踢出快乐，拼出精彩

为贯彻落实全国教育大会精神和习近平总书记关于“开展足球运动增强人民体质，培养爱国主义、集体主义精神和顽强拼搏的意志品质，提高中国足球的竞技水平”的重要指示精神，全国青少年校园足球工作领导小组办公室（以下简称全国校足办）举办2019年全国青少年校园足球夏令营活动，真正让广大青少年在足球运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，做到踢出快乐、拼出精彩。

一、总体情况

2019年全国青少年校园足球夏令营活动有13个组别432支队伍，共计8000余名男女运动员和1000余名教练员，以及近200名国内外校园足球专家参加。进入夏令营的队伍遴选自面向人人、自下而上的校园足球竞赛。第一阶段3月至5月，由各个省（区、市）组织，通过校际和区、市（县）、省层层竞赛，分别遴选出小学男女各甲、乙组，小学混合组，初中男女各甲、乙组，高中男女各甲、乙组共13个组别最佳阵容。第二阶段7月14日至8月7日，由全国校足办组织夏令营分营，按区域划分小学、初中、高中各8个夏令营分营，各省（区、市）遴选出的最佳阵容分别进入分营进行训练和比赛，在13个组别中共遴选3000名最佳阵容队员。第三阶段8月10日至8月25日，由全国校足办组织小学、初中和高中3个夏令营总营，通过训练和比赛，在13个组别中最终遴选500名全国青少年校园足球夏令营最佳阵容。

自2015年以来，全国青少年校园足球夏令营活动已举办5届，5年来无论从参营人数、分布范围，还是从参营学生的技术水平、综合素质等都有了大幅度提高，组织管理工作也在逐年规范细化。全国青少年校园足球夏令营已成为集赛事、爱国主义教育、人才选拔、足球文化交流和教练員培训等多样化内容为一体的暑期足球主题活动，是对校园足球教学、训练和竞赛体系建设的一次全面检阅和集中展示。

二、主要做法

1.成立营区党的组织，对标初心使命的高线。根据教育部党组“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，2019年全国青少年校园足球夏令营24个分营和3个总营均成立了临时党支部，营区所有的党员领队、党员教练员和党员营员等组成支部成员，支部书记由全国校足办派出党员中方专家组组长担任。临时党支部对标“教育报国守实心，立德树人担使命，对标检视找差距，奋发有为抓落实”总体要求，做好营区党员学习、教育、管理和监督工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大领队和教练员党员的先锋模范作用。

2.加强爱国主义教育，紧扣立德树人的主线。加强爱国主义、集体主义教育，实现以球育人、立德树人是校园足球的重要使命。2019年夏令营有的营区充分利用当地红色文化资源，加强营员教育。如，赴芜湖市王稼祥纪念馆、常州市张太雷故居等参观学习，缅怀革命先烈;赴遵义会议纪念馆、大连现代博物馆、北方兵器城等参观，传承红色文化;有的营区组织观看红色电影、举办主旋律歌曲拉歌比赛，弘扬革命精神，强化使命担当;有的营区举办爱国主义专题讲座，邀请安徽师范大学马克思主义学院教授赵平等讲授，深化学生对爱国主义的理解;有的营区学生自发组织编制节目向祖国献礼，西宁市所承办的高中组第四营区的全体学生在绿茵场上摆出巨大的“70”字样，手中的国旗迎风招展，《歌唱祖国》的歌声响彻云霄，为新中国70华诞献礼。

3.科学设置竞赛规程，校准公开公正天平线。全国校足办委托校园足球专家委员会教学工作组分别制订了小学、初中、高中3个组别的测试方案，进一步统一和规范了最佳阵容的选拔办法。为更好地统筹夏令营工作，全国校足办向夏令营分营和总营派出中方专家组组长，作为营区领队兼训练总监。在竞赛组别上，夏令营高中组将以往只设男女组改为男女分设甲组和乙组，至此，夏令营年龄分组由原来的11个组别增至13个，竞赛组别的划分进一步趋于完善。为保证选拔科学，2019年最佳阵容的遴选均按照场上位置和比例进行，分营和总营分别按1∶3和1∶4选拔最佳阵容，杜绝某些位置由于人数众多而出现不平衡现象。为保证选拔公平，最佳阵容遴选以外方专家意见为准，中方专家不参与最佳阵容选拔。为了保证队员上场时间的公平，高中总营及时进行改革，将比赛改为3节共计90分钟比赛，将来自不同省份的分营33人最佳阵容分为3组，分别参加3节比赛，不仅解决了队员参赛时间不均等问题，而且提高了比赛的流畅性，增加了净比赛时间，还锻炼了教练员的指挥与应变能力。

