”方面的支出，出台优惠政策，解决“三农”问题。

（三）理顺地方财政体制

结合当前我国地方财政职能执行状况与收支结构，政府应当积极完善地方财政体制。首先，进一步明确各级政府间事权的划分，调整基层财政支出范围，确保财权与事权相对称、相统一;其次，明确地方税体系的主体税种，确保地方财政有稳定的收入来源;再者，赋予地方政府税收立法权。给予地方一定的税收立法权，可以保证地方政府财政有稳定的收入来源。

三、结束语

综上，地方政府财政资金收支管理关系到了我国经济的可持续发展，面对日益复杂的经济环境，政府应当认清当前形势，完善财政资金收支管理体系，强化财政资金收支的管理，确保地方财政资金合理利用，促进地方财政的健康和谐发展。

参考文献

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