展绿茵赛场英姿 扬包河学子风范

包河区地处安徽省合肥市中心，区域面积340平方公里，人口126万，素有“包公故里、滨湖新区”的美誉，在全国百强区中排名第54名、在全国最具投资潜力百强区中排名第13名，是名副其实的安徽第一城区。

在加快经济社会发展的同时，包河区高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展。全区现有区属中小学47所，累计62个校区，其中普通高中2所、初中11所、九年一贯制学校6所、小学28所，在校学生89939名;区属公办幼儿园15所，在园幼儿5877名。

2015年9月，安徽省合肥市包河区被确立命名为全国青少年校园足球试点县（区），成为安徽省第一个获此殊荣的县（市、区）。2015年10月，包河区政府成立由区长任组长的全区校园足球工作领导小组。全区上下积极贯彻落实《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，加快改革探索步伐，先行先试，以培养学生对足球的兴趣爱好、提升学生足球运动技能和体质健康水平为目标，加强组织领导和顶层设计，注重内涵发展和机制创新。目前，包河区青少年校园足球运动蓬勃发展并取得了阶段性成果，为在新时代有效促进校园足球整体水平提高奠定了基础。

一、主要做法

1.顶层设计，筑牢足球发展机制

成立包河区校园足球工作领导小组，区长任组长，分管副区长任副组长，区教体局、财政局、编办、人社局为领导小组成员单位，全区上下一盘棋，校园足球管理体系不断健全。制订《包河区校园足球改革发展实施方案》《包河区校园足球绩效考核实施方案》，校园足球制度建设不断跟进。组建全国青少年校园足球“满天星”训练营，组建初中男子、女子和小学男子、女子4支队伍，校园足球队伍不断壮大。常态化开展足球训练，区属4所学校成为合肥市训练基地。建立校长为组长，副校长为执行组长，教导主任、总务主任为副组长，全体体育教师为组员的学校足球领导小组，分别负责校园足球的督导、指导、培训、比赛、展示等工作，学校足球工作扎实有效。校园足球社团系统化、规模化发展，足球文化浸润校园。开展班、校、区“三级联赛”，全区校园足球比赛热火朝天。举办“包河杯”校园足球联赛、校园足球夏令营、校园足球嘉年华等活动，有效激发学生足球学习兴趣。相继开展校本教材和优秀教学课例，足球课程体系不断完善。组建校园足球家长委员会，在安全、宣传、医疗、后勤保障等方面全力支持学校足球工作。以足球为龙头，以“1+X”模式带动多项体育活动开展。截至2018年底，全区国家级青少年校园足球特色学校已达33所，占比全区学校数70.2%，33所国家级青少年校园足球特色学校均确立了“1+X”特色项目，形成“一校一品”的良好格局。同時，积极向幼儿园延伸，全区有全国校园足球特色幼儿园6所。

2.全面投入，强化足球发展保障

将校园足球专项经费列入区财政预算，优先保障足球发展资金。持续加大财政投入，在每年拨付200万元专项资金的基础上逐年增加。2018年底，为“奖励优秀，激发后进”，区政府单独列支80余万元，奖励2018年校园足球先进集体和个人。全区已把校园足球活动的场地建设纳入各中小学建设总体规划，明确时间表、路线图，确保足球场地和器材设施满足教学和训练的需要。有计划地对各中小学的体育场地进行改造和调整，鼓励学校修建小型化、多样化的校园足球场馆，补充足球设施、器材。计划到2020年建成十一人制标准足球场13个，非标准足球场47个，每所学校至少有1块满足校园足球活动开展需求的场地。加大人才引进力度，制订招聘考核细则，吸引省级以上专业运动员、高校毕业生、优秀运动员加入包河区足球人才队伍。创新人才引进方式，开辟绿色通道，破格引进26名专业足球人才担任专职足球教练员，有力推动了校园足球的快速发展。包河区作为合肥市全国青少年校园足球“满天星”训练营的主阵地，承接了全市小学、初中共10个组别的训练基地工作。认真做好场地布局和后勤保障工作，处处展现包河区勇当校园足球改革排头兵的良好风范。

3.专业引领，展示足球运动魅力

与省内高校联合成立足球人才工作室，定期开展研究，助力特色学校专业化开展足球教学和训练。发挥省内外优秀足球教练员及驻区外籍教练员专业引领作用，常态化开展教练员、裁判员专业培训，指导全区校园足球工作科学、规范、有序开展。坚持立足包河、面向世界发展校园足球，积极开展国际化合作，持续多年聘请足球资深外教指导全区足球教学训练工作，以点带面，辐射全区校园足球发展。坚持引进来、走出去工作，选派4名校园足球教师赴英国、法国、荷兰开展为期3个月的专业培训和学习，积极吸收足球发达国家先进经验和理念。坚持以比赛推动足球运动发展，不断提升足球普及化水平，全区已有66300名左右学生参与校园足球课程学习和训练。足球人才茁壮成长，包河学子葛志伟、轩东旭入选校园足球国家队，王天擎、俞书凡入选广州恒大俱乐部，高玉男选调进入河北华夏幸福足球俱乐部，王克韩入选山东鲁能足球俱乐部。

