转型背景下地方政府投融资平台商业模式创新研究

摘 要：本文基于对转型背景下地方政府投融资平台商业模式创新的研究，首先阐述地方政府投融资平台发展历程，然后分析地方政府投融资平台现状，最后为实现地方政府投融资平台商业模式创新，给出采取企业上市融资模式、申请专项资金融资模式等措施。

关键词：地方政府;投融资平台;商业模式

地方政府在促进我国更好发展、提升人们生活质量与生活水平中，发挥着不可替代的作用。在地方政府运营发展中，投融资工作是其中的重点，在这一过程中，需要采用投融资平台商业模式，这样投融资工作合理性会得到保障。传统投融资平台商业模式已经无法跟上时代发展步伐，因此，要及时对投融资平台商业模式进行创新与完善。所以，本文将针对转型背景下地方政府投融资平台商业模式创新相应内容进行阐述。

一、 地方政府投融资平台发展历程

地方政府投融资平台主要经历了萌芽起步阶段、稳步发展阶段、快速扩张阶段以及调整阶段。萌芽起步阶段主要发生在20世纪80年代末，这一阶段是我国城镇化建设的最初发展时期。地方政府为加快城市的基础设置建设，开始筹办经济实体，比如，城投公司。此类经济实体主要是通过其资本力量，对政府的行政手段进行替代，这对城镇化发展具有重要意义。2000年到2007年属于地方政府投融资平台的稳步发展阶段，地方政府针对中央建设项目，要进行一定投资。为缓解投资压力，构建投资开发平台，使得投资项目的合理性得到保障。2009年到2012年属于快速扩张阶段，财政政治以及货币政策得到更好落实，这在一定程度上促使地方政府投融资平台的快速扩张。2013年以来，属于地方政府投融资平台的调整阶段。在这一阶段中，能够根据市场发展情况，对地方政府投融资平台发展模式进行调整。确保地方政府投融资平台能够跟上时代发展步伐，实现社会更好发展。

二、 地方政府投融资平臺现状

实际上地方政府投融资平台被分为不同类型，比如，单一类型投融资平台、工艺类型投融资平台、综合性投融资平台。从我国不同地区发展中可以看出，无论是城市建设工作，还是城市投资，都需要地方政府投融资平台提供保障。因此，地方政府投融资平台已经发展到一定规模，数量较多，而且在社会中属于普遍现象。但不同地区的地方政府投融资平台运营能力与发展能力存在一定差异，这与城市以及地区发展有着直接联系。中央政府以及地方政府，针对地方政府投融资平台开始加大投资力度，促使其能够实现自身的优化与改革，进一步实现转型。但地方政府投融资平台的债务资金主要来源是政府财政土地出让收徒的资金补贴偿还，或者财政资金补贴偿还等。种种情况的产生，会对地方政府投融资平台在不同程度上造成影响。

三、 转型背景下地方政府投融资平台商业模式创新措施

（一）采取企业上市融资模式

在如今转型背景下，地方政府投融资平台商业模式想要更好实现自身创新，可以采用企业上市融资模式。政府控股的企业在上市过程中，要准备不同材料，及时与银行以及证券交易所之间进行联系与沟通。在证券交易所中，采用公开发行股票的方式，对资金进行筹集。企业在融资过程中，通过公开资本的方式，使得融资获得的资金，能够被更好应用到地方政府的投资建设工作中。政府对于此类企业要给予不同优惠，这样政府性项目会更好完善，同时企业融资能力可以得到提升。该种融资模式特点主要表现在以下几点中：（1）企业在上市之后，能够将创造更多经济效益作为重点与关键;（2）能够为公开资本市场未来的更好发展，拓展更多不同的渠道，使得企业借贷能力可以得到提升。总之，企业上市融资模式，是一种较为有效的地方政府投融资平台商业模式。对于该模式要有正确认识，从而为地方政府更好发展打下基础。

（二）申请专项资金融资模式

从目前我国发展中可以看出，国家设置的专项资金，一般情况下会应用在特定事项，或者应用在重大建设项目中。为企业开发建设工作展开，提供资金保障。比如，特定地区基础设施建设项目、公益建设项目等。地方政府投融资平台，在向国家申请专项资金期间，要经过国家相关部门以及各级政府的审批。在该种模式下，企业可以不需要偿还资金，成本较低，节省更多成本支出，从而创造更多经济效益。

四、 结束语

综上所述，传统地方政府投融资平台商业模式，已经无法跟上时代发展步伐。因此，要根据实际情况，对模式进行创新，为社会更好发展提供保障。

参考文献：

[1]舒春燕，冷知周.地方政府投融资平台市场化转型的现实困境与路径思考[J].金融与经济，2018（12）：90-93.

作者简介：刘付国，南京浦口城乡水务发展有限公司。