城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理分析

张亮

摘 要：现阶段，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口数量逐渐增多，导致城市交通越来越拥挤。为了充分发挥出城市功能，改善城市交通环境，各个城市正在加大轻轨、地铁等交通设施的建设力度。但是由于城市轨道交通运营成本比较高、投资量大、效益低，对城市轨道交通发展造成了制约，因此，应该做好投资控制，加强建设工程中的造价管理。基于此，本文重点分析了城市轨道交通工程中的投资控制及工程造价管理，希望对有关单位的发展起到一定帮助。

关键词：城市轨道交通工程；投资控制；工程；造价管理

1 引言

城市轨道交通是一项系统工程，投资大、回收期长，涉及到多个专业领域，近年来其造价呈上升趋势。如何有效控制工程造价成为专家学者关注的热点和难点，也是制约轨道交通可持续发展的关键。此文根据轨道交通建设工程投资的构成，从多个专业出发，根据有关统计数据和参考指标，对各系统造价进行分析，找出影响工程造价的主要因素，并针对其主要因素提出优化设计方案、合理确定车站结构和规模、车站装修标准、提高国产设备应用化率、统筹线网规划，注重资源共享等控制工程造价的有效措施。

2 投资控制与工程造价管理之间的关系

工程造价管理指的是在先进管理方法的基础上，对工程价格和工程费用进行管理，合理控制工程整个过程的费用支出，在城市轨道交通建设中是非常重要的一个环节。工程建设时的投资控制指的是对施工过程中的人力、物力进行指导与监督，确保实现投资目标，切实提升工程建设经济效益。投资控制及工程造价管理在国民经济中占据着十分重要的地位，很多人都认为他们本质是相同的，只不过叫法上存在区别。实际上，这是对投资控制和工程造价管理的错误认知，虽然他们在很多方面存在相似度，但是从本质上分析，二者的含义并不相同，在工程建设过程中需要分开思考。从目标角度入手，投资控制的目标为提升项目效益，而工程造价管理为控制项目成本；从工程影响时间角度分析，投资控制的时间要长于工程造价管理时间。所以，在城市轨道交通建设中一定要科学区别投资控制与工程造价管理，这对城市轨道交通建设质量有着至关重要的影响。

3 当前城市轨道交通工程投资控制和造价管理的现状

3.1 设计阶段缺乏长远规划

我国城市轨道交通工程建设的发展时间较短，加之工程的复杂性较强，在理论研究上存在许多不足，导致工程建设的很多领域都存在问题，尤其是在投资控制和造价管理方面。在工程项目设计阶段，设计人员往往缺乏长远的造价管理和的投资控制观念，导致工程项目实施各阶段的造价管理和投资控制缺乏有效的衔接，且工程后期的管控措施存在严重不足，对城市轨道交通工程建设的顺利实施造成了严重的影响。

3.2 设计不到位

由于广大市民对城市軌道交通的需求较为急促，因此我国许多城市轨道交通工程建设都力求高效率，为了加快建设，在规划和设计中投入的时间较少，导致城市轨道交通工程设计方案存在不完整或是和工程实际状况不符合的现象，不仅对工程施工进度和质量造成了一定的影响，同时也对工程投资控制以及造价管理带来了一定的负面影响。

3.3 设计工程有待进一步提高

由于我国的城市轨道交通建设在进行规划和设计的过程中所用时间较短，使得城市轨道交通建设的设计深度达不到实际所要求的标准，致使实际施工中工程更加的复杂，无法对工程造价进行科学、合理的管理，实现有效投资的目标。

4 城市轨道交通建设中工程造价管理和投资控制的有效措施

4.1 设计阶段

对于设计阶段的投资及工程造价管理，具体可以从以下方面入手：第一，加强对设计单位的管理，增强设计人员的综合素质，使设计人员形成投资控制意识，不断优化设计方案，将技术与经济有机结合，最终提升工程设计质量；第二，组织开展设计招标工作，在招标过程中比较各种形式的设计方案，设计单位需要加强设计深度、提高设计水平，使设计方案不仅满足技术要求，在经济方面也同样可行；第三，增强业主对设计的监督能力。在正式施工之前，业主需要初步审查施工图纸，加强与各个单位之间的交流和沟通，做好专业技术的衔接，有效降低设计中存在的安全问题。对于设计合同，业主要对限制条款加以重视，并予以修改，一旦超出额定费用，要利用合同效用对其进行限制。

4.2 工程招投标阶段的投资控制和造价管理措施

在城市轨道交通工程的招投标阶段，建设单位应该严格按照国家相关规范，结合工程实际情况对招标文件进行编制，同时保障工程合同条款的全面性和合理性。尤其是关系着工程投资和成本的工程变更、费用索赔等方面的条款，必须加强重视。另一方面，在工程量清单编制中，编制人员必须综合考虑工程设计标注、外部环境条件等要素，并对工程组织设计以及施工方案进行全面分析审核，促进图纸设计的完善，使其和工程实际相符，从而最大程度的避免合同变更的情况。

4.3 施工阶段的控制策略

加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之—。施工企业要根据自身的特点，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务。在施工管理中实现最大的经济效益。此阶段造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况。

4.4 竣工结算阶段

城市轨道交通建设的竣工结算阶段是工程实际造价的最终阶段，建设单位应该认真做好工程结算资料的整理工作，深入到施工现场，充分掌握施工现状，对初审关加以重视，并且在审核合同条款的基础上做好隐蔽工程的验收工作。对于竣工结算阶段的工程造价管理及投资控制可以从审查设计变更、工程变更及各项费用等方面入手，有效维护建设单位的经济利益，保障施工单位的合法权益，增强城市轨道交通建设工程的投资控制及工程造价管理水平。

5 结语

综上所述，为缓解城市的交通压力、解决城市交通拥堵的问题，为人们的出行提供便利，在城市中建设轨道交通是一种行之有效的方法。建设城市轨道交通的关键就是对城市轨道交通建设中的工程造价管理和投资控制进行科学、合理的控制。但我国在城市轨道交通建设的工程造价管理和投资控制方面存在一些问题，只有解决这些问题，消除城市轨道交通建设中的障碍，才能使城市轨道交通建设真正实现其存在的价值，降低城市轨道交通的建设成本和运营成本，提高城市轨道交通建设过程中的投资收益。

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