4.深化改革，实施足球课程

推进足球进课堂是校园足球发展的基础性工程。包河区要求各级各类学校把足球列入体育课教学内容，加大比重;明确校园足球特色学校每周必须开设1节足球课;推进足球课程教学模式多样化，其中小学突出趣味性、初中体现选择性、高中鼓励实施专项化教学模式，满足学生学习发展足球技能的需要。合肥市已将足球纳入中考体育选项，激励学生参与并长期坚持足球运动。校园足球进入校本教材，已经成为各校园足球特色学校建设的重要抓手。

5.面向全体，开展校园足球联赛

积极开展包河区校园足球联赛，已成功举办了4届“包河杯”校园足球联赛。部分幼儿园还开展适合幼儿的足球活动，真正做到“足球从娃娃抓起”。校园足球每赛季区级联赛的比赛场次达300场以上，参赛学校达35所以上，参赛球队达50支以上，参赛人数近2000人，嘉年华参与人数达2万人以上，真正使校园足球面向全体学校学生。包河区中小学广泛开展班级与班级、年级与年级、学校与学校的比赛，直接参与、惠及的学生达到2万余人。在足球联赛组织过程中，各学校在师生中潜移默化地渗透校园足球知识、校园足球理念、校园足球文化，切实发挥足球运动的育人功能。

6.百花齐放，掀起足球追梦热潮

足球节、足球联赛等形式多样的足球活动受到学生及家长的广泛好评，全区足球氛围日益浓厚，足球人口持续增长。各级领导高度重视校园足球工作，不定期深入学校训练场、联赛比赛场，慰问一线教练员，鼓励队员们努力拼搏，为校增光，为自己的足球人生添彩。老牌劲旅愈发强大，合肥师范附小二小、合肥市第四十六中学、合肥市第四十八中学等学校校园足球竞技水平成为全市翘楚，后起新秀拔节成长，通过每年一届的“包河杯”校園足球联赛历练，合肥师范大学附属小学、合肥市第四十八中学滨湖校区、合肥市第四十六中学南校区等足球新秀学校不断涌现，校园足球发展后劲越来越强劲。足球活动纳入学校大课间和课外体育活动，创新足球校本课程，学生的足球热情得到了进一步激发和提升，家长的支持力度在不断加大。

经过多年的努力实践和积极探索，包河区大力推进青少年校园足球的成果初步显现，涌现了一批青少年足球运动优秀学校。合肥师范附小二小、合肥市第四十六中学、合肥市第四十八中学、合肥师范附小三小、合肥市第四十六中学南校区、合肥市第四十八中学滨湖校区、合肥市葛大店小学、合肥市阳光小学、合肥市徽州小学、合肥实验学校、合肥市第三十二中学、合肥实验学校滨湖校区、合肥市第五十六中学等一批小、初、高中学校在竞赛水平、竞赛普及、足球课程开设等方面有了较大提升，学校开展校园足球积极性高涨。部分学校领导表示，在开展校园足球活动以后，学生、家长反映都普遍较好，学生的意志力、团队精神得到增强，校园文化丰富多彩。通过校园足球的大力推进和学生阳光体育运动的全面开展，包河区学生的体育锻炼兴趣进一步增加，学生体质健康水平稳步提升。近几年，教育部的学生体测数据抽查复核结果显示，包河区学生体质健康水平及体测数据一致率均位居全省前列。

二、取得的成绩

在2018年度“未来之星阳光体育大会”合肥分会场中小学足球比赛暨合肥市青少年校园足球比赛联赛中，包河区学校合肥市第四十六中学、合肥市第四十八中学、合肥师范附小二小、合肥师范附属小学、合肥市启明星幼儿园等代表队参赛，获得了初中女子组冠军、初中男子组亚军、初中男子组季军、小学男子甲组冠军、小学女子甲组冠军、小学女子乙组亚军、小学女子乙组季军、幼儿园组冠军等优异成绩，在全部6个组别的比赛中，包河区获得的奖牌数占据了全市的“半壁江山”。2019年3月，合肥市“阳光体育运动”青少年校园足球比赛初中组比赛开赛，包河区参赛的5支代表队展示了良好的精神风貌和竞技水平，包揽了初中男子组冠、亚、季军和初中女子组冠、亚军。小学组获得女子乙组冠军，女子甲组亚军和男子甲组季军，幼儿园组获得2个一等奖。

