精心布局 大力落实 开辟足球竞技人才成长新通道

青河县深入贯彻落实加快发展青少年校园足球等有关文件精神，切实落实“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的校园足球发展理念，着力提高校园足球教学、训练、竞赛水平，充分发挥全国青少年校园足球试点县（区）的示范、引领和带动作用，开辟新疆优秀足球竞技人才成长新通道。

一、基本情况

青河县共有高级中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校2所，完全小学11所，教学点5个。共有教师1234人，在校中小学生10901人，体育专任教师46名，成立校园男、女足球队27支。筹措各项资金投入2610万元新建13所学校标准塑胶（塑草）运动场，投入223.1万元，完成了全县中小学基本体育设施设备采购及安装调试。

近年来，青河县连续3年荣获阿勒泰地区初中、高中校园足球选拔赛男子、女子组冠军，并分别取得自治区青少年足球联赛（北疆片区）高中男子组决赛第一名;自治区青少年“未来之星”足球联赛（总决赛）暨校园足球活动初中男子组总冠军;自治区青少年“未来之星”足球联赛（总决赛）暨校园足球活动初中女子组亚军;自治区青少年校园足球联赛（北疆片区决赛）初中男子组第一名;2019年6月在自治区青少年校园足球联赛（高中组）中，青河县高级中学男子、女子代表队分别荣获男子第二名、女子第一名的好成绩。青河县10所中小学校先后被命名为全国青少年校园足球特色学校。2018年青河县成为全国青少年校园足球试点县（区）。2019年9月16日-12月2日，根据《关于参加全国第十四届学生运动会足球项目预算有关事宜的通知》青河县将派高中男子组1名、高中女子组6名足球运动员，代表新疆中学男子组、中学女子组参加全国第十四届学生运动会足球项目比赛。

二、精心布局，夯实普及推广体系

1.建立和完善试点县工作组织领导和工作推进机制，统筹推进青河县校园足球工作

全面加大政策保障和经费支持力度，逐年增加青少年校园足球专项资金，做到专款专用，保障足球教学、竞赛和活动经费。由县委副书记、政府县长贾林·托太依任组长，县委常委、组织部部长、教育工委书记王金花、政府副县长巴特苏克·乌特那生任副组长，各党政单位负责人任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室在县教育局，办公室主任由县委教育工委副书记、教育局党组书记张燕（兼）具体负责校园足球的联络、协调、督办等工作。各学校相应成立领导小组，将校园足球工作纳入学校教学计划和常规管理工作重要内容，切实加强组织建设。

2.深入推广普及，探索有益经验

大力开展校园足球普及教育活动，组织开展本县校园足球文化节等相关活动，加强足球知识宣传和足球文化教育，提升学生体质健康水平，发展学生核心素养。加强对区域内各类校园足球比赛的宣传推广，积极开展班级、校级、县级及承办地区级、自治区级校园足球联赛，提升试点县校园足球工作的整体质量和水平。

3.激励创新，构建荣誉体系

根据每一名学生参与足球教学、训练和竞赛的时间和实际技术水平，完善校园足球学生运动技能等级标准，打通各个学段的升学通道。结合学生的等级认定情况和校园足球工作开展情况，对相关的教育管理者、教师、教练员进行相关的荣誉认定，构建完善的校园足球荣誉体系，建设荣誉室。每年举行校园足球年度庆典，大力宣传表彰校园足球相关人员，受表彰奖励人员，特别是一线体育教师、足球教练员在职称、待遇等方面均有相应的体现，进一步调动基层学校开展校园足球的积极性。

三、完善条件，完善保障体系建设

1.配齐配强体育师资，落实体育教师待遇

在核定编制总量内配齐配强学校体育教师，满足学校体育教学工作需求，确保每所学校至少有1名足球专项体育教师。每年为学校体育教师和校园足球教练员提供1次以上的专业培训，推动教研部门深入开展学校体育教育教学研究，不断提高学校体育教师教学技能。体育教师开展体育教学、足球训练和比赛等工作计入工作量。保证学校体育教师在评优评先、工资待遇、职务评聘等方面与其他学科教师享受同等待遇。

