小型农田水利工程运行管理策略探究

秦涓涓

摘要：气候变化对农业成产有着重要的影响，尤其是随着我国工业化以及城镇化进程的推进，全球气候问题严峻，对当下我国的农田水利建设和管理提出了更高的要求。本论文首先介绍了小型农田水利工程及其运行管理中存在的问题，随后结合我的工作经验和理论学习提出了一些针对性的建议，希望可以对我国农田水利建设工作起到推动作用。

关键词：小型农田水利工程;运行;管理研究

水源是农业发展不可或缺的资源，不仅对农业的发展有重要影响，也直接关系了我国的生产生活。如何合理利用有限的水资源来满足人类社会发展的需要，促进农业的生产一直以来都是社会讨论的重要课题。虽然我国水利工程建设发展很快，但是由于我国气候、地形、历史等条件复杂，在设计、管理、运行等方面依旧存在不足。

一、小型农田水利工程

小型农田水利工程，在现实生活中多简称为小农水。小水农建设的主要目的在于解决耕地灌溉、满足农村人畜的饮水需求，其种类多样主要包括田间灌排工程、小型灌区、小型水库、水窖、灌区抗旱水源工程、塘坝、水井等。我国历史发展中有很长的农业耕种时期，农业向来都被统治者放在重要位置，为促进农业的发展我国曾修建了无数的水利工程。

小型农田水利工程，更容易受到当地自然气候、水资源等因素的影响，不同地区的小型农田水利工程都有自己的特点。但总体来说，小型农田水利工程都是通过兴修各种农田水利工程设施，来起到调节农田水分状况、改良地区水利条件的目的，使之更适应当地的农业生产发展实际情况。小型农田水利工程是关乎农民利益、农业生产的基础设施，更是被称为“水利体系的细胞”。怎么样立足当地特点，去建立健全水利工程管理长效机制、维护水利工程设施、高效利用这一水利工程促进农业发展，是我们应该深入探讨的话题。

二、当下我国小型农田水利工程运行管理中存在的问题

首先，当下我国小型农田水利工程中重视建设、忽视管理，缺乏正确的管理意。在小型农田水利工程的前期规划过程中，管理者更多的是将工作重点、人力物力集中在了怎样去建设高质量的水利过程上，对于建设完成后的运营、管理、维护有所忽视。尤其是在具体的建设项目完成以后，政府部门在水利工程的监督方面更是有所懈怠，当地的工程管理人员缺乏科学的管理意识，导致水利工程在后期维护管理工作上缺乏实效性的保障。

其次，权责落实不到位，从而抑制了农民的参与积极性。在农业区，很多小型农田水利工程一旦建成，只是在形式上进行简单交接，对于工程的产权并没有完成法律上的转移。对于农民而言，水利工程和自己的利益并没有很直接的关系，那么在工程的维护、运用和管理等方面就不大上心;即便有些地区组织了农民用水者协会，但协会成员往往是提前确定好的，缺乏公平性和民主性，也无法调动农民的参与积极性。

最后，小型农田水利工程的收入来源比较有限，资金大多来源于灌溉水费，可是在工程建设完成后期的管理、运营方面需要更多的资金，如电费、人员管理费、设备维修费等，很多地区由于资金困乏出现了“一年建设三年坏”的现象，导致工程难以维持运行。

三、小型农田水利工程运行管理优化策略

针对以上我国小型农田水利工程运行管理中存在的问题，笔者结合自己的工作经验，借鉴了国内外水利工程的管理经验，提出了一些优化策略：

（一）加强监管力度，避免重建轻管

在小型农田水利工程建设方案的设计之初，就将项目后期运行管理纳入到方案设计之中，并作为一项重要的内容来开展。在项目审批前，不仅要对工程的科学性、可实施性进行全面的测评，也要对工程建设后的运用和管理能否有效开展做出评测。通过这一策略的实施，可以有效地提升当地政府对于工程运行和管理的重视;另外，在小型农田水利工程的监管方面，有建立一套完善的监管制度，依据工程项目运行的特点，定期对工程的运行情况进行全方位的检查，对于出现的问题要落实在具体的人员上，保证权责的真正落实。

（二）切实落实责任，号召全民参与

在小型农田水利工程的运行和管理上，当地政府拥有项目的产权，是管理的主要主体。但是农民作为小型农田水利工程的实际使用者，对于工程项目的管理工作质量也有很重要的影响。为了激发农民的参与积极性，号召当地的民众主动参与工程的运营和管理工作，当地政府可以将工程的产权移交给村委会，本着谁使用谁管理谁受益的原则，提高农民对工程的维护意识，进而保证水利工程处于良好的工作状态。在日常工作期间，还可以定期组织当地民众参与宣讲会，向农民科普水利设施建设方面的知识，提高他们的保护意识，发动广大群众参与到水利设施的保護工作中。

（三）拓宽资金筹集方式，保障工程的运行

小型农田水利工程的运行和管理离不开资金支持，为此当地政府必须积极拓宽资金筹集方式，借助社会的力量来促进工程的正常运行。如对于具体的小型农田水利工程设置专款专用制度，保证资金使用的公开透明。当地政府还可以积极寻求社会的帮助，从社会上筹集一定的资金以维护工程的运行和管理。

总之，小型农田水利工程的运行和管理工作事关农民切身利益，需要管理者秉持最大的责任心，立足当地实际情况开展这项工作。

参考文献：

[1]曲昊.加强小型农田水利工程运行管理工作[J].中国高新区，2018（14）：171.

[2]鲍根林.强化小型农田水利工程运行维护管理解决策略[J].建材与装饰，2017（14）：288-289.