发挥城市数据价值

文｜杨军

在数字经济时代，数据成为城市发展的新资源，数据智能成为城市可持续发展的新技术。

新型智慧城市是数字基础设施和传统基础设施融合的系统，而城市大脑就是支撑城市可持续发展的数字基础设施，就像是城市的数据智能操作系统，其核心是利用实时全量的城市数据资源全局优化城市公共资源。在互联网+政务服务、城市的精细化治理、公共安全、交通等众多领域，城市数字基础设施已经为城市创造数据价值。

数据成为城市可持续发展的新资源

一座城市繁荣的秘密是城市给人们提供更多分工协作的连接机会，带来更好的生活体验。更多协作的连接产生，就有更多的创新产出，政府就有资金和动力投入基础设施建设让连接更方便、生活体验更好，进而能够吸引更多的人口，城市就能持续地繁荣，这就是城市可持续发展的“飞轮”效应。

但是由于土地、水、环境等物理资源是有限的，城市的规模不可能无限制地增长下去。并且当城市规模增大，交通拥堵等问题造成远距离协作的成本呈现指数级增加，连接的成本上升，就会影响城市的创新产出，城市发展的“飞轮”就会减速甚至停滞，城市的可持续发展就会面临严峻的挑战。

数字经济的到来，让人们惊喜地发现，数据也可以增加城市的连接机会，带来更好的居住体验，数据是像土地、人口一样对城市非常有价值的资源。

一方面，以前的连接更多是线下的连接，只有当面才能做成生意，今天很多连接机会更多来自线上，来自数据的流动，点点手机外卖小哥就送餐来了，背后都是数据在连接。

另一方面，很多过去线下连接的场景今天也可以数据化了，比如去小卖部买东西，今天你要扫二维码，就变成线上的行为。因此，如何将城市的数据转变成价值，如何利用数据实现物理资源与居民需求的精准匹配，成为可持续发展过程中的一项新议题。

数据智能成为支撑城市可持续发展的重要技术

在数字经济时代，大数据、人工智能成为支撑城市可持续发展的重要技术。数据智能发挥作用，必须依赖大量数据，是人们日常活动所产生的城市“活数据”，再利用算法和算力，就可以知道城市里每个人的个性化需求，城市管理者也可以精细化去满足一小部分人的个性化需求。

利用大数据、人工智能等数据智能技术可以重塑城市的科学决策、社会治理和公共服务的理念、流程和工具，能够驱动城市管理的理念创新、技术创新、流程创新和治理方式创新的全方位、系统性变革。

在交通治理领域，杭州市的城市大脑利用数据和算法来优化信号灯路口1300 个，覆盖杭州1/4 路口。城市大脑通过智能调节红绿灯，在杭州萧山区的部分路段的初步试验中，车辆通行速度最高提升了11%。在主城区，城市大脑实现视频实时报警，准确率达95%以上。在苏州工业园区的两个试点中，利用人工智能算法优化客车运营线路和发车频次，在不增加客车数量的前提下，高峰时段公交的客流量分别增加近17%和10%。在马来西亚的吉隆坡引入利用实时视频计算等人工智能算法，实现救护车优先调度功能，测试显示救护车到达医院的时间可缩短48.9%。

在环境保护领域，2019年3月，北京市通州区正式引入“城市大脑”，用实时数据和算法来防控环境污染。全区接入了1437 路城市环境监测视频、1100 个大气监测及扬尘预警传感设备；打通融合城管委、住建局、环保局等多部门的信息平台；平均每10 分钟就可以完成一次全区域视频扫描。

在城市管理方面，临港主城区从2018年10月起，已经实现“城市大脑”调度无人机自动巡查管理城市，5 分钟出勤、日飞行里程达到100 公里以上。不仅能在海岸线巡航，潮汐将至时发出警报督促游客离开，而且能识别人员、物品滞留、垃圾遗洒，并根据具体情况及时报警，数据和人工智能算法还能帮助40 平方公里辖区内100 多位公务员有条不紊地管理和服务近10 万人口、8 万多大中小企业的日常生活和生产作业。