包河区校园足球工作多次在安徽省和合肥市校园足球工作会议及合肥市教育工作大会上作经验介绍，在合肥市青少年校园足球展示活动中，包河区力拔头筹，获得优秀校园足球试点县（区）奖。2019年1月29日，全国青少年校园足球工作年度总结活动在广东梅州举行，活动对4年来全国校园足球的工作成果进行了集中展示，对校园足球各项工作做出积极努力的单位和个人进行表彰，包河区委副书记、区长李命山在全国135个青少年校园足球试点县（区）中荣获“全国优秀校园足球试点县（区）长”奖，是安徽省唯一获此殊荣的县（市、区）长，这是对包河区校园足球工作的充分肯定。在2019年的全国青少年校园足球夏令营总营中，合肥市共有14名运动员入选“最佳阵容”，其中包河区占10名，并占据各级“最佳阵容”主力位置。

三、面临的问题

总体来看，经过近几年的努力，包河区校园足球工作取得了初步的成效。但是，对照中央和教育部对校园足球发展的战略部署和目标要求，包河区的校园足球工作还任重道远。

1.部分家长和学校对学生参加足球活动的认识和观念存在偏差

特别是进入初中、高中阶段，随着课业负担的加重和升学压力的增大，不少家长、学校担心学生踢球会挤占学生学习时间，影响学业成绩。加上近几年招生制度的改革，进一步规范体育加分政策，在中考、高考中取消了一些体育赛事的加分，在一定程度上影响了家长对学生长时间坚持从事校园足球等体育活动的支持力度和积极性。

2.校园足球工作组织管理力量薄弱的现状难以在短期内改变

学校体育工作基础相对薄弱，人员少、编制少、资源短缺的问题在各学校不同程度存在。校园足球工作是一项复杂的系统工程，涉及教学、培训、比赛、政策研究等各方面，需要统筹发改、体育、教育、财政、宣传等各个部门协调推进，需要全社会的共同关心和支持。

四、下一步工作计划

当前，包河区校园足球工作机遇与压力并存。下一步，包河区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，根据教育部校园足球工作部署与要求，结合包河区校园足球实际，进一步明确思路，完善措施，规范管理，扎实推进校园足球健康发展，为教育强省、体育强省建设作出积极贡献。

1.完善支持政策，建立校园足球激励机制

进一步优化全区校园足球发展政策，加大校园足球经费投入，按照人均不低于40元标准支持校园足球工作。结合全区校园足球发展进程，及时修订现有校园足球发展机制和措施。完善考评体系，奖励参加省、市、区级联赛获奖代表队和优秀队伍，不断激发校园足球发展活力。

2.创新体制机制，提高校园足球普及水平

充分发挥全国青少年校园足球特色学校的影响力和品牌力，不断完善培育机制，重视班级足球人才挖掘、校级足球文化培育、区级足球比赛宣传，不断突出足球运动在学校体育中的地位，推动校园足球普及与发展。

3.完善竞赛体制，激发校园足球发展活力

在继续办好“三级联赛”的基础上，优化联赛人才选拔、队伍组建、比赛组织、后勤保障等工作，不断提升联赛水平、提高运动成绩。重视宣传报道，不断扩大包河校园足球在全市、全省乃至全国声誉。

4.加强师资建设，提高校园足球教育质量

继续加大专业足球教练员引进力度，提升足球教练员专业化水平，大力加强体育教师足球课授课能力、训练能力，形成以专业教练员为龙头、体育教师为基础的高素质足球教师队伍。继续聘请外籍教练员到学校开展校园足球教育教学和相关活动，学习借鉴国外青少年足球教学先进经验，带动体育教师改进教学方法，指导学校组织教学训练及竞赛活动，提升校园足球的吸引力。鼓励学生积极参与校园足球活动，掌握足球运动技能，不断提升青少年校园足球的教育教学质量。

5.强化育人功能，科学把握校园足球定位

积极配合学科教学，按照“德智体美劳”五育并举要求，在抓好体育训练的同时，突出体育育人功能，培养学生热爱运动、参与运动的习惯和加强体育锻炼、提高身体素质的意识。

6.加大保障力度，增强校园足球基础能力

围绕全区校园足球发展新态势，通过加大物质保障，定期邀请校外专业教练员开展技术指导，制订系统科学的训练计划，完善校内足球竞赛制度，提升校园足球发展的软硬件水平和保障能力。

今后，包河区将认真贯彻落实习近平总书记关于教育、体育工作，特别是校园足球改革发展的系列重要讲话和指示精神，切实增强工作紧迫感和责任感，把校园足球、学校体育作为立德树人的重要载体，以校园足球为突破口，从教育角度看足球，从足球角度看教育，把两者有机融合，充分发挥好学校体育综合育人的功能和价值，全面提升包河区校园足球发展水平，努力提升学生的综合素质和体质健康水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。