2.搭建训练和竞赛平台，落实每周“两练一赛”基本要求

完善校园足球学生运动员课余训练体系，组织区域内有潜质的校园足球学生运动员在课余、周末和节假日进行高水平的足球训练和竞赛。在全面开展全国青少年校园足球特色学校校内班级和年级联赛的基础上，搭建高水平校园足球训练和竞赛平台，开展区域内的校际比赛，选拔本区域“最佳阵容”，每周做到“两练一赛”，切实提高校园足球学生运动员的运动技能和竞技水平，为培养中国优秀足球竞技人才贡献校园足球的特殊力量。

3.场地设施完备，体育经费保障充足

县域内的学校体育场地设施、器械配备达到国家标准，满足学校体育工作的基本需求，根据每年实际情况不断补充和更新学校体育教育教学设施。县域内建设有一定数量的学校足球场地，足球训练和竞赛器材数量充足。设立学校体育和校园足球工作专项经费，为全县中小学生购买校园足球系列教材（1～9年级）学生用书（人手一册）、为足球教师购买教育部牵头编写的《全国青少年校园足球示范课教案》教师用书（人手一套10册），纳入当地政府年度预算，保证学校体育和校园足球工作能够正常开展。

同时，加强校园足球运动员安全教育，推动中小学生和家长树立安全风险意识和法治意识，建立了政府、学校和家庭三方安全防范和风险共担机制。为参加校园足球运动的学生购买足球运动意外伤害保险。加强政府统筹和部门联动，完善足球运动意外伤害处理流程，做好校园足球风险防范工作。

四、打牢做实校园足球发展体系

1.教育理念先进

积极深化本地区学校体育改革发展，坚持“健康第一”的理念，把校园足球工作作为教育立德树人的重要载体，积极推進和发展素质教育，促进学生身心健康、全面发展。

2.保证体育课和体育活动时间

按照国家要求，县域内所有学校开足开齐体育与健康课程，保证所有学生每天1小时以上的校园体育活动时间。县域内的各级青少年足球特色学校把校园足球作为体育课的必修内容，每周用不少于1节体育课进行足球教学，并将足球运动纳入大课间或课外活动。

3.开展科学训练

各级青少年校园足球特色学校制订系统、科学的训练计划，常年开展课余足球训练，注重提高训练效益，制订安全、医疗等应急方案。积极邀请校外专业足球教练员进学校提供专业技术指导。

4.完善竞赛制度

不断完善县域内各级青少年校园足球特色学校竞赛制度。每年组织开展本县域的校园足球联赛。深化县域内“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—交流比赛”为一体的竞赛体系，以赛促训、以赛提质。确保校园足球特色学校有班级联赛，班班有球队，周周有比赛，进一步完善小学、初中、高中联赛。严格赛风赛纪，实现校园足球立德树人的根本任务和使命，营造风清气正的竞赛环境。规范涉及校园足球队员参与的赛事活动，确保校园足球竞赛活动的有序开展。从2011年起，青河县连续举办了9届中小学生校园足球联赛。

5.支持学生发展

积极鼓励有天赋、有潜力的学生足球运动员参与校外足球训练、培训和比赛，积极向各级各类优秀足球运动队输送人才，为当地学生提高足球竞技水平和运动能力积极创造条件。制订校园足球高水平人才入学升学扶持政策。将校园足球运动员注册定级情况纳入学生综合素质评价体系，建立校园足球特色学校小学、初中、高中对接招生机制，初中升入高中有2～3名体育特长生名额，实施注册运动员与校园足球特色学校双向选择入学管理办法，为优秀足球人才成长、发展和储备创设政策机制。