4.提高教师培训质量，筑牢校园足球补给线。高水平足球教师和教练员短缺是制约校园足球发展的瓶颈。除了每年举办“国培计划”、D级教练员培训班外，为充分利用好夏令营多方汇聚、中外融通的平台，全国校足办委托校园足球专家委员会师资培训组制订了夏令营教练员培训方案，并实现夏令营期间的培训与常规培训相衔接。2019年全国青少年校园足球夏令营外方专家组共举办108次足球理论培训课和81次公开示范课，为营区的校园足球教练员进行理论培训和技术指导。其中，小学组和高中组由西甲专家负责，初中组由拜仁慕尼黑专家负责。李春满、简比学等高水平中方专家组成员也举办了理论课和示范课。中外方专家精准授课，提高了足球教师和教练员的直观认识水平，开阔了视野。

5.开展多彩文体活动，打造青春亮丽风景线。促进德智体美劳全面发展是新时代教育对人才培养的根本要求。2019年全国青少年校园足球夏令营期间各营区举办了形式多样的文体活动60多场。有的营区举办“小足球，大梦想”主题演讲活动，营员们讲述与足球的故事，抒发了对足球的热爱;有的营区组织营员展示民族传统体育，内蒙古摔跤、贵州竹竿舞等让学生领略民族体育的独特风格;有的营区举办营员才艺表演，葫芦丝、马头琴、小提琴等演出层出不穷，西藏舞、新疆舞、苗族舞等民族舞蹈异彩纷呈，芭蕾舞、拉丁舞、街舞等现代舞蹈交相辉映，充分展示了足球少年阳光、自信的青春形象。营员们的欢声笑语诠释了“没有对手，只有伙伴”“没有输赢，只有成长”的夏令营主题，快乐像阳光如雨露播洒在每一个角落，像清风如细雨萦绕在大家身旁。

6.集中开展专题研讨，检视探究事业发展线。2019年全国青少年校园足球夏令营期间，全国校足办邀请国家发展和改革委员会、财政部、国家广播电视总局、国家体育总局、中国足球协会和部内相关司局、教育部学生体育协会联合秘书处等负责同志赴秦皇岛小学总营、上海东方绿舟初中总营、青岛高中总营观摩并出席相关会议。分别召开了校园足球改革试验区交流会，及时总结各地支持扶持校园足球发展的特色做法和经验;召开了高校高水平足球队建设工作座谈会，就高水平足球队招生政策、队伍管理和建设、人才培养等方面问题、下一步改革思路和举措等进行了深入交流;召开了全国青少年校园足球“满天星”训练营经验交流会，对教练员培训、升学通道、经费保障、教体融合和球员注册等问题进行了探讨;召开了校园足球国家队建设座谈会，研究探讨了队伍名称、师资配备、教体共建、人才成长与输送、组织保障等问题，对事关校园足球和中国足球未来发展的重要事项进行研讨。

7.强化组织保障工作，守住安全稳定的底线。为举办好本次夏令营分营，全国校足办积极协调有关力量支持校园足球发展，各承办省（区、市）高度重视，成立组委会领导小组，提前谋划策划工作方案。承办单位在营区生活服务、场地设施、装备保障、卫生监督和活动筹划等方面做了大量周到细致的工作，做到事前有计划、事中有检查、突发有预案、事后有总结。广大志愿者积极主动做好引导服务保障工作。2019年全国青少年校园足球夏令营学生虽有场上意外受伤情况出现，但没有出现因管理不善导致的人身、消防、食品、交通等意外伤害。营区工作人员的辛勤付出也深深感染了学生，各代表队离营前主动对宿舍卫生进行清扫，做到窗明几净、整齐划一，展现出学子们良好的道德素养和精神风貌。

