电力公司农电管理现状及发展研究

魏纯干

摘要：农村的情况复杂，发展变化快，用电需求激增，工作人员素质不高，而同时用电用户的安全意识又未跟上，这些都让电力企业的农电管理工作困难重重，只有解决这些问题，确实做好农电管理工作，才能让农电管理工作效率增加，同时推进我国的农村发展。基于此，本文基于对电力公司农电管理现状的分析，并针对其中存在的问题，提出具体的解决对策，以期提高农电管理的效率和水平。

关键词：电力公司;农电管理;现状;发展策略

中图分类号：F426文献标识码：A

引言

近几年，随着农村电力资源需求的增加，农村用电管理受到了社会的广泛重视，但是传统的管理模式已经脱离了时代发展的轨道，跟不上时代发展的步伐。因此，必须依据自身发展需求，与时俱进，对农电管理模式进行创新。

1农电管理综述

我国农村人口众多，规模庞大，农电管理直接影响到农民日常生活，加快农村电力基础设施建设势在必行。目前我国农电管理模式主体为供电营业所，而为寻求稳定发展，农村供电营业所更倾向于选择“运行+维护”方式，主要负责农电管理中电力基础设施的建设、运行维护、服务客户和电费收取及抄表等工作。结合我国农村电力发展实际，电网工作员工在完成所在地农电管理工作之余，还担负着日常巡线、事故处理等责任，工作任务繁重，执行难度大。而对于工作人员绩效考核，往往采取随机抽查形式，由用电营销部统一管理，而详细的考核指标及内容则存在地区性差异，由当地根据发展实际制定对应考核标准，执行中易受到宏观因素制约。在资金管理方面，我国目前农电管理中采取一级资金不动制，即一级资金（员工工资、运营维护费用等）是固定的，不受员工数量制约，致使资金管理存在较大风险。

2电力公司农电管理现状及问题分析

2.1 农电管理体制落后

国家一系列惠农政策的实施，推动了我国农村经济的发展，农民的物质生活水平不断提高，生产生活的用电量也呈现上升趋势，在此背景下加强对农电的管理尤为重要。在我国电力市场的发展中，农电一直不受重视，电力公司对农电的管理仍然沿用传统的体制，且没有明确的部门划分，导致我国农电事业建设及管理一直处于落后状态，农村电网及线路老化，损耗居高不下，虽然近年来投入了大量资金进行了改造，但也是杯水车薪，给电力公司带来了严重的经济负担，同时也无法保障农村经济发展的用电需求，制约着农村电网建设和经济的发展。

2.2专业服务延伸乏力

电力资产与客户资产维护矛盾成为优质服务的焦点，在很大程度上，客户资产维护应由客户承担，但由于涉及电力特殊商品，又属于高风险行业，客户自身维护能力有限，客户依赖供电企业维护资产的愿望较强，供电企业延伸客户资产服务的能力不足，“最后一公里”不能有效落地，影响到供用之间的鱼水关系。

2.3农电管理工作人员工作量大

国家深化农电管理改革后，加强了工作要求，但目前涉及农村供电的企业管理人员较少，每个农电职员面临工作难度大、工作任务多的处境。除了高强度的压力工作外，我国对农电职工的薪资待遇并不高，这些因素直接导致农电职工的积极性不高，工作效率降低，影响了农电管理工作的进程。

2.4 基层岗位设置不够清晰

随着智能化电网建设的不断深入，各类大数据系统的实时运用，基层工作属性也在发生着根本性变化，供电所的岗位设置、工作职责、工作方法及对应的标准、流程、制度都未能及时跟进，机构怎么设置，人员如何优化，缺乏较为清晰的思路和方法，导致员工工作界面模糊不清，工作绩效和激励措施无法体现。

2.5电力设备陈旧，资金投入不足

随着农村经济的发展，居民日常生活所需的电量也明显增加，电力设备的运行范围越来越大。然而，目前我国电力公司的农电供电系统陈旧，难以满足农村用电量剧增的现状，在很大程度上影响了居民的用电安全。在农电建设过程中，必须要将电源增设、电网布局及电力设备更新等多方面内容纳入考虑，这就需要投入大量的资金。就目前的状况来说，农村电价普遍较低，且政府对农电建设的资金投入有限，农电投资处于长期亏损的状态，使电力公司的农电管理工作陷入尴尬的境地。

