社会工作介入精准救助的路径研究

摘要：精准救助贵在精准，主要指针对不同贫困户状况、不同贫困区域环境，运用科学有效的程序，对贫困对象实施精准识别、精准帮扶和精准管理的救助方式。社会工作依据其专业的知识与手法，在精准救助工作中发挥着独有的作用。本文通过以社会工作在实际救助为例，探索其介入救助的必要性，同时通过组织专业培训、对接社区服务、深入需求调查、开展专业评估、激发贫困人员积极性、完善救助方案、实施精准救助、巩固脱贫效果等措施，促进精准救助的进行。

关键词：精准救助;社会工作;路径

李迎生、徐向文将社会工作介入救助工作路径总结为三种，分别是“委托—代理”型救助路径、“协作—互助”型救助路径以及“外展—介入”型救助路径。而协作—互助型救助模式即平等的、相互补充的、相互配合的一种协助模式，可以将社区资源、社工专业性结合起来，在实践操作上具有显著的优势，三社联动是其重要的体现形式。笔者结合北京某社会工作服务中心“‘三社联动——提升专业服务，助力精准救助”项目的开展及实施情况，对协作—互助型救助路径进行深入挖掘，研究社会工作介入精准救助的运行机制。

一、结合救助需求，组织专业培训

社会工作介入精准救助，前提就是要结合救助需求，认真地对需求进行了解与记录，这个时候，我们需要展开两方面的培训：一是国家政策方面的培训，二是救助技巧与能力的培训。

我们在入户之前，要大体了解贫困人群的需求，只有这样，我们在入户的时候才能对贫困家庭的需求进行掌握。我们需需要制定一个详细的表格，尽量涵盖贫困家庭的需求，然后在入户的过程中进行补充。我们作为社会工作者在进行入户调查时的另一重身份是国家政策的宣传者，我们要了解国家的救助政策，并进行政策的解读，不单单是简单的了解情况。这就需要在入户前进行大量的政策学习、培训，这样我们才能做到认真。笔者在机构参与“‘三社联动——提升专业服务，助力精准救助”项目的前期准备阶段，东城区民政局低保处和救助处联合组织多次培训，内容涉及住房救助、教育救助、医疗救助、临时救助和慈善救助等政策，促进社会工作者对国家救助政策的理解，为更好的开展救助工作打下基础。

除此之外，机构内部要开展救助技巧与能力的培训，邀请专业的学者、专家，经验丰富的一线人员、资深的机构督导等，向社会工作者传授入户访问技巧、入户访问技巧、需求调查技巧、成果评估方法等，努力促进一线工作人员救助能力的提高。

二、对接社区服务，掌握基本信息

社会工作者作为外在的力量加入到救助的过程中，但是我们并不是对贫困家庭最为了解的，最了解的是社区居委会。因此，我们需要与社区居委会合作，详细了解社区中每一个贫困家庭的信息，互相印证在调查过程中出现的不一致的地方。同时，我们也要利用社区居委会的力量，为我们打开入户的大门。比如，笔者所在的机构，在入户时都是在社区工作人员的带领下进行的，因为贫困家庭对我们存在排斥。在实践中发现，社区居委会作为社工与贫困家庭的桥梁，起到了很大的作用，为社工初次入户打下了基础，打破初次入户的距离感。

三、深入需求调查，开展专业评估

精准救助的主要目标就是精准，因此，社工就需要对贫困家庭的信息有一个详细的了解，深入到贫困家庭的视角中，融入贫困家庭的生活，真正地发掘需求。并不是一次入户就可以完成的，需要多次进行才能对贫苦家庭的情况有详细的了解。我们要做好各种表格，利用表格的便利性，因为很多贫困家庭并不买识字。比如，笔者机构就在入户的过程中，经过不断地实践，团队共同制作了很多针对贫困家庭的表格，不仅仅针对的是贫困家庭，还包括它的社会支持系统。这样对其的了解更加详细，采取措施的时候更有针对性。

四、多次回访服务，激发贫困人员积极性

很多的时候，贫困人员反对的是一次性的救助、一次性的访谈、一次性的登记。当然，我们不是这样的，我们要多次地对贫困家庭进行回访，了解其脱贫的动态，这样就可以激发贫困家庭脱贫的积极性，我们共同努力，实现脱贫的目标。

针对脱贫人员再次致贫的现状，社会工作者需要与其进行多次的联系、沟通，使其树立坚强的信心，不断地鼓励其进行脱贫。

五、开展多方联动，完善救助方案

救助工作的顺利开展，依赖于社区、社工、社工组织共同发挥作用，社工结合前期对救助对象基本情况的了解，制定具有针对性的计划，而计划的开展离不开社区的支持，离不开社工机构的帮助。因此，将社会工作者与社区、社工组织等多方联系起来，开展合作，充分发挥社会工作者自身资源链接者的角色，充分利用社工、社区、社工组织的优势，制定完善的救助方案，拓宽救助人群脱困途径，帮助救助对象多渠道的获得物质或精神的支持，才能长久的、持续的为救助对象提供动力，助其脱贫。笔者所在机构在实施精准救助救助项目时，对接企业资源开展救助工作，先后对接中建八局等十多家企业为十余户贫困家庭长期持续的开展一对一就业帮扶，针对贫困户的个性化需求，提供精准帮扶，取的了良好效果。

六、提供专业介入，实施精准救助

有了好的脱贫方案，就需要积极的实施。社会工作者利用自己的专业知识与技巧进行专业的实施，同时邀请贫困家庭参与到其中，一方面要提供心理上的帮助，使其思想上获得脱贫;另一方面要实施实时监督，保证其效果的稳定性。社会工作者要利用社会工作的专业方法：个案提供心理支持，增强自信心;小组展开合作，增强脱贫动力;社区链接资源，形成脱贫网络。

七、进行成果评估，巩固脱贫效果

脱贫工作的难点在于防止脱贫人员再次致贫，社会工作者在介入精准救助时利用自身专业优势，不断的对脱贫效果进行评估，结合后期的回访等制度，对脱贫对象情况进行掌握，有助于社会工作者及时的了解脱贫工作的进程，及时发现脱贫对象面临的新问题并给予解决，以此起到巩固脱贫效果，避免再次致贫情况的发生。

贫困群体的救助工作一直为党和国家所关注，社会工作介入精准救助工作，帮助困难对象脱困的作用已经显现，在困难对象致困原因的挖掘、对其内生动力的激发、对救助资源的多方链接、对救助工作的科学评估方面发挥了重要作用，在协助—互助式扶贫方式的指导下，社会工作介入精准救助领域，通过组织专业培训、对接社区服务、深入需求調查、开展专业评估、激发救助人员积极性、完善救助方案、实施精准救助、巩固救助效果等措施，有效的帮助了困难对象脱困致富。

参考文献：

[1]陈晓宇，杨扬，郭颖，专业社会工作如何助力精准扶贫[J].政工论坛，2016（31）.

[2]王思斌，社会工作导论[M].北京：北京大学出版社，2013（2）：8.

[3]李迎生，徐向文，社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索[J].学海，2016（4）：114.

[4]顾东辉，精准扶贫内涵与实务，社会工作视角的初步解读[J].社会工作，2016（5）：3.

[5]陈成文，社会工作：实施精准扶贫的推进器[J].社会工作，2016（3）：11.

作者简介：韩晓炜，单位：西北民族大学。民族学与社会学学院，专业 ：社会工作，研究方向：社区社会工作

基金项目：本文系“西北民族大学中央高校基本科研业务费专项资金资助研究生项目”资助（编号：Yxm2018052）