日本新能源汽车产业战略分析

黄晓

一、日本新能源汽车发展起源

作为高度发达的资本主义国家，日本资源匮乏并极端依赖进口，为推动其经济发展，二十世纪七十年代，日本以研发新能源汽车为契机，多措并举扶持企业研发新能源汽车，形成了新能源汽车产业稳固发展的良好局面。在日本新能源汽车的研发战略中，最先制定的是1971年的《电动汽车的开发计划》，之后日本政府多次组织汽车制造、发电设备制造、电池制造、金属制造等企业合作研发新能源汽车，并多次投入资金用于新能源汽车的研发，直至1977年，日本研制出第一款混合内燃机与电机的混合动力型汽车。为鼓励日本国民购买新能源汽车，日本政府出台了一系列政策，并主张建立充电站以加快新能源汽车的配套设施建设。二十一世纪以来日本继续加快推进新能源汽车战略发展，出台相关能源战略规划，促使日本的能源格局由原来依靠石油转变为如今依靠核发电与用电。近年来日本政府对于日本国内新能源政策扶持年限表如下图：

二、日本新能源汽车产业发展战略

1.日本政府政策扶持

日本新能源汽车发展战略建立在国家层面上，日本政府对新能源汽车的政策扶持体现在以下三个方面：

（1）购买减税。2009年日本为了应对美国次贷危机对日本经济的影响而推出了新能源汽车减税的政策。这一政策不仅减免了购买新能源汽车时所需要支付的各种汽车税以及新能源汽车使用者每年支付的各种汽车税，在购买新能源汽车时，日本政府还会提供一定的补贴，从而引导消费者在购买汽车时选择新能源汽车。

（2）补贴汽车销售企业。新能源汽车售卖公司同样能得到政府补贴，最高补贴率接近百分之40左右，这在一定程度上有意识的引导了售卖企业的销售倾向。

（3）政府积极引导研发。积极引导厂家与企业投入更多精力与实践研发新能源汽车与生产，使日本政府依赖化石能源的程度减轻并且有害气体的排放不断减少。

2.日本汽车产业政策特点

（1）全面扶持新能源产业。日本新能源汽车产业政策与其他国家相比较而言是趋于整体且系统的。不仅仅只是扶持一个企业、一种车型而是对整个新能源汽车产业的整体扶持。因此政策实施时减少了地区与地区、企业与企业之间的相对差别。

（2）以实际情况为出发点。以日本新能源汽车产业发展的具体实际情况为出发点，日本制定的一系列政策是积极引导并宏观调控为主，这些政策并没有将其他类型汽车完全限制死，这是我们需要学习的地方。

（3）政府倾斜有利有弊。日本政府对于新能源汽车产业政策的扶持虽然带来了可观的利益，不过这样的倾向性对于日本经济社会结构带来了不同程度的负面影响，《日本经济新闻》报道指出日本经济产业结构中日本汽车产业所占比例越来越大，同时随着汽车产业扶持政策的发展，汽车产业占日本整体制造行业的五分之一以上，因此此类政策的扶持导致日本其他行业出现下滑趋势。

三、对中国新能源汽车产业战略建议

近几年，全球新能源汽车销售量接近100万辆而中国新能源汽车销售已经超过50万辆，约占全球新能源汽车市场的一半以上。但是相对于国内庞大的市场需求而言，我国新能源汽车市场规模还远远不够。我们可以看出问题在于技术、电池、基础设施等，这制约了我国新能源汽车的发展。为了使我国新能源汽车产业战略有较好的发展并最终赶超国际水平，现提出以下几点建议：

（1）补贴减税更多惠及购买者。相比较日本而言，我国对于新能源汽车制造企业补贴过多，而对消费者购买汽车所得补贴不足，因此我国自主品牌新能源汽车在价格上并不实惠，使大量消费者从而倾向于购买传统汽车，这在消费市场上不利于我国新能源汽车产业的发展，因此我国应加大对于新能源汽车对消费者补贴。

（2）形成完善管理制度。在一系列重要补贴政策推动的同时还需要形成完善的管理制度，特别是建立起有效的节能相关管理制度将新能源汽车企业和产品规范化，构建市场营销与售后服务、电池回收循环利用体系，通过完善管理规范使新能源汽車产业形成良好的发展局面。

（3）改善研发和生产流程，培训相关技术人员。为提高产品设计与量产的问题，对生产流程研发过程应进行不断改善，对新能源汽车制造企业研发及生产过程进行评估，对相关新能源汽车产业有关人员进行针对性的能力培训，从而达到新能源汽车企业达到国家新能源汽车产业发展标准。

（4）环保隐患问题。如今全球环境问题是新能源汽车崛起的重要机遇，因为新能源最大优势在于零排放，不会对环境造成污染。目前我国电力2成来自水力发电，接近7成为燃煤火力发电，其他风力等只占1成。而欧美国家燃煤火力不到3成，并且我国在未来很长一段时间也不得不依赖于相对低廉的燃煤火力用于发电，这是目前不能克服的系统问题，也是我国成为第一实力强国所必须克服的问题之一。

（5）研发核心技术。目前我国新能源汽车还需要突破的核心技术是动力电池与驱动电机的电控系统，要熟练掌握这些新能源相关的核心技术，研发力度还需要进一步提升。对于一些已经有别国研发出来的专利技术我们可以通过与别国公司合作的方式，共享知识产权并用于突破技术难关。

此外，我国新能源汽车产业还面临着电池产品设计不成熟、电池产品质量不达标，因此设计充电安全、人员安全、产品安全问题的突破是新能源汽车产业战略发展的关键。

（6）配套基础设施。现在各大城市已经有了大量新能源汽车用于城市公交、出租车、物流等公共服务领域，但由于基础设施不完善使新能源汽车产业发展举步维艰，因此普及新能源汽车产业就需要先完善基础设施，将环保、绿色理念深入人心。为了完善满足基本充电要求，应鼓励有条件的基础设施对社会公众开放，并合理布置公用充电基础设施以满足临时充电需要。

【参考文献】：

【1】方晓龙.日本新能源汽车产业发展战略分析[D].吉林大学.2014