3 电力公司农电管理的发展策略

3.1加大农电管理体制的改革力度

为了加强农电管理，就要对农电管理的体制进行改革，即构建一个分工明确、结构合理、协调合作的管理体制。这就要求国家及地方政府加大对电力改革的支持力度，促进改革工作职权的合理分配。虽然国家及省级电网已经初步建立起了相关的农电管理部门，但多数的农电供电单位都是由公司组成的，政府法律法规难以对其产生制约和引导。农村经济建设与农电管理体制改革的关系密切，各农电单位要认识到政府政策及制度的重要指导价值，自觉按照制度规范开展管理工作。由政府及国家电网企业带头，制定出长期适用的农电管理体制改革规划。

3.2加大农电设备投入，加强设备管理及缺陷消除工作

为满足我国现阶段农电发展需求，电力企业要加大对农电设备的投入，更换改造旧设备提高其利用率，不断地发展创新引进设备以跟进社会发展，保障农电管理人员以及农民用电的安全性。设备的不断更新可以大幅度减少安全事故的发生，降低事故风险，一定程度上减少了供电管理人员的工作压力，为供电企业发挥了更大的经济效益。在加大设备投入的同时也要重视对设备缺陷的管理，严格依据农电设备管理规范制度对设备进行安全管理，提高消缺单位及相关负责人的工作积极性，避免出现由于工作不认真导致消缺不彻底或问题反复的情况。为使设备管理工作规范化，应制定科学的电力设备巡检方案，加强消缺工作力度及其管理，确保设备缺陷管理工作高效顺利的完成。

3.3 明确职责划分

一方面要减少不合理的岗位设置，减少不必要的冲突发生，另一方面也要明确农村电工和正式职工管理责任。由于农村电工普遍存在业务素质低、服务差等现象，供电企业要明确区分出相应职责划分，通过定期对农村电工进行专业技能及优质服务培训，不断规范农村电工行为，提升农电管理服务质量，对树立企业形象、提升企业竞争力具有促进作用。同时职责明确也利于企业进行事故追责处理，提升事故处理效率，有助于在客户之间产生一定认同感。

3.4营造良好外部环境

以省为单位，做好电力资产维护的基本成本测算，依据现行电网建设、日常维护、售电服务等工作特点，客观准确分析农网维护管理费计提标准，保证满足各区域供电服务基本需求，积极寻求外部政策支撐，确保电力资产有效维护。

3.5 理顺农电管理关系

从上至下建立完善农电管理联动体系，做到人员配置和职责分工明确，从各级管理层级理顺工作界面，正确处理专业部门与归口部门的业务关系，不出现管理交叉和重复安排工作等问题。涉及到基层农电管理工作业务的，建立部门之间会商机制，本着“遵循标准、尊重事实、精简高效、客观实用”的原则，需要下达执行的各项工作标准及规范，由归口管理部门统筹，避免政出多门、额外增加基层工作负担现象发生。

3.6大力拓展延伸服务市场

认真研究当前售电公司的准入政策，充分利用供电服务公司人员和网格优势，承接社会供电设施、物业小区业主家用电力设施代维服务、专用变压器客户资产代维服务、广大居民和商业户电力资产代维服务等工作。实行客户服务会员制管理，彻底解决客户与供电企业之间“最后一公里”问题，化解供用电不合理投诉风险，同时可通过有偿服务的渠道提升农电员工的薪酬待遇。

结束语

农电的管理与农村经济的发展紧密相连，在当今社会现代化发展的形势下，供电企业应重视农电管理，及时发现问题并不断优化管理方式，推进农电事业的发展。

参考文献：

[1] 裴非.陕西省电力公司农电管理现状分析及发展研究[J].陕西电力，2009，37（05）：36-39.

[2] 王建国.新农村建设时期的农村电力发展研究[D].重庆大学，2012.

[3] 任晓雨.能源经济发展过程中的政策因素分析[D].新疆大学，2017.