8.讲好校园足球故事，打造舆论宣传天际线。多渠道立体式开展校园足球夏令营宣传，向社会持续传递正能量。2019年全国青少年校园足球夏令营率先借助国内先进的流媒体视频传输技术，对夏令营各组别的交流比赛活动进行网络视频同步直播，依托全国校园足球官方公众号平台对活动实施全程追踪报道，特别是启用了全新校园足球数据分析系统，对比赛全流程进行数据统计分析和汇总，为青少年足球赛事积累大数据。开展第三届全国青少年校园足球影像展，展现青春学子风采;受邀《鲁豫有约》，讲好校园足球故事。新华网、人民网、央视、中国教育在线、中青在线、澎湃新闻、足球频道等多角度、全方位报道，引发社会广泛关注，好评如潮。

三、存在的问题

1.教练员与队员之间磨合有待加强。足球是一项集体运动，教练员、队员之间缺乏磨合会影响队员技战术水平的发挥。2019年参加全国青少年校园足球夏令营总营的8个营区最佳阵容都是通过分营选拔而出，每个分营的队员来自4个省份，每个省份的队员也都来自不同的城市。因而，选拔出来的33名最佳阵容队员之间还不够熟悉。根据夏令营的时间安排，整个队伍只有1天的集中合练时间，第二天就要进行正式的比赛，教练员只能通过比赛磨合队伍。这样一支队伍在小组赛期间很难形成完整的技战术打法，球员在场上也缺少配合，更多是依靠个人能力在踢球。

2.各省教练员之间矛盾有待化解。能否打进夏令营总营最佳阵容获得国家“一级运动员”等级证书，事关学生的切身利益。根据选拔规则，队员如果有更多的上场表现机会，被外方专家组选中的概率就会大幅提高。教练组如何分配33名队员的上场时间就成为了焦点问题。而教练组的3名成员大多来自不同的省份，都想为自己省份的队员争取更多的上场时间。初中总营几乎所有营区教练员都或多或少地因为“本省队员的上场时间”问题而产生争执。如何有效化解各省教练员之间矛盾需要从完善竞赛规则上做起。

3.最佳阵容选拔机制有待改进。按照最佳阵容选拔规程，入选全省校园足球最佳阵容的小学队员将获得国家“三级运动员”证书，初、高中最佳阵容队员将获得国家“二级运动员”证书;入选全国夏令营总营的初、高中最佳阵容队员将获得国家“一级运动员”证书，这与升学直接挂钩因而备受关注。但由于一些学校和教练员希望有更多的足球队员获得证书并从中受益，造成2018年进入省级最佳阵容的初、高中运动员不参加夏令营分营，特别是2018年参加夏令营总营并获得国家“一级运动员”证书的队员也不参加2019年的夏令营，这就造成了参加夏令营分营和总营的运动员并不能代表校园足球省级和全国最高运动水平。如何完善最佳阵容选拔机制，做到优中选优、优胜劣汰，需要拿出硬招实招。

4.赛风赛纪仍需要强化。从整体上来看，2019年夏令营分营、总营赛风赛纪严明有序。外籍专家选材秉公依法，广大裁判员严格执法，运动员遵纪守法，但也存在个别裁判员徇私舞弊的问题。7月23日至29日2019年全国青少年校园足球夏令营分营小学组活动期间，裁判员李某利用工作便利，未经外方专家组允许擅自修改最佳阵容名单，为本营区副裁判长之子谋取不当利益，其行为已违背裁判员职业操守，破坏了公平公正的选拔原则。为此，全国校足办在委托责任人所在省教育厅调查核实相关情况后，及时报告部领导并向驻部纪检组上报《关于2019年全国青少年校园足球夏令营（小学组）某营区最佳阵容遴选有关问题的处理意见》，对担任该营区裁判员、非教育系统裁判员李某违纪行为，对担任该营区副裁判长李某不遵守回避纪律，以及中方专家组组长张某工作失察进行了严肃处理。

5.教体融合还存在障碍。根据全国校足办与中国足球协会历次沟通会议有关共商赛历的精神，为避免赛事冲突，全国校足办于7月3日将夏令营系列活动通知及时间安排报给中国足球协会。但中国足球协会在未与全國校足办沟通的前提下，于8月16日至27日在德国组织大众汽车青少年足球夏令营活动，其中涉及6名学生为入选校园足球夏令营总营的队员。经与中国足球协会沟通，得知以上学生均已办理出访手续而无法更换。此事属中国足球协会未按照会议精神的要求擅自组织活动，对校园足球夏令营的有序进行造成了影响。因此，如何推进教体融合，实现双方“一体化设计、一体化推进，自成体系、相互支撑”还任重道远。