6.成立足球组织

各级青少年校园足球特色学校均成立足球俱乐部或兴趣小组，吸纳有兴趣的学生参与足球活动。小学3年级以上建有班级代表队、年级足球代表队，学校建有校级男子和女子足球代表队，基本达到学生全员参与足球运动。

7.营造校园足球文化

大力开展足球普及教育活动，设立全国青少年校园足球试点县（区）校园足球文化节，加强足球知识宣传和足球文化教育，提升学生体质健康水平，培育发展学生核心素养。宣传推广各级校园足球比赛，提高全社会的关注度和参与度，营造浓厚的校园足球文化氛围。搭建青少年足球对外交流、竞技和展示平台，树立全国青少年校园足球试点县（区）校园足球品牌形象。积极推动县域内的全国和各级青少年校园足球特色学校经常开展以足球为主题的摄影、绘画、征文、演讲等校园文化活动。积极推动各级青少年校园足球特色学校组织开展校园足球联赛。

五、树立导向，完善舆论宣传引导体系

校园足球的健康发展，离不开健康的舆论环境。青河县对全国青少年校园足球试点县（区）的建设和开展情况进行全面深入的总结，并形成阶段性和年度报告，包括训练营的计划、进展、经验和建议等内容，及时向上一级主管部门报告。每年编辑青少年校园足球发展报告，向全社会公开有关工作进展，主动接受各方面监督。在舆论宣传方面与宣传主管部门和新闻媒体建立更及时、更有效的沟通渠道。在加大典型宣传的同时，引导媒体客观看待、平衡报道校园足球工作中存在的不足和短板。主动回应社会各方面对校园足球的关切和建议。构建全媒体宣传矩阵，传播校园足球好声音，讲好校园足球故事。

六、积极承办阿勒泰地区中小学生校园足球联赛及自治区第四届青少年校园足球联赛（高中组）

1.高度重视，加强领导，为足球联赛提供组织保障

在承办2017年阿勒泰地区第二届中小学生校园足球联赛及2019年自治区第四屆青少年校园足球联赛（高中组）中，青河县县委、政府以高度的责任感和紧迫感，高标准、高质量、高效率地落实各项筹备工作，确保了地区、自治区足球联赛组织工作顺利有序推进。一是迅速成立了由政府主要领导为主任，县委、政府分管领导为副主任，全县20余个单位为委员的联赛组委会，下设综合协调组、资格审查组、宣传报道组、后勤、安全、医疗保障等共8个工作小组，并制订了《青河县承办2017年阿勒泰地区第二届中小学生校园足球联赛筹备工作方案》《青河县承办2019年自治区第四届青少年校园足球联赛（高中组）筹备工作方案》，明确工作责任，细化工作任务，扎实推进各项筹备工作。二是召开了承办地区、自治区足球联赛联席会议，对推进足球联赛筹备工作进行部署安排，积极研究解决存在的问题和困难，确保各项筹备工作有序开展。三是积极筹措资金，倒排工期，全力加快高中运动场地建设步伐，完善提升现有场地设施，确保了地区、自治区足球联赛的如期进行。

2.统筹协调，部门联动，为足球联赛保驾护航

地区、自治区级校园足球联赛，涉及面广、影响力大，综合保障尤为重要。公安、消防、医院、市监等部门高度重视，全方位做好联赛的服务保障工作，全县上下在推进足球联赛活动中形成政府主导、部门配合的工作机制。一是分类制订比赛安保、交通、消防安全和社会稳定等应急预案，加强业务培训，开展风险评估，适时组织实战演练，积极解决影响社会稳定的突出问题。二是公安、消防、医院等部门派出安保警力、消防员、医务人员，并安排警车，消防车、救护车就位，对参赛运动员设立专用安检通道2个，针对重点区域、重点部位、重点行业、重点场所、重点群体、案件多发地等加强隐患巡查和排查，各项安保措施落到实处。三是公安、市监、交通、教育等各部门密切配合，形成合力，切实做好卫生、食品、交通等各方面的保障工作。对运动员入住的酒店认真开展安全、消防检查，对拟定的就餐酒店、饭馆进行了食品安全检查。比赛期间，每天对比赛场地、运动员住宿地点以及周边环境的治安开展专项整治工作，确保参赛运动员住的安心、吃的放心;运动员每日前往赛场时，均有附近警务站民警护送，沿途设置交警车辆，并由交警维护沿途交通安全。