四、下一步工作考虑

1.做好顶层设计，继续完善夏令营各项规章制度。全国校足办年内将组织校园足球专家委员会开展研究，进一步完善校园足球夏令营活动各项规章制度，出台《关于做好全国青少年校园足球夏令营省内选拔工作的通知》《关于进一步规范全国青少年校园足球夏令营活动的通知》，并扎实推进。同时加强对各类参营人员的岗前培训和管理，确保校园足球夏令营各项工作顺利进行。统筹安排夏令营总营和分营，针对出现的教练员、远动员缺乏磨合的问题，明年将在分营选拔出最佳阵容和教练员后，集中合练2～3天。

2.改革竞赛规程，实现夏令营选拔公平公开公正。针对夏令营总营竞赛期间因运动队上场时间不均引发教练员之间矛盾的现象，在充分调研的基础上对2020年夏令营竞赛规程进行“333”改革，初、高中均实行每组别33名队员分3批各打3节每节30分钟比赛，确保每名队员上场时间公平。针对广大教练员、运动员强烈要求公开最佳阵容选拔标准，全国校足办将会商拜仁慕尼黑俱乐部、西甲联盟俱乐部，在2020年夏令营举办前向广大师生公开最佳阵容外方专家遴选标准。同时，充分开展校园足球数据分析，加强场上运动员追踪、记录和数据统计，通过人机结合选拔最佳阵容，实现遴选公开公平公正。

3.强化赛风赛纪，确保夏令营赛事干净廉洁清爽。制订《全国青少年校园足球纪律处罚条例》，以制度约束行为。进一步加强夏令营赛风赛纪教育，对党员教练员、裁判员和运动员要以先锋模范的政治标准和党章党规的党纪标准规范自身行为;对教育系统普通教练员、裁判员要以为人师表的职业标准和师德“七条红线”纪律标准约束自身行为;对来自体育系统的教练员、裁判员要按照足球运动赛风赛纪要求递交责任状和承诺书，规范自身行为。2020年夏令营分营和总营要扩大宣传，推进中央媒体和地方卫视现场直播，接受社会监督，努力让阳光下的事业风清气正。

4.加强评估检查，加大校园足球发展的监督力度。下半年，针对2019年夏令营北京、天津、西藏、新疆和新疆生产建设兵团等派不出或派不全省级最佳阵容队伍情况，进行调研和督察。对确因硬件不足、经费短缺等特殊困难的省份进行精准扶持;对不担当、不尽责没有开展好校园足球普及推广和教学、训练、竞赛的省份要加强督察，责令其切实负起推进省级校园足球发展的主体责任。同时，层层传导压力，责令各级教育督导部门将夏令营活动列入督导范畴，纳入学校体育综合督查，定期实施专项检查，相关结果要向社会公告，接受社会监督。凡没有按照要求进行省内选拔的单位，责令其整改并进行通报。

5.深化教体融合，合力共推青少年足球事业发展。立足于足球竞技后备人才培养和助力中国足球腾飞，以高度的政治责任感和强烈的事业心，与体育系统共同落实好《中国足球改革发展总体方案》。同时，积极主动加强与新换届的中国足球协会沟通，在延续现有融合机制的前提下，就教练员培训、青训工作、“满天星”训练营建设、赛事赛历、场地建设、运动员注册等进行共商共建;成立联合工作小组，对现有的足球学校和培训机构进行调研，启动足球专业学院和新型足球学校建设，汇聚优势资源，凝聚各方人心，同心同德、同向发力，共同推进青少年足球事业持续健康发展。

6.加强内部装修，促进新时代校园足球提质增效。针对2.0时代校园足球发展的新形势、新挑战和新要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实全国教育大会精神和习近平总书记对新时代学校体育“四位一体”目标要求，切实做到教会、勤练、常赛。加强校园足球推广普及体系、教学训练体系、竞赛体系、“满天星”訓练营样板体系、荣誉体系、一体化推进体系、科研体系、舆论宣传引导体系建设，促进内涵发展，实现质量提升。

（注：2015-2018年全国青少年校园足球夏令营回顾详见《校园足球》杂志2019年第8期“特别关注”栏目P14～17）