3.精心组织，周密安排，全力以赴做好联赛服务工作

一是积极与地区、自治区对接，对每支参赛队的报名表、运动员资格审查表及与报名相关材料进行资格审查收集装档工作，确保每位运动员顺利参赛。二是成立“一对一”联络组，抽调组织教育部门数名工作人员，负责每支代表队的《秩序册》发放、会务、参赛、就餐、住宿、生活必需品采购、车站及机场接送等全程“一对一”联络工作。并组织学生志愿者，在比赛期间为参赛队员提供全面的服务工作，为联赛的顺利进行提供了坚强的保障。同时，联络员带领自己的参赛队员参观了青河县博物馆、青河县非物质文化旅游节等活动，看望全国道德模范阿尼帕妈妈，使运动员们在共享足球盛宴的同时，也切身感受了青河县浓厚的历史底蕴和独特的文化特色。三是精心组织大会开幕式。手持国旗、徽标、彩旗的队伍，各足球运动员迈着整齐的步伐经过主席台，依次进入会场。其中，在承办2019年自治区青少年校园足球联赛（高中组）开幕式时近千人组成的大型团体操表演，展现了清河县青少年昂扬向上的朝气与活力，成为了开幕式上最靓丽的一道风景，为此次足球联赛增光添彩。

4.多措并举，强化宣传，营造全社会关心重视校园体育的良好氛围

一是积极与广电、宣传部门沟通，邀请记者、摄像人员4名，对赛事进行全方位报道宣传，提高社会知晓率、影响力。二是收集整理赛事信息，及时发布赛事信息，累计向青河零距离、青河政府网、阿勒泰地区新闻网等网站发布信息8篇，其中1篇信息被人民网采用。三是在自治区第四届青少年足球联赛（高中组）比赛期间与移动公司合作，通过现代通信技术大力宣传本次球赛，青河县移动公司通过中国移动“和商务直播”业务为此次足球联赛的2场决赛做了现场直播，直播前日晚8点制作了倒计时链接，次日上午通过链接等待观看的人数达到1.2万人次，在直播期间观看人数突破1.6万人次，点赞次数达到3万，通过后台观看留言人数达到3万多条，在全社会中营造了关心重视校园體育的良好氛围。

在自治区、地区领导的关心支持下，全县上下以饱满的热情、高度的责任感，精心组织、统筹安排，全力以赴做好各项工作，确保了地区、自治区青少年校园足球联赛的胜利闭幕。今后青河县将始终注重青少年校园足球运动，让每一名学子“运动、健康、快乐、阳光”的成长，不断推进校园足球文化氛围日益浓厚，更多的地区、自治区级足球联赛在青河县举办，给青河县校园足球带来深刻的影响。

七、存在的困难

一是足球专业教师不足，且缺乏专业、系统的培训。二是足球场地不规范，青河县大部分小学足球场地为五人制，已不适合现在八人制的足球比赛及训练标准。

八、下一步工作计划

一是计划到2022年，县乡（镇）10所中心幼儿园创建全国足球特色幼儿园，并达到100%全覆盖。二是计划到2022年，青河县15所中小学校创建成为全国青少年校园足球特色学校，达到100%全覆盖。三是根据自治区开展全国青少年校园足球“满天星”训练营创建工作计划，2020年青河县高级中学创建全国青少年校园足球“满天星”训练营